◎ 王曉云

北京延慶

關愛農村空巢 實現精準助老

◎ 王曉云

2月21日，2017年的第一場雪翩然而至，下得很認真，很綿實?！敖忝脗儯卵┝?，看看本村老人和殘疾人有需要我們幫忙掃雪的，去幫助掃一掃?！鼻Ъ业赕?zhèn)千家樂志愿服務隊隊長范云紅在微信群里發(fā)起了掃雪總動員，志愿者們紛紛走出家門，拿起鐵鍬和掃帚，為老人打掃院子里的積雪，掃出一條條飽含愛心的安全通道。延慶四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250名農村志愿者埋頭掃雪的身影，為美麗的雪景增添了一道靚麗的色彩，溫暖著每一位困境老人的心。

雪情就是命令，這么有組織大規(guī)模地為困境老人掃雪，在延慶來說還是頭一次。這得益于延慶區(qū)開展的“1+1”關愛空巢助老項目，引導農村愛心力量為村里的高齡空巢特困殘疾孤寡老人提供志愿服務。

定位精準：“1+1”解決農村居家養(yǎng)老難題

延慶山區(qū)面積占72.8%，農村地區(qū)空巢老人占全區(qū)空巢老人的73%，農村空巢老人普遍面臨經濟收入少、生活照料難、精神慰藉少、不離家不離土觀念濃厚等問題。為此，延慶區(qū)民政局將養(yǎng)老工作精準定位于重點解決農村地區(qū)的居家養(yǎng)老難題。

精準幫扶需要精準把脈。經過長期的調研，延慶區(qū)民政局了解到，農村地區(qū)相對閉塞，依靠政府為老人購買社會服務不具有可持續(xù)性，社會專業(yè)力量因為成本太高不愿到農村地區(qū)，農村老人因為不熟悉不愿意接受服務，大多成為了一錘子買賣。養(yǎng)老是十幾年甚至幾十年的問題，要想解決農村地區(qū)的居家養(yǎng)老難題，必須依靠根植于農村的力量，他們要有為老人服務的愛心，要能和老人融洽相處，要理解農村老人的生活方式和需求，只有這樣的力量，才能為老人提供長期的幫扶和關愛。

延慶區(qū)民政局積極培育、引導和支持，由“延慶區(qū)慈善協會+鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務隊”聯合為農村地區(qū)空巢老人提供服務，探索農村地區(qū)居家養(yǎng)老新模式。2016年4月23日，延慶“1+1”關愛空巢助老項目在大莊科鄉(xiāng)試點啟動，由延慶區(qū)慈善協會為志愿者提供一定的交通和通訊補貼以及志愿服務工具、志愿者服裝等費用，志愿服務隊為轄區(qū)最急需幫助的高齡空巢特困孤寡殘疾老人提供全方位的助老服務。目前，“1+1”關愛空巢助老項目已在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼啟動。

2月24日，延慶區(qū)民政局召集全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，在大莊科鄉(xiāng)沙塘溝村召開延慶“1+1”關愛空巢助老項目推進會，通過相互交流座談并現場觀摩大莊科鄉(xiāng)志愿助老服務開展情況的形式，將農村愛心力量參與農村地區(qū)精準助老服務的模式在全區(qū)進行推廣，讓農村困境老人生活困難有人幫，寂寞孤單有人暖。

對象精準：幫助最困難最需要幫助的老人

精準識別服務對象是精準助老的前提和基礎。孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)父母是每個子女的責任與義務，民政發(fā)揮的是兜底保障職能，“1+1”關愛空巢助老項目幫扶的是無兒無女孤寡老人或是子女長期不在身邊、生活確有困難的高齡空巢特困殘疾老人。

舊縣鎮(zhèn)古城村村民張松林是個低保戶，今年70歲，是個盲人，女兒嫁到了外地，家境也不富裕，平時很少回家，家里只有他和智障的老伴老兩口過日子。志愿者們第一次到張大爺家的時候，進屋子一看簡直是無從下腳，家里上上下下全由盲人張大爺摸索著操持，老伴也幫不上什么忙。當志愿者們幫老人收拾好要離開的時候，張大爺的老伴結結巴巴地說了句，“謝謝，再來啊?！?/p>

舊縣鎮(zhèn)縉慈志愿服務隊隊長王連月說，“我們要幫助的是最困難最需要幫助的老人。”舊縣鎮(zhèn)縉慈志愿服務隊目前正在為80戶像張大爺這樣的困境老人提供助老服務。怎么做到服務對象的精準識別，王連月可是有話說。在摸排統(tǒng)計需要服務的老人時，舊縣鎮(zhèn)要求老人必須來自低保、五保、低收入這樣的困難家庭，除此之外，還要看老人平常有沒有子女或者是親人照顧。這還不算，為了保證服務對象的準確性，王連月挨村挨家，走街串戶，把摸排上來的82戶老人一戶不漏地走了個遍，詳細了解老人家中的困難情況和生活狀態(tài)，其中有4戶老人因為身邊有子女或者是親人照顧，暫時不能享受志愿者的服務。最近還有兩戶老人的子女外出打工，又被納入到了舊縣鎮(zhèn)的服務對象里面。

