◎ 趙立杰

關(guān)于事業(yè)單位黨建工作的思考

◎ 趙立杰

事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的重要載體，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在提供公益服務(wù)、社會(huì)保障、改善人民生活等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，對(duì)黨建工作提出了更高的要求。當(dāng)前，事業(yè)單位改革正穩(wěn)步推進(jìn)，如何在目前“陣痛期”處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，抓好黨建工作成為一個(gè)必須解決好的歷史性課題。

事業(yè)單位黨建工作的重要意義

2012年，《中共中央辦公廳關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》中指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，促進(jìn)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在事業(yè)單位中政治保證、思想保證、組織保證的作用?？梢?jiàn)，做好黨建工作，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和提高事業(yè)單位黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。在新形勢(shì)下，事業(yè)單位黨建工作具有自主性強(qiáng)、目標(biāo)要求高、現(xiàn)實(shí)需要緊迫、與實(shí)際工作融合緊密的特點(diǎn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，正確處理好“抓發(fā)展”與“抓黨建”的關(guān)系，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的新局面。

事業(yè)單位黨建工作容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）思想導(dǎo)向的問(wèn)題。使黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘是黨建工作的目的所在。但是，有的事業(yè)單位黨組織和黨員干部理想信念動(dòng)搖，在一些大是大非問(wèn)題上態(tài)度曖昧；有的事業(yè)單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位；有的事業(yè)單位黨組織思想政治工作淡化，不會(huì)不愿做群眾工作；有的事業(yè)單位開(kāi)展黨組織活動(dòng)與中心任務(wù)、與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合不緊；有的事業(yè)單位黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域負(fù)面?zhèn)鞑ゲ桓曳磳?duì)不敢針砭，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣不斗爭(zhēng)不抵制等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，其主要原因就是對(duì)黨組織地位作用認(rèn)識(shí)有偏差，嚴(yán)重弱化了黨對(duì)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立制的問(wèn)題。有法可依、有章可循是落實(shí)黨建工作的關(guān)鍵前提。近年來(lái)，黨在建章立制方面持續(xù)用力，先后出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等多部黨內(nèi)法典，逐步形成了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。但有的事業(yè)單位黨建工作責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)格，符合自身實(shí)際的措施不健全，“一崗雙責(zé)”的要求和“主體責(zé)任”的落實(shí)不到位；有的事業(yè)單位黨組織在落實(shí)黨員教育管理制度上用力偏小，教育管理黨員的制度不細(xì)化、不配套，激勵(lì)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制缺乏可操作性甚至形同虛設(shè)，不能有效地激發(fā)黨員參與黨建的熱情和活力；有的事業(yè)單位黨組織抓黨建站位不夠高，對(duì)文化層面的建構(gòu)漠然置之，對(duì)黨的法規(guī)制度生搬硬套，不善于以黨建文化約束人、激勵(lì)人，開(kāi)展黨建工作缺乏特色和個(gè)性。

（三）貫徹落實(shí)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”，深刻地指出了落實(shí)是一切工作的歸宿，是一切工作成敗的關(guān)鍵，是開(kāi)展工作的全部意義所在。但有些事業(yè)單位黨組織對(duì)落實(shí)黨建工作的意義了解不深，把握不準(zhǔn)。一是用力不實(shí)，黨建工作在會(huì)議上、文件上、口頭上“高度重視”，在實(shí)際行動(dòng)上卻不抓落實(shí)，熱衷于搞形式、圖熱鬧，做表面文章。二是目標(biāo)“短視”，對(duì)本單位黨建工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，把黨建工作當(dāng)成突擊性任務(wù)，有急功近利的傾向，導(dǎo)致黨建工作不能一以貫之，工作質(zhì)量難以保證。三是重部署輕考核，把主要精力放在文件制定、會(huì)議部署上，沒(méi)有建立嚴(yán)格的定期調(diào)度、跟蹤督查、述職評(píng)議等機(jī)制，考核不嚴(yán)，問(wèn)責(zé)不力。

著力發(fā)揮事業(yè)單位黨組織的優(yōu)勢(shì)

