曉 山

領(lǐng)導(dǎo)干部決策智慧要論

曉 山

決策是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部做決策，既要遵循決策的一般規(guī)律，又要掌握決策的智慧。具體來說，要做好以下方面。領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住時機，果斷迅速地做出決策；要善于把復(fù)雜的問題簡單化，把握住問題的本質(zhì)；要注意發(fā)揮集體智慧，敢于決斷，敢于拍板，敢于負(fù)責(zé)；把功夫下在決策之前，不做無準(zhǔn)備之事；要慎之又慎、考慮周全；善于抓住問題的關(guān)鍵和要害；注意看到利中之害、害中之利，冷靜權(quán)衡，趨利避害；既在決策部署上嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅，又在決策執(zhí)行上高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求；堅持在全面深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策；用聯(lián)系的觀點看問題，使決策“一子落下，滿盤皆活”；嚴(yán)格規(guī)范的程序是決策科學(xué)化的重要保證；要多聽取各方面的意見，分清是非，做出明斷；要尊重民意、反映民意，也要引導(dǎo)民意；善于“回頭看”檢驗決策執(zhí)行效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；要提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力，養(yǎng)成統(tǒng)籌規(guī)劃依法、遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾依法的思維習(xí)慣。

領(lǐng)導(dǎo)干部；決策智慧；決策科學(xué)化

決策是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)工作的各個方面，關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。在一個地方和單位，決策往往牽一發(fā)而動全身，領(lǐng)導(dǎo)干部級別越高，其決策的影響面往往越大。只有做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定工作的目標(biāo)和舉措，才能使工作真正得到長遠(yuǎn)發(fā)展。

第一，當(dāng)斷不斷，反受其亂

敢于決策，善于拍板，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，而且是推進(jìn)工作的必然要求。決策面臨的情況瞬息萬變，任何猶豫不決都可能錯過最好的時機。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須抓住稍縱即逝的時機，果斷、迅速地作出決策。

果斷決策是成功的開始?；F盧戰(zhàn)役期間，法國元帥格魯希在繼續(xù)追擊普魯士軍和回援拿破侖之間猶豫不決，結(jié)果既沒能阻止布呂希爾的普魯士軍援軍，也沒能及時馳援拿破侖，最終錯失戰(zhàn)機加速了滑鐵盧戰(zhàn)役的失敗。解放戰(zhàn)爭中，毛澤東同志果斷作出“將革命進(jìn)行到底”的決定，號召“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”，最終建立了新中國。黨的十一屆三中全會上，鄧小平同志果斷決定，進(jìn)行撥亂反正，實行黨的工作重心的重大轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放的序幕。事實證明，決斷力是一項很重要的能力，在瞬息萬變的現(xiàn)代社會，事物運動節(jié)奏明顯加快，國內(nèi)國際的競爭日益激烈，時機常常稍縱即逝，容不得半點猶豫和遲疑。如果患得患失，前怕狼后怕虎，斷而不定、議而不決，則往往容易錯失良機，使決策失去應(yīng)有的價值和效力，使事業(yè)遭受損害，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)者的威信。只有抓住決策的黃金期，才能以最小的成本獲得最大的收益。俗話說“過了這個村就沒這個店”“機不可失，時不再來”，當(dāng)主客觀條件成熟時，要敢于決斷，迅速作出決策并立即付諸實施，千萬不能患上“選擇困難癥”“拖延癥”。

敢于決策是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。為什么有些領(lǐng)導(dǎo)者在需要決斷的時候就會左右搖擺、議而不決？一個重要原因就是不敢擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就；作決策必然要承擔(dān)決策帶來的后果，不能只想當(dāng)官不想擔(dān)責(zé)，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，決不能搞不求無功、但求無過，明哲保身的那一套。在決策過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，就是要發(fā)揮“主心骨”作用，尤其是面對復(fù)雜矛盾，在大是大非面前、大家意見不統(tǒng)一時，不能隨波逐流，要敢于堅持真理，敢于拍板、下決心、作決策，不回避、不推諉、不扯皮，不當(dāng)問題“二傳手”，主動靠前請命，勇挑重?fù)?dān)。同時，面對決策失誤，必須敢于承擔(dān)責(zé)任，知過能改，及時修正偏差，汲取教訓(xùn)，不斷提升自己的能力和修養(yǎng)。

第二，把復(fù)雜問題簡單化

把復(fù)雜問題簡單化，是“胸有成竹”前提下的超脫，是一種預(yù)知態(tài)勢的睿智和高屋建瓴的大度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時往往把簡單的問題復(fù)雜化，而不善于把復(fù)雜的問題簡單化，最根本的原因是沒有把握住問題的本質(zhì)，使自己的認(rèn)識偏離了正確的軌道。

要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然還要知其所以然。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策時面臨的問題往往極其紛繁復(fù)雜，很多問題并非一眼就能穿透表象，如果被表面現(xiàn)象干擾甚至迷惑，決策就極易失誤。做到復(fù)雜問題簡單化就需要抽絲剝繭，從紛繁復(fù)雜的表象中抓住本質(zhì)，尋找突破口，找準(zhǔn)切入點，重點突破。要見微知著、由淺入深、由表及里，從政治的高度、大局的高度觀察、思考和判斷問題。聰明人知其然，精明人知其然知其所以然，高明人知其所以然知其所必然。要善于以敏銳眼光洞察細(xì)微問題，抓住對工作全局有較大影響的傾向性問題，客觀全面、深刻系統(tǒng)、辯證歷史地認(rèn)識、分析和研究問題，牢牢把握決策的主動權(quán)，避免工作陷于被動。遇事多問幾個為什么，堅持具體問題具體分析，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過局部看整體，深挖細(xì)查，通過對問題成因的思考、判斷，來修改完善自己的決策。