服務精準：老人需要什么，我們就干什么

俗話說，遠親不如近鄰，近鄰不如對門。志愿者們都是土生土長的村里人，“濃厚鄉(xiāng)情”就是志愿服務的“源泉”，除了洗衣、理發(fā)、打掃屋子等常規(guī)性的志愿服務之外，志愿者還根據農村生活的實際情況，從老人的需求出發(fā)，自發(fā)增加了很多貼心服務。用大莊科鄉(xiāng)思語志愿服務隊隊長高穩(wěn)榮的話說，“老人需要什么，我們就為老人干什么?！逼饺绽?，志愿者們經常探望老人，帶生病老人去醫(yī)院看病拿藥，隨叫隨到，夏初幫老人收杏，秋天幫老人收核桃、收栗子、賣山貨，天冷了幫老人糊窗戶，過年了幫老人做豆腐，下雪了第一時間為老人掃雪。志愿者們還發(fā)揮了應急轉移安置的作用，6·29風雹、7·20特大暴雨中，他們及時轉移安置老人、清理水道、修葺危房，時刻關心老人的安危冷暖。

暖水面村有個老人身患癌癥，作為家里頂梁柱的老伴兒前年也因病去世了，唯一的兒子在外打工，收入微薄。兩位老人看病花光了家里的積蓄，還欠了不少債。秋天正是農忙的時節(jié)，她家的五六十棵山楂樹也該收了，知道老人的情況，暖水面村的志愿者每天早晨7點不到，就主動來幫老人收山楂。崎嶇的山路，滿滿的一袋子山楂，志愿者們扛不動，就喊上自己的家人來幫忙。

高穩(wěn)榮曾經深情地對老人說，“是您看著我們長大，我們要守著您變老?！边@就是精準助老如此到位、志愿助老服務如此有內生動力和可持續(xù)性的根源。

培育精準：盡最大努力為志愿服務提供支持

人勤春來早，春來剪枝忙。在舊縣鎮(zhèn)燒窯峪村的農田里，志愿者們正在幫助困難老人為果樹剪枝。伴隨著不斷翻飛的枝條，志愿者們干得熱火朝天，樹上還掛著剛剛脫下來的棉衣。隊長陳雙來說，“我們修剪果樹時總是爬高爬低的，自從延慶區(qū)慈善協會為我們每個志愿者都上了保險，我們再也不害怕從樹上栽下來了?！?/p>

“之前聽說有志愿者為老人擦玻璃時，凳子不小心歪了摔下來，幸好人沒事。但是也引起了我們的重視，志愿者們奉獻愛心，意外受傷怎么辦？為了解決這個問題，我們?yōu)槿珔^(qū)250名農村助老服務志愿者購買了人身意外傷害保險，為志愿者撐起保護傘?！毖討c區(qū)慈善協會秘書長王玉玲介紹。

有引領才有方向，延慶區(qū)民政局、延慶區(qū)慈善協會滿懷深情和責任感，根據老人需求，根據志愿者需要，根據項目發(fā)展要求，有目的分階段地盡最大努力為志愿服務提供精準的支持和引導。志愿助老服務開始的時候，各級領導經常以志愿者的身份，主動和志愿者們一起入戶服務，給志愿者加油鼓勁；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立志愿服務微信交流群，為志愿者提供一個“比學趕幫超”的平臺。志愿助老服務開展一段時間后，邀請市里有豐富實踐經驗的志愿者來為大家進行培訓，提升農村志愿助老服務的能力和水平，為農村注入新的活力和先進的經驗做法。先后對118名優(yōu)秀志愿者進行了表彰，并利用媒體的力量來展示志愿者的風采，充分發(fā)揮優(yōu)秀志愿者的模范帶頭作用，引導更多人參與到助老服務中。

在組建起這支助老志愿服務隊后，延慶區(qū)慈善協會沒有做甩手掌柜，而是隨時動態(tài)關注它、培育它、引領它，志愿服務才能開展地更加規(guī)范有序，才能保持長久的生命力和活力。下一步，延慶區(qū)慈善協會要根據志愿者的需求，提供菜單式的培訓，逐步把農村的志愿服務力量培育成專業(yè)化的社會組織，來為農村老人提供更高水平、更高層次、更高標準的服務。

幾個月來，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)250名農村志愿者，為農村地區(qū)500余名高齡、特困、殘疾、空巢老人提供親人式的關懷與服務，解決了農村地區(qū)困境老人生活缺“助”、安全缺“護”、健康缺“管”、精神缺“慰”的問題，營造了濃厚的敬老愛老助老氛圍。延慶區(qū)精準助老將物質幫扶與精神慰藉并重，救助幫扶與自我發(fā)展并重，不僅注重輸血，同時突出內在造血，在農村地區(qū)打造出了一座座沒有圍墻的敬老院。

（作者單位：北京市延慶區(qū)民政局）