◎ 本刊評論員

深刻把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化內(nèi)涵
——三論深入學習貫徹黨的十九大精神

◎ 本刊評論員

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對我國社會主要矛盾作出這一重大政治判斷，是我們黨的重大理論創(chuàng)新。

矛盾存在于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。社會基本矛盾是人類社會發(fā)展的根本動力。社會主要矛盾是社會基本矛盾在一定社會歷史階段的具體表現(xiàn)。社會主要矛盾的變化是一個長期的過程，也是一個從量變到質(zhì)變的過程。

從1956年黨的八大算起，關(guān)于我國社會主要矛盾的提法已經(jīng)60多年，經(jīng)過改革開放近40多年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，我國長期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，正如十九大報告中指出的，“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會”。這是主要矛盾發(fā)生變化的前提和基礎(chǔ)。“落后的社會生產(chǎn)”已經(jīng)不能準確反映我國發(fā)展的現(xiàn)狀；隨著人民生活的顯著改善，人民對美好生活的向往更加強烈，并且呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點，人民不僅期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，而且人民群眾的民主意識、法治意識、公平意識、參與意識、監(jiān)督意識、維權(quán)意識也在不斷增強，只講“物質(zhì)文化需要”不能真實全面反映人民群眾的愿望和要求。

但同時，我們也要看到，我們今天的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在“不平衡不充分”的狀況，發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不平衡，制約了整體發(fā)展水平的提升。發(fā)展不充分，主要是指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面存在發(fā)展不足問題，補齊發(fā)展短板的任務(wù)仍然很重。例如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強等等。這些發(fā)展不平衡不充分問題相互制約，帶來諸多社會矛盾和問題，是影響滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會主要矛盾的主要方面。我們必須下大力氣認真加以解決。

對我國社會主要矛盾作出的新的重大判斷，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認識，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了馬克思主義認識論的邏輯。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關(guān)注的光圈變大了，問題的對焦卻更精準。這一關(guān)系全局的歷史性變化，是對五年來中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對近40年來改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標的精準定位。

與主要矛盾變化相應(yīng)的，是報告中提出的“兩個必須認識到”。從“變”的方面看，主要矛盾的變化對黨和國家工作提出了許多新要求；而從“不變”的方面看，主要矛盾變了，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

深刻把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化內(nèi)涵，是我們科學謀劃民政改革發(fā)展的重要依據(jù)。我們一方面要針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在不平衡不充分的矛盾，充分發(fā)揮民政在保障和改善民生中的托底作用，努力完善社會救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障、殘疾人保障等各項保障制度，推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，著力在托底線、補短板、強弱項上下功夫，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，縮小收入差距，確保困難群眾與全國人民一道同步進入小康；通過加強基層政權(quán)建設(shè)，深化基層群眾自治，創(chuàng)新社區(qū)治理，推進社會組織管理制度改革，有序發(fā)展社會工作、志愿服務(wù)，動員人民群眾構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。另一方面，我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，滿足人民日益增長的美好生活需要，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)，從人民群眾美好生活需要出發(fā)，創(chuàng)造和提供更多更好的民政公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足民政對象多樣化多層次需求，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更可持續(xù)。