李立軍

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的今天，監(jiān)獄勞改系統(tǒng)積極引導(dǎo)服刑改造人員在刑滿釋放后自主創(chuàng)業(yè)，這將是幫助這一特殊群體重返社會(huì)、融入社會(huì)的有益之舉。為響應(yīng)中央號(hào)召，認(rèn)真貫徹創(chuàng)業(yè)政策，應(yīng)逐步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)和幫扶刑滿釋放人員成功創(chuàng)業(yè)，這對(duì)防止刑滿釋放人員因無(wú)業(yè)可就、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源而“再進(jìn)宮”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為此，筆者就積極做好新形勢(shì)下的監(jiān)獄勞改系統(tǒng)刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見和觀點(diǎn)。

一、提高刑滿釋放人員主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的參與率

加強(qiáng)輿論宣傳，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。推動(dòng)刑滿釋放人員主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)意愿是關(guān)鍵。做好宣傳引導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)宣傳方式上，要貼地氣、近距離，提高宣傳的親和性和成效性；在宣傳內(nèi)容上，要從“愿意創(chuàng)業(yè)”“敢于創(chuàng)業(yè)”兩個(gè)點(diǎn)上下功夫。一要做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，讓刑滿釋放人員全面正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)。首先要從創(chuàng)業(yè)教育入手，消除刑滿釋放人員對(duì)創(chuàng)業(yè)的畏懼心理，改變他們心中創(chuàng)業(yè)是“很遙遠(yuǎn)、與己無(wú)關(guān)”的事情這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二要做好典型示范，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)、激勵(lì)作用。挖掘已有刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)成功案例，從他們身邊看得見、摸得著的成功創(chuàng)業(yè)典型身上，樹立創(chuàng)業(yè)自信心。三要做好創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。服刑期間對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員的集中培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)了他們的創(chuàng)業(yè)技能，同時(shí)也能夠提高刑滿自主創(chuàng)業(yè)的成功率。四是做好政策宣傳，提升創(chuàng)業(yè)意愿率。加大地方政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，讓刑滿釋放人員了解包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，增加創(chuàng)業(yè)底氣，讓更多人員愿意、敢于將創(chuàng)業(yè)意愿變?yōu)閯?chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)。

二、降低刑滿釋放人員盲目創(chuàng)業(yè)的失敗率

引導(dǎo)理性創(chuàng)業(yè)和做好項(xiàng)目指導(dǎo)，是服刑人員參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)該重視的問(wèn)題。一是要做好創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)，但并不等于讓所有人員都去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)之路并非適合所有人。研究表明，在所有創(chuàng)業(yè)企業(yè)（不含加盟類企業(yè)）中，有70%會(huì)在一年內(nèi)失敗，而另外的25%將在后6年內(nèi)陸續(xù)倒閉，只有剩下不到5%的企業(yè)會(huì)走向成功。所以，要充分利用就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)、職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等資源，引導(dǎo)幫助預(yù)創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員學(xué)會(huì)理性分析自身素質(zhì)、所擁有的優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)業(yè)受到的制約條件等各項(xiàng)因素，從而理性地做出就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇。二是要做好項(xiàng)目推介工作。創(chuàng)業(yè)初期選對(duì)適合自己的項(xiàng)目很重要，尤其是刑滿釋放人員群體對(duì)如何選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總感到無(wú)所適從。在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)該加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集、推進(jìn)力度，拓寬眼界、方便有創(chuàng)業(yè)意愿者結(jié)合自己的實(shí)際選擇到適合自己的項(xiàng)目，從而大大提高刑滿釋放的創(chuàng)業(yè)者與項(xiàng)目的匹配率。

三、提高刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)的成功率

創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和知識(shí)技能相對(duì)不足是制約刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)的兩大瓶頸。建議針對(duì)兩大問(wèn)題，政府積極做好“一低一高”兩項(xiàng)工作?！耙坏汀奔唇档瞳@得資金支援的門檻。小額擔(dān)保貸款政策，是刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的惠民政策，已成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的助推器。但在實(shí)踐過(guò)程中仍然存在不同程度的限制因素，主要表現(xiàn)在擔(dān)保門檻上。因?yàn)樾虧M釋放人員群體普遍存在著“社會(huì)交往面窄”問(wèn)題，他們很難找到如公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員、企業(yè)主等符合條件的人員為其提供反擔(dān)保，有的沒(méi)有多余房產(chǎn)進(jìn)行抵押，這就成為影響他們申辦小額擔(dān)保貸款的一道“檻”，造成許多本應(yīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持的創(chuàng)業(yè)者無(wú)奈放棄貸款申請(qǐng)?！耙桓摺奔醇哟髣?chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)技能。應(yīng)該在已開展的監(jiān)獄勞改系統(tǒng)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大通過(guò)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次參與社會(huì)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度。

四、提高刑滿釋放人員持續(xù)創(chuàng)業(yè)的存活率

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)跟蹤，做好后續(xù)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)之初“扶上馬”，尚需創(chuàng)業(yè)之后“送一程”。對(duì)于首次創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員來(lái)說(shuō)缺乏經(jīng)驗(yàn)是遇到的“攔路虎”之一，那么幫助他們成功創(chuàng)業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤扶持、幫助解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題與難題，則尤為重要。泰安市相關(guān)部門要適時(shí)組織儲(chǔ)備的各類創(chuàng)業(yè)專家、咨詢顧問(wèn)，有針對(duì)性地為農(nóng)林牧漁、法律、商貿(mào)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員破困、跟蹤指導(dǎo)，幫助他們渡過(guò)企業(yè)成長(zhǎng)難關(guān)，切實(shí)提高企業(yè)的最后存活率。

（作者單位：泰安監(jiān)獄）