分清輕重緩急，不能“胡子眉毛一把抓”。管理學(xué)中有一個“帕累托定律”，又稱“二八法則”，指任何一組東西中，最重要的只占20%，其余的80%是次要的，集中抓好20%的重點，帶動全面，可以實現(xiàn)效率最優(yōu)。這就是說領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不能“胡子眉毛一把抓”，而是要集中精力抓關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題。首先，要明白孰重孰輕。“詳其小，必廢其大”，若只專注于小事，必然在重大決策上產(chǎn)生失誤。面對紛繁復(fù)雜的工作，千頭萬緒，急難險重，必須學(xué)會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)切入點，重點突破，以點帶面，全面推進(jìn)。其次，要明白誰先誰后。必須把最重要最緊迫的工作放在第一位來抓，循序推進(jìn)。要學(xué)會“急事緩辦、緩事急辦”。急事緩辦，就是遇到急事要趕但不要急，既要高度重視、積極投入，也要冷靜思考、從容應(yīng)對，不急于做決定，不隨便答復(fù)，考慮周全后再去妥善辦理；緩事急辦，顯示的是一個人的預(yù)見性、計劃性和條理性，對緩事要有計劃、抓重點，抽空及時做、不拖延，要事先安排，以免臨時抱佛腳，忙亂而又得不到好結(jié)果。

第三，謀要眾，斷要寡

“謀要眾”就是注意發(fā)揮集體的智慧，“斷要寡”就是決策時要敢于決斷，敢于拍板，敢于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要發(fā)揚民主，又要善于集中，既要有“集眾智”的胸襟，又要有“善決斷”的魄力。

充分發(fā)揚民主，集思廣益是決策的根本方法?？陀^實際情況是錯綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的，而個人的知識、經(jīng)驗和才能總是有限的，不可能什么都懂，什么都看得清，認(rèn)得準(zhǔn)。因此，要作出正確的判斷，除了靠自己的學(xué)識、經(jīng)驗和才智外，還需要把別人的智慧吸收進(jìn)來。要善于集思廣益，凝聚集體智慧，這既體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的胸襟、智慧和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，又是強化組織能力建設(shè)的客觀要求，能夠?qū)⒄_的決策變?yōu)楦刹咳罕姷慕y(tǒng)一意志。傾聽各方面意見，要善于和班子成員、上下級之間談心交流，拉近相互間的思想、感情距離，求同存異，在關(guān)鍵問題上達(dá)成共識。

既善于集中正確的意見，也善于拍板決斷。領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中發(fā)揮的作用應(yīng)該是，善于集中大家的好主意、好看法，或者能夠提出好主意、好看法并引導(dǎo)大家形成新見解、新共識，領(lǐng)導(dǎo)干部還要能夠把好決策的“拍板關(guān)”，敢于決斷。如果只有民主的討論，而沒有集中的決斷，就會導(dǎo)致議而不決。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有敢于拍板、果斷拍板的膽識。敢于拍板并不是武斷決策、剛愎自用、拍腦袋決策，敢于拍板應(yīng)建立在充分調(diào)查研究、多方聽取意見、冷靜思考分析的基礎(chǔ)之上，建立在堅持民主集中制原則的基礎(chǔ)上?！半y得而義失者，時也；時至而不旋踵者，機也?！敝挥刑岣呱朴谂陌宓哪芰?，才能夠贏得機遇和效益。要充分估計事物發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是預(yù)測事物發(fā)展的趨勢和結(jié)果，使決策更具有科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性，避免武斷盲從，逞匹夫之勇。

第四，功夫下在決策前

不打無把握之仗，不做無準(zhǔn)備之事。如果決策之前未做足準(zhǔn)備工作，僅憑想象做事，結(jié)果往往會導(dǎo)致力沒少出，汗沒少流，可效果不明顯，更有甚者，白白浪費掉大量的人力物力財力，群眾不買賬、怨聲載道。決策決策，要先“策”后“決”，把功夫下在決策之前。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，準(zhǔn)備工作很重要?！拌F血宰相”俾斯麥?zhǔn)堑聡飞辖艹龅恼渭液屯饨患?，他做事情，?jīng)常會做很長時間的準(zhǔn)備，甚至在幾年前就有所考慮，他在估計到事件的價值及變化情況后，便小心翼翼地做多方面設(shè)計，思考多種可能出現(xiàn)的情況，再規(guī)劃適當(dāng)?shù)穆肪€，在計劃制定以后就選擇適當(dāng)?shù)臅r機全力以赴去做，這種習(xí)慣讓他取得巨大的成功。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國的三峽工程在建設(shè)之前，為確保決策正確，黨中央開過五次有關(guān)三峽的會議，國務(wù)院開過近二十次會議，相關(guān)部委召開的高層大型專家會議近百次，形成了大量的意見建議及研究成果，為三峽工程的論證和決策提供了堅實的科學(xué)基礎(chǔ)。事實說明，如果不事先有所準(zhǔn)備，盲目決策往往很難成功。尤其是作重大決策，如果沒有充分的準(zhǔn)備，那就非常危險。在做決策前，既要有可行性研究，也要有不可行性研究。在做決策前，應(yīng)當(dāng)作必要的溝通，把意見傳達(dá)給他人，獲得更多的信任和支持，更重要的是可以提高決策效率。