（一）在政治引導(dǎo)和組織保證方面的優(yōu)勢(shì)。事業(yè)單位黨組織的基本職責(zé)就是貫徹黨中央的路線、方針、政策，在第一時(shí)間把上級(jí)黨組織的最新精神傳達(dá)到每個(gè)人，旗幟鮮明地向廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，確保單位沿著正確、健康的方向發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，首要的是要發(fā)揮政治引導(dǎo)的組織保證功能，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能更需要充分發(fā)揮?！笨倳?shū)記這一重要論述，具有深刻的思想內(nèi)涵和鮮明的問(wèn)題指向，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，把握實(shí)質(zhì)和精髓，扎實(shí)貫徹落實(shí)到事業(yè)單位黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作中去。

（二）在凝聚人心和促進(jìn)和諧方面的優(yōu)勢(shì)。把各方面力量最大限度地凝聚起來(lái)，共同為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而奮斗，是黨中央對(duì)各級(jí)黨組織提出的新的更高要求。事業(yè)單位黨組織在團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、組織群眾方面有著不可替代的作用，在維護(hù)黨群干群關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，可以很容易形成共同的價(jià)值觀，將價(jià)值追求統(tǒng)一到大局上來(lái)，可以很好地化解個(gè)人與集體、局部與整體的利益沖突。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。把人心凝聚在一起，既是對(duì)黨組織的基本要求，更是促進(jìn)和諧的有效途徑。

（三）在集聚人才和培育人才方面的優(yōu)勢(shì)。黨歷來(lái)高度重視人才工作，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才工作作出了一系列重要論述。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)功能日益復(fù)雜艱巨，人才成為事業(yè)發(fā)展的“第一資源”。黨組織在集聚人才、培育人才方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是在選人用人上強(qiáng)調(diào)衡量人才的科學(xué)性、具體性和包容性，有利于把優(yōu)秀人才吸納到黨組織中來(lái)；二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄龋瑥?qiáng)調(diào)黨員是人才中的先進(jìn)分子，有利于保持人才隊(duì)伍的純潔鞏固。依靠黨組織選拔和培育人才，必將會(huì)培育和吸納更多更優(yōu)秀更忠誠(chéng)的棟梁之才，為推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支撐。

山東省福彩中心黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，山東省福彩中心在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨建工作部署和要求的同時(shí)，主動(dòng)作為，不斷強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)的作用，深入探究黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的新課題，取得了一定成效，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

（一）組織保障是抓好黨建的根本基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)黨建工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要有一個(gè)政治核心作用發(fā)揮明顯的領(lǐng)導(dǎo)集體。省福彩中心黨組織目前是黨總支，主任兼任黨總支書(shū)記，副主任和主要部門負(fù)責(zé)人為黨總支委員會(huì)委員，各支部書(shū)記均由部門主要負(fù)責(zé)人兼任，形成了“一崗雙責(zé)”、“一崗多責(zé)”的組織架構(gòu)，為政治核心作用的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。這樣的組織架構(gòu)，有利于把黨建工作放到部門工作的大背景中去認(rèn)識(shí)、思考和把握，放到全中心的工作大局中去謀劃、審視和部署，促使黨建工作、行政工作和群團(tuán)工作形成“一盤棋”的格局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同定、任務(wù)同下、工作同步、考核同行。

（二）黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展是抓好黨建的有效載體。近年來(lái)，省福彩中心提出了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”總體工作思路，同時(shí)確立了“圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促中心工作”的黨建工作思路，從頂層設(shè)計(jì)上避免了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，組織黨支部和全體黨員開(kāi)展“變服務(wù)為管理，以服務(wù)促管理”主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨建工作與業(yè)務(wù)工作搭建了相互融合的平臺(tái)，起到了很好的示范引領(lǐng)作用，同時(shí)也帶動(dòng)了精神文明建設(shè)、婦女、工會(huì)等工作的蓬勃開(kāi)展。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制是抓好黨建的有力支撐。近年來(lái)，省福彩中心在構(gòu)建黨建長(zhǎng)效機(jī)制方面狠下功夫，既有約束機(jī)制，又有激勵(lì)機(jī)制，既體現(xiàn)集中，又發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了“三同三貼近”的基本要求，即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨員群眾同學(xué)習(xí)、同工作、同過(guò)組織生活；思想教育貼近實(shí)際、關(guān)心幫助貼近生活、征求意見(jiàn)貼近群眾。同時(shí)，積極推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，群策群力氛圍日漸濃厚。

實(shí)踐證明，事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨組織作用的發(fā)揮，事業(yè)的發(fā)展也是檢驗(yàn)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。只有抓好黨建工作這個(gè)“總抓手”、“牛鼻子”，才能確保事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（作者系山東省福利彩票發(fā)行中心主任）