信息是決策者的生命，要注重提高信息處理能力?，F(xiàn)代社會是信息的社會，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其領(lǐng)導(dǎo)活動的成效，與其占有信息和處理信息的能力息息相關(guān)。掌握有用的信息越多，對問題看得就越清，從中就可以發(fā)現(xiàn)新的機遇和新的發(fā)展方向，決策的回旋余地就越大。如果處理信息的能力差，同樣會導(dǎo)致決策失誤。一位管理學(xué)家說過：“在做決策的時候，需要在掌握40%到70%信息的時候做出你的決策。信息過少，風(fēng)險太大，不好決策；信息充分了，你的對手已經(jīng)行動了，你就出局了?！边@就告訴我們，決策是離不開信息的，但是，信息的占有也要有度，還要學(xué)會甄別和綜合分析，否則于決策仍然不利。

第五，決策要慎重，力避方向性錯誤

俗話說：“一著不慎，滿盤皆輸?！睕Q策工作事關(guān)全局，如果不審慎，容易導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部做任何一項決策都要慎之又慎、考慮周全，決不能魯莽行事、草率決策。

差之毫厘、謬以千里，決策須“三思而后行”。現(xiàn)在我們越來越強調(diào)決策要精準(zhǔn)科學(xué)，原因就在于決策一旦“差之毫厘”，效果就會“謬以千里”。這樣的教訓(xùn)已經(jīng)不少了，有些領(lǐng)導(dǎo)干部做決策時比較沖動，憑第一感覺，胡亂“拍腦袋”，結(jié)果往往不盡如人意，而決策一旦產(chǎn)生偏頗，嚴(yán)重的會成為“歷史的包袱”，甚至成為不得不割除的“毒瘤”。如何防止決策失誤？“謹(jǐn)慎能捕千秋蟬，小心駛得萬年船”。領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策時，思考一定要縝密，行動一定要慎重，方案一定要周全?！叭级笮小辈⒉皇悄懶∨率拢膊皇钦扒邦櫤?、畏首畏尾，而是一種成熟負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。 “三思而后行”與快速地把握時機并不矛盾，既要多思考，又要善于把握時機，這樣才能確保決策精準(zhǔn)科學(xué)。

將軍趕路、不追小兔，決策不能朝令夕改、朝三暮四。世界上最重要的事，不在于我們身在何處，而在于我們朝著什么方向走。將軍領(lǐng)軍出征，兵貴神速，分秒必爭，如果因為半路上的意外干擾耽誤了進(jìn)程，貽誤了戰(zhàn)機，很可能因小失大，以失敗而告終。正如將軍趕路是為了打仗，領(lǐng)導(dǎo)干部做決策，同樣是為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)。如果缺乏全局觀念和“咬定青山不放松”的韌勁，見到什么都“躍躍欲試”，東一榔頭西一棒子，零敲碎打，就可能被“亂花漸欲迷人眼”，迷失在路途中，決策的預(yù)期目標(biāo)就難以實現(xiàn)。再好的決策，如果不堅持目標(biāo)導(dǎo)向，終究會無疾而終。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部做決策必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、鎖定目標(biāo)、緊盯目標(biāo)、專注目標(biāo)，時刻保持清醒頭腦，經(jīng)得住誘惑，排除外界因素干擾，不在細(xì)枝末節(jié)、雞毛蒜皮的小事上糾纏不清，不管走多遠(yuǎn)，都不要忘記為什么而出發(fā)，不達(dá)目的誓不罷休。

第六，打蛇打七寸，牽牛牽鼻子

七寸受到重?fù)?，蛇便必死無疑；鼻子被牽住，牛只能乖乖聽話。這就啟示我們，要善于抓住問題的關(guān)鍵和要害，聚焦大事要事、瞄準(zhǔn)急事難事、緊盯薄弱環(huán)節(jié)做決策，切實做到“打鼓打到重心處、決策決到要害上”，這樣決策才能取得好的效果?！吧淙讼壬漶R，擒賊先擒王”說的也是這個道理。

決策要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。毛澤東同志曾說：“沒有重點就沒有政策” 。俗話也說：“好鋼用在刀刃上”。這都告訴我們，決策一定要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切中問題要害。主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，起著主導(dǎo)性、決定性作用，抓住了主要矛盾，就抓住了重點和關(guān)鍵，問題和困難就會迎刃而解。不抓重點的決策是舍本逐末，抓錯重點的決策是南轅北轍，抓住重點就能夠以點帶面，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，形成“一子落下滿盤皆活”的局面，要以重點突破牽引帶動全局，決不能避重就輕、拈輕怕重，甚至繞道而行，否則到頭來只會“竹籃打水一場空”。

麻繩最容易從細(xì)處斷，決策要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、補齊“短板”?！澳就霸怼备嬖V我們，一個木桶如果存在短板，它的容量不是取決于最長木板的長度，而是取決于最短木板的長度。同樣的道理，決策工作如果不注重補齊工作上的短板，即使決策方案再好，對工作的整體提升也會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。古希臘哲學(xué)家亞里士多德有句名言：“整體大于它的各部分的總和?！闭f的是，當(dāng)各部分以合理有序的結(jié)構(gòu)融為一體時，整體效能就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各部分的累加值。任何事物都是由局部構(gòu)成整體、由細(xì)節(jié)構(gòu)成過程，工作的上限再高，如果局部出現(xiàn)弱項，細(xì)節(jié)出現(xiàn)軟肋，都會對整體和過程帶來危害。大事情都是由細(xì)微的小事情組成的，小事情處理不好就容易引發(fā)大隱患，造成大問題?！袄K在細(xì)處斷，冰在薄處裂”。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策必須要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥。要堅持問題導(dǎo)向，強化問題意識，以敏銳眼光洞察細(xì)微問題，緊抓工作薄弱環(huán)節(jié)，打破砂鍋問到底，客觀全面、深刻系統(tǒng)、辯證歷史地看待、分析、研究和解決問題，想方設(shè)法補齊工作中的短板。

第七，兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕

決策實際上是一個選擇和取舍的過程，領(lǐng)導(dǎo)干部做決策，不僅要知道利在哪里、害在何處，而且要注意看到利中之害、害中之利，不管利害關(guān)系多么復(fù)雜，都要冷靜權(quán)衡，趨利避害、揚長避短。特別是多種利益往往不能同時在同一個方案中實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)通過反復(fù)權(quán)衡，分清孰輕孰重，選擇利益較大的方案，舍棄利益較小的方案，這樣的取舍才是正確的取舍。

決策的核心是價值判斷。決策不僅只是一個客觀過程，還涉及大量的個人情感以及價值判斷等主觀因素。價值判斷是決策中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策，如果僅憑個人好惡進(jìn)行決策，很容易因價值判斷失當(dāng)而導(dǎo)致決策失誤，必須權(quán)衡利弊得失，要立足決策事項可不可行、能不能做、要不要做、什么時候做等方面的情況，作出盡可能客觀科學(xué)的價值判斷。要確保價值判斷客觀科學(xué)，關(guān)鍵是要善于分析形勢、趨利避害、科學(xué)謀劃，與實際工作緊密結(jié)合起來；要善于從各種各樣的意見中權(quán)衡利弊得失、汲取合理成分，學(xué)會運用正確判斷事物和甄別真假的科學(xué)方法，認(rèn)真分析事物的外在表現(xiàn)和實際內(nèi)涵；要用全面的、系統(tǒng)的眼光去分析和解決問題，做出客觀、科學(xué)的價值判斷，以便從眾多方案中挑選出最優(yōu)的決策方案。

多問自己“除了這樣做，還能怎樣做？”多方案選擇是決策中的一個重要原則，成功的決策者大都重視多方案選擇，常用這樣的格言提醒自己：“如果你感到似乎只有一條路可走，那很可能這條路就是走不通的。”“如果干一件事情只有一種方法，那么，很可能這種方法是錯誤的?！边@些道理都告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時要多有幾手準(zhǔn)備，要反復(fù)問自己：“除了這樣做，還可以怎么做？”應(yīng)考慮多種可能，擬定多種方案，才能在相互比較中評價優(yōu)劣，趨利避害。應(yīng)當(dāng)擁有發(fā)散思維，大膽設(shè)想，從不同角度和途徑設(shè)想出各種各樣的可行性方案，這樣才能做到“手中有糧，心里不慌”。

第八，守住底線，追求高線，決策必須堅定不移地執(zhí)行

“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，法不得也！”目標(biāo)決定高度，態(tài)度決定成效。任何一項工作，追求越高，希望越大；追求越低，危險越大。一分部署，九分落實。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是既在決策部署上嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅，又在決策執(zhí)行上高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。這樣決策所帶來的效果一般都不會差。

做最壞的打算，盡最大的努力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要善于運用底線思維方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”底線是事物質(zhì)變的分界線、做人做事的警戒線，不可踩、更不可越。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在守住底線的前提下做決策，工作才能持續(xù)進(jìn)步?，F(xiàn)實中，個別地方急于上項目搞開發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境的容納能力和社會民生的承受能力，激化社會矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，導(dǎo)致所有努力付諸東流。這就提醒領(lǐng)導(dǎo)干部做決策不能過于理想化，操之過急，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，特別要多考慮負(fù)面影響，能夠預(yù)判未來可能出現(xiàn)的最壞的結(jié)果，只有立足最壞的情況，從最壞的可能性來設(shè)想，才能在意外情況發(fā)生甚至遇到最壞的情況時應(yīng)對自如。最好的防守是進(jìn)攻，如果不追求高線，恐怕連底線都難以守住。所以，做任何決策都要“跳起來摘桃子”，不斷追求更高的目標(biāo)和境界，決不能滿足于一般化、過得去，原地打轉(zhuǎn)。

言必信、行必果，執(zhí)行決策必須一抓到底。千招萬招，不執(zhí)行就是虛招；千條萬條，不落實都是白條。習(xí)近平總書記強調(diào)，要言必信、行必果，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策也是如此，一旦做出決策，就等于給出了承諾，必須付諸行動，不能虎頭蛇尾、半途而廢。光說不練是假把式。說一千，道一萬，關(guān)鍵在落實。如果不沉下心來狠抓執(zhí)行落實，再好的決策，終究是廢紙一張。一個能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅應(yīng)該是科學(xué)的決策者，更應(yīng)該是一個能推動決策不折不扣貫徹落實者和堅定執(zhí)行者。抓而不緊等于白抓。做出的決策，一定要堅決執(zhí)行、狠抓落實，時刻保持“事不過夜、馬上就辦”的作風(fēng)，真抓實干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，遇到問題和困難不推脫、不放棄，敢于迎難而上，一張藍(lán)圖干到底，毫不松懈、持之以恒、一以貫之。

第九，沒有調(diào)查，就沒有決策權(quán)

調(diào)查研究歷來是我們黨進(jìn)行決策的重要途徑和基本前提。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中，提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。習(xí)近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究是從實際出發(fā)的中心一環(huán)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)?！边@就告訴我們，研究問題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，要把調(diào)查研究作為一項基本功，堅持在全面深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。

沒有調(diào)查的研究是瞎研究，沒有研究的調(diào)查是白調(diào)查。調(diào)查研究，包含調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是實現(xiàn)目的的手段，二者相輔相成、不可偏廢。領(lǐng)導(dǎo)干部身上既存在調(diào)查不夠的問題，也存在研究不夠的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層搞調(diào)研純粹是走馬觀花，沒有把調(diào)查了解到的情況作為決策參考；有的領(lǐng)導(dǎo)干部鞋子從不沾一點泥土，坐在辦公室“苦思冥想”，腦袋一拍就做了決策。離開調(diào)查搞研究是紙上談兵，離開研究搞調(diào)查是形式主義。毛澤東同志曾說：“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)?！边@就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，要保證決策的科學(xué)性，就必須處理好調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)的關(guān)系，開展充分的、正確的調(diào)查和研究。堅持從群眾中來、到群眾中去，深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，收集第一手材料；在調(diào)查的基礎(chǔ)上多些研究、少些臆斷，多些思考、少些浮躁，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法，使做出的決策真正反映百姓的呼聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺養(yǎng)成在研究狀態(tài)下工作的習(xí)慣。

如果說調(diào)查研究是“十月懷胎”，那么科學(xué)決策就是“一朝分娩”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的前提和基礎(chǔ)。陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”習(xí)近平同志曾在《之江新語》中形象地比喻：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’。”這些話都是在告訴我們，決策是一個厚積薄發(fā)的過程，科學(xué)的決策都是根據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)分析而得來的，調(diào)查研究的充分醞釀，最終是為了使做出的決策真正符合客觀實際。問題分析研究得越透徹，解決起來才會越有針對性，決不能搞“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”那一套。就像蜜蜂采花是為了釀蜜，領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究的成果充分運用于指導(dǎo)科學(xué)決策中，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并最終解決問題，始終堅持在調(diào)查研究之后才作結(jié)論，在科學(xué)論證之后才做決策，努力使各項決策部署更接地氣，真正反映百姓的呼聲，達(dá)到“做好一項決策，贏得一片人心”的良好效果。

第十，做好“結(jié)合”這篇大文章

世界上一切事物都處于普遍聯(lián)系之中，我們要用聯(lián)系的觀點看問題，反對孤立、片面的觀點，從普遍聯(lián)系中分析事物，科學(xué)把握事物之間的聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策也是這樣，一定要學(xué)會結(jié)合、善于結(jié)合，充分考慮各項舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使決策“一子落下，滿盤皆活”。

結(jié)合的根本是堅持實事求是。我們黨思想路線的精髓就是實事求是，就是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。堅持實事求是，最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚什么是“實事”，就是既要準(zhǔn)確理解、全面把握中央的方針政策、上級的決策部署和指示精神等“上情”，又要全面掌握本地區(qū)本部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，干部群眾的思想實際以及工作的成績和不足等“下情”。堅持實事求是，關(guān)鍵在于“求是”，找準(zhǔn)“上情”“下情”結(jié)合點，把中央的大政方針、上級的決策部署、指示精神與本地本部門實際有機結(jié)合起來，豐富方式手段、細(xì)化方法措施，使做出的決策既貫徹上級要求，又切合基層實際。不可片面理解“一切從實際出發(fā)”，強調(diào)當(dāng)?shù)厍闆r不同，而不貫徹落實上級的指示精神；也不可不顧自身的實際情況，只當(dāng)“傳達(dá)兵”，生搬硬套地搞貫徹落實。決策歸根結(jié)底是對實事求是的結(jié)果運用。任何一項決策，都不能通過主觀隨意性產(chǎn)生，而要通過運用實事求是的方法，從客觀實際出發(fā)，具體問題具體分析后才能做出。離開了實事求是，脫離了客觀實際，決策方案就失去了根基，就沒有力量，甚至毫無意義。

結(jié)合是最好的創(chuàng)新。綜合也是一種創(chuàng)新，結(jié)合更是一種創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，取得了舉世矚目的輝煌成就，就在于始終堅持把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，不斷推動馬克思主義中國化進(jìn)程，堅持把馬克思主義最新理論成果作為自己的行動指南。“不破不立”，對于一個地方和單位來說，結(jié)合就是最好的創(chuàng)新。必須要緊跟時代步伐，把握大局大勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，順勢而為。但領(lǐng)導(dǎo)干部作為諸多具體事務(wù)的決策者，如果做不到善于結(jié)合，就不可能有創(chuàng)新；如果只盯著眼前的一畝三分地，就會一葉障目、不見泰山。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行，盲目創(chuàng)新更不行。不能為出彩以“創(chuàng)新”之名故意搞出“大動靜”。創(chuàng)新不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，一步一步來，做到“蹄疾而步穩(wěn)”，千萬不能另起爐灶、另搞一套、好大喜功。

第十一，必要的程序不可少

程序,就是辦事情的方法和步驟。從某種角度上說，程序就是規(guī)矩、就是紀(jì)律。在決策的制定和實施中，程序是必不可少的一環(huán)，它是正確處理事情的制度保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“該通過什么調(diào)研程序決策的事項，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事。”嚴(yán)格、規(guī)范的程序是決策科學(xué)化的重要保證，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按決策程序辦事。

程序的生命在于科學(xué)。程序的目的在于為決策者設(shè)置“流程圖”，約束決策者“隨心而動”“隨欲而為”，避免因決策者的主觀臆斷，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大決策損失。程序不是越多越好，更不是越復(fù)雜越好。一個科學(xué)的程序一定是務(wù)實管用的，保證決策有效運轉(zhuǎn)，對偏離“軌道”的行為進(jìn)行糾偏，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行漏洞補齊。這就要求，程序在設(shè)置的時候不能留“盲區(qū)”“死角”，每一環(huán)節(jié)都不可或缺，每個步驟都執(zhí)行到位，同時都能被有效監(jiān)管。決不能把程序當(dāng)幌子，有名無實，把各種主觀臆斷，甚至不正當(dāng)?shù)目紤]隱藏在“正常程序”之中，造成“程序空轉(zhuǎn)”。從表面上看，這種程序各個環(huán)節(jié)都合法合規(guī)，但實際上再科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的程序規(guī)定都等于零，決策的“民主化”“科學(xué)化”也會被架空，最終淪為走過場甚至“玩程序”。大量事實也表明，程序不是給決策添麻煩，而是為決策者上“安全鎖”，只有科學(xué)的程序才能保證決策不偏不倚。

程序不是萬能的?，F(xiàn)實中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策的時候，把程序擺在“至高無上”的位置，崇尚“程序神化”，凡事不敢擔(dān)當(dāng)、不敢拍板，以“程序之名”貽誤事業(yè)發(fā)展良機；還有的把程序當(dāng)成決策免責(zé)的“護(hù)身符”“擋箭牌”，認(rèn)為只要程序得當(dāng)，就萬事大吉，出現(xiàn)風(fēng)險和問題，也是集體和大家的責(zé)任。這都造成了“決策的極大浪費”，影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境，侵蝕了黨和政府的公信力。這些問題說到底，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀出現(xiàn)偏差，不會正確用權(quán)，沒有正確認(rèn)識和把握程序和決策的關(guān)系。依程序辦事是決策科學(xué)化的關(guān)鍵，但不是全部，程序本身具有一定的時限性和普遍性，更新速度不一定能夠滿足新形勢、新情況，針對某些特殊的情況也可能存在不適用的狀況，所以不能指望程序“包打天下”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有擺正心態(tài)，堅持實事求是原則，既遵守程序，又結(jié)合實際，才能靈活處理各類決策難題，果斷拍板贏得主動。

第十二，兼聽則明，偏信則暗

東漢王符《潛夫論·明暗篇》中說，“君子所以明者，兼聽也，其所以暗者，偏信也。”唐貞觀二年，唐太宗問魏征：“人主何為而明，何為而暗？”對曰：“兼聽則明，偏信則暗?！本褪钦f，決策時要多聽取各方面的意見，以分清是非，做出明斷。

決策要集思廣益，善于傾聽多方面意見。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的重大決策都要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗。當(dāng)前，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部長官意志濃厚，認(rèn)為自己能量巨大、智力無窮，不愿傾聽不同的聲音，搞“一言堂”“家長制”的情況突出，導(dǎo)致了決策失誤，決策執(zhí)行難，干群關(guān)系不融洽。這種現(xiàn)象不僅破壞了民主集中制原則，阻礙了黨內(nèi)民主的發(fā)展，而且容易滋生腐敗，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。須知，領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力是在集體之上產(chǎn)生的。在研究工作、討論決策、推進(jìn)發(fā)展的過程中，不可能沒有波折，不可能都是一個聲音，而最好的選擇就是廣開言路、開門納諫，充分發(fā)揚民主，聆聽不同的聲音，決不能閉門造車、唱“獨角戲”，要在思辨中想辦法、定思路，進(jìn)而匯聚集體力量，尋找解決問題、推動工作的最佳辦法，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有主見，不能偏聽偏信。有主見就是在民主決策的基礎(chǔ)上敢于決策、善于決策，甚至在特殊狀態(tài)下能夠力排眾議，果斷拍板。反映在工作上是果敢剛毅、堅韌不拔、勇于奉獻(xiàn)的精神；表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，就是既堅持黨性原則又保持自己的個性，是黨性和個性的統(tǒng)一。反觀西方政治形態(tài)，一堆人在議會大廳里吵來吵去，看似很“民主”，但現(xiàn)實事項卻始終沒能拍板解決，所謂的“民主”過程大大增加了決策的時間成本和過程成本，嚴(yán)重影響了決策的效率。荀子曰：“良農(nóng)不為水旱不耕，良賈不為折閱不市?！笔聦嵶C明，作任何一個決定，辦任何一個事情，議論總是會有的，如果單聽議論，左右為難、患得患失，不能從國家和人民的利益上去考慮，恐怕很難形成自己的主見。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于決斷，絕不能“耳根子發(fā)軟”，更不能聽信“片面之詞”。在思考問題、處理事情時，要始終保持定力，堅持黨性原則，果斷勇敢，排除各種干擾，無私無畏，拿出自己的主見，作出正確的決策?？傊?，決策前要充分聽取各方面的意見，嚴(yán)謹(jǐn)慎重；一旦作出決策，便勇往直前，奮力推進(jìn)。

第十三，要尊重民意，也要引導(dǎo)民意

民意不僅是政府公共決策合法性的根本來源，更是決策得以順利推進(jìn)實施的重要保證?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”決策科學(xué)不科學(xué)、正確不正確，最根本的就是取決于決策前是不是尊重了民意、反映了民意。我們黨自成立以來，所作出的決策之所以始終贏得了廣大人民群眾的信任和支持，就在于我們的決策尊重民意，凝聚了最廣大人民群眾的意志智慧。

以人民為中心的根本政治立場任何時候都不能動搖。立場是人們觀察事物和處理問題時所站的價值原點。不同的社會階層、不同群體，甚至是不同的個人，立場都有不同。封建君王的根本政治立場是維護(hù)個人統(tǒng)治地位和地主階級的利益，資產(chǎn)階級政黨的根本政治立場是維護(hù)資產(chǎn)階級的利益。不管是地主階級，還是資產(chǎn)階級，由于政治立場的局限性，無論如何掩飾，都只能代表了少數(shù)剝削階級的利益，作為大多數(shù)的人民群眾的意志、愿望在國家決策中始終被邊緣化。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。這就要求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部做決策，必須堅持最廣大人民的根本利益高于一切，著力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；必須尊重人民主體地位，擴(kuò)大人民群眾的政治參與；必須依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；必須有利于帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這也就是檢驗決策正確科學(xué)的最大標(biāo)準(zhǔn)。立足民意做決策，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛聽取和吸納群眾意見，真正了解群眾在想什么、盼什么、歡迎什么、反對什么，充分考慮民意、尊重民意，確保做出的決策順乎民意、合乎民心。

既要當(dāng)群眾的學(xué)生，也不可當(dāng)群眾的“尾巴”。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是最大的實踐主體，在偉大的實踐中創(chuàng)造了很多科學(xué)正確的經(jīng)驗智慧，這些都是我們解決矛盾問題的“鑰匙”。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要甘當(dāng)群眾的學(xué)生，積極從群眾身上汲取營養(yǎng)智慧，這是提高決策科學(xué)化水平的重要途徑。當(dāng)群眾的學(xué)生，但不能當(dāng)群眾的“尾巴”。什么是群眾的“尾巴”？就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對客觀形勢、本質(zhì)特點、運行規(guī)律、發(fā)展方向等沒有一個自己的認(rèn)識判斷，完全受制于群眾想法、意見，被群眾意志綁架，甚至對一部分落后的、不合時宜的意見也失去了認(rèn)知辨別，喪失了對群眾的引領(lǐng)作用。毛澤東同志指出：“在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病。”當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部做決策前也聽取群眾意見，但沒有鑒別取舍能力，聽來聽去，反而一頭霧水，對決策沒有起到什么作用；有的領(lǐng)導(dǎo)者做決策很被動，被群眾“牽著鼻子走”，茫然地跟在群眾后面，群眾干什么就跟著干什么，群眾要怎么干就怎么干；有的不管群眾要求合不合理，無原則、無底線，要什么給什么等等，這些都是群眾路線的扭曲，會讓群眾工作大打折扣，甚至成為少數(shù)人謀利“嫁衣”。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。領(lǐng)導(dǎo)干部決策前，要善于暢通民意表達(dá)渠道，聽取民意、分析民意、消化民意，使群眾樂于接受決策、支持決策。但不能被所謂的“民意”“綁架”，更不能被少數(shù)投機分子操控，受制于人。跟群眾打交道，既要當(dāng)學(xué)生，又要當(dāng)好先生，真正使決策教育、引導(dǎo)、推動黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

第十四，要注意評估、總結(jié)反饋

吾日三省吾身，并非只有圣賢才能做。做人、做事都是如此，每走過一段，就要回頭看看，是非得失都要有一個結(jié)果。工作中評估反饋就是一種“回頭看”的工作方式，善于“回頭看”有利于檢驗決策執(zhí)行效果，也有利于為下一輪決策總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

評估有利于優(yōu)化決策。評估是為重大決策“把關(guān)”“診脈”的必要程序，既是對決策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，也是對決策效果進(jìn)行檢驗和評價，是決策過程中必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。評估的目的是對決策執(zhí)行情況進(jìn)行回顧、分析、評價。一般說來，重大改革方案、重大政策措施、重大工程項目，都需要進(jìn)行事前、事中、事后的風(fēng)險效果評估，這是保證工作順利推進(jìn)、實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的科學(xué)方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)決策的“效果意識”，對決策過程各個環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，實時掌握決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，對有利于決策實施的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；對不利于決策實施的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改，進(jìn)一步優(yōu)化完善決策方案，提高決策的科學(xué)化水平。

養(yǎng)成“復(fù)命”的習(xí)慣?！皬?fù)命”就是反饋。俗話說：“干一件事都要聽明白、想明白、干明白、說明白?！逼渲?，說明白就是要把事情的原委說清道明，這就是總結(jié)反饋的環(huán)節(jié)。從事任何工作，不管結(jié)果如何，都要有個反饋。如果這“最后一公里”沒有走完，就留下缺陷。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須養(yǎng)成“復(fù)命”的習(xí)慣，提高“劃句號”的能力，事事有反饋，是基本的工作要求。事畢不回復(fù)，就像任務(wù)完成了99%，只有這1% 沒落實，雖然就差這么一丁點，事情卻沒有到位。實際工作中，往往不能等任務(wù)全部完成了再反饋，階段性的進(jìn)展也要及時報告，一方面可以讓領(lǐng)導(dǎo)和同事放心，另一方面及時反饋情況又能為正確決策提供依據(jù)。只要是和崗位職責(zé)有關(guān)的事，都要及時回復(fù)，做到凡事有交代、件件有著落、事事有回音。增強“復(fù)命意識”，注意適時反饋、階段性反饋，事中要反饋、事后更要反饋，不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的緣由，努力提高執(zhí)行的質(zhì)量和水平，以利再戰(zhàn)。

第十五，依法依規(guī)是前提

領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策的依據(jù)是什么？依法依規(guī)絕對錯不了?！靶≈钦咧问拢笾钦咧稳?，睿智者治法?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，把全面依法治國納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷全面推進(jìn)依法治國向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。體現(xiàn)在決策上，就是要養(yǎng)成統(tǒng)籌規(guī)劃依法、遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾依法的思維習(xí)慣。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就不能搞“權(quán)大于法”。法律是治國之重器，在法治化程度越來越高的當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備較強的法律法規(guī)意識，堅定法治信仰、提高法律素養(yǎng)，真誠地信仰法治、崇尚法治、敬畏法治，真正把法治理念、法治精神、法治原則深深植根內(nèi)心深處，自覺用法律法規(guī)約束和規(guī)范自己的行為，不斷提高依法決策、公正用權(quán)的能力。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識仍然比較淡薄，以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法等問題還是不同程度存在，給一些人造成了“權(quán)大于法”的錯覺，損害了黨和國家的形象和威信。法律法規(guī)不是點綴，更不是累贅。特別對于領(lǐng)導(dǎo)干部決策而言，堅持依法依規(guī)決策，有利于反映民意、集中民智、促進(jìn)群眾對決策的理解，是促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策的基礎(chǔ)保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想問題、作決策、辦事情。這就是要求，領(lǐng)導(dǎo)干部行政決策過程中必須對法律懷有敬畏之心，帶頭遵法學(xué)法守法用法，努力提高依法決策能力，絕不能有了權(quán)力就任性，無視法規(guī)法紀(jì)，更不能把自己凌駕于法律之上，隨心所欲決策。

“依法依規(guī)”不能成為“亂決策”的庇護(hù)傘。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范。體現(xiàn)在決策上，就是堅持在法律規(guī)定的原則、內(nèi)容、要求范圍內(nèi)作出決策。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部決策打法律“擦邊球”、鉆法律空子的情況仍然比較普遍，更有甚者，以群眾不熟悉法律、不善于使用法律維護(hù)個人利益的短板，經(jīng)常用法律忽悠群眾、威脅群眾；有的決策時經(jīng)常犯官僚主義、主觀主義、經(jīng)驗主義毛病，不習(xí)慣、不善于運用法治思維、法治手段，習(xí)慣用傳統(tǒng)的人治思維方式，主觀臆斷，搞“拍腦袋”決策，看似依法依規(guī)了，本質(zhì)上與法治思維、法治要求格格不入。領(lǐng)導(dǎo)干部要科學(xué)決策就必須力戒隨意性、經(jīng)驗性、功利性、人情性決策，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治理念，既依法依規(guī)又合情合理，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的憲法原則和法治精神，做到依法決策，有權(quán)不任性，不讓“依法依規(guī)”成為“不決策”“亂決策”的借口。

【責(zé)任編輯趙春】

On Decision-making Wisdom of Leadership

XIAO Shan

Decision-making is a basic duty for leadership. A leader should possess wisdom and act in compliance with the laws of decision-making. To be specific, he should do as follows: seize the opportunity and make the decision resolutely and timely; grasp the essence of the matter and unravel a complex problem into a simpler one; dare to form a judgement, make the final decision and take the responsibility while marshaling collective wisdom; do adequate homework before making a decision and never act before preparation; act with extreme prudence and full consideration; capture the crux of a problem, weigh both advantages and disadvantages, and go for advantages and avoid disadvantages; be rigorous, strict and serious in deployment of decision-making and set high standards and requirements for its implementation; stick to scientific decision-making on the basis of thorough and in-depth investigation and research; view a problem from a perspective of connection, "making one go to turn the whole game"; follow strict and standard procedures to ensure scientific decision-making; make sensible decisions by seeking opinions from various parties and distinguish right from wrong; respect, represent and guide public opinions; "look back" constantly to examine the effect of its implementation and summarize experience and lessons; improve the ability to promote work with a law-based philosophy and way of thinking that features relying on law to coordinate the plan, turning to law when encountering problems, using law to solve problems and dissolve contradictions.

leadership; decision-making wisdom

C933.2

A < class="emphasis_bold">文章編碼號

號】1674—0351(2017)05—0122—09

2017-09-10