◎ 諾衛(wèi)星

深入學習貫徹黨的十九大精神努力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面

◎ 諾衛(wèi)星

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。學習貫徹十九大精神，關系黨和國家工作的全局，也關系著民政事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。我們一定要用十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展。

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)做好民生領域三項保障，扎扎實實保障和改善民生

保障和改善民生沒有終點，解決民生難題沒有捷徑。習近平總書記強調：“民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”。我們要抓住困難群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，把人民群眾的“小事情”放在心上，把在黨興黨的“大責任”扛在肩上，扎扎實實保障和改善民生，在困難群眾、高齡老人、孤殘人員、困境兒童的笑臉上體現(xiàn)民政工作的價值、體現(xiàn)民政人的擔當。

做好困難群眾兜底保障，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，著眼2020年全省52萬貧困人口全部脫貧的目標，不斷健全完善城鄉(xiāng)困難群眾生活保障工作協(xié)調機制，積極推進農村低保與扶貧政策有效銜接，探索研究支出型貧困家庭救助支持政策。持續(xù)做好深度貧困地區(qū)救助脫貧兜底工作，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)管理，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，穩(wěn)步開展臨時救助，完善救急難措施，打破政策“壁壘”、擴大基層“權限”、降低救助“門檻”。落實醫(yī)療救助扶持脫貧各項政策措施，進一步規(guī)范和加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，深入開展重特大疾病醫(yī)療救助，有序推進醫(yī)療救助與全省健康保障一體化平臺對接。升級社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”信息化平臺，著力提升基層社會救助經辦服務能力，加快推進政府購買服務，讓群眾少跑腿。

做好養(yǎng)老綜合服務保障，推動養(yǎng)老服務轉型升級。以服務需求為核心，倒逼養(yǎng)老服務業(yè)供給側改革，滿足全體老年人多層次、多元化服務需求，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標、服務對象、服務內容、投入機制、經營方式“六個轉變”。以全省養(yǎng)老服務“四個規(guī)劃、一個規(guī)范”為依托，積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務市場，加快養(yǎng)老服務設施建設，做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結合服務等國家級試點工作。深入推進政府購買養(yǎng)老服務工作，加快推進養(yǎng)老服務評估、養(yǎng)老服務標準化和專業(yè)人員隊伍建設，積極應對人口老齡化，大力營造尊老、孝老、敬老社會環(huán)境，持續(xù)提升高齡老人優(yōu)待水平。

做好困難群體救助保障，完善保障政策措施。持續(xù)加大特困人員救助供養(yǎng)制度建設和政策落實力度，實現(xiàn)特困供養(yǎng)對象城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實特困供養(yǎng)服務機構星級獎補，提升特困供養(yǎng)服務機構管理服務水平。繼續(xù)做好困難殘疾人兩項補貼發(fā)放工作，保障困難殘疾人合法權益。完善孤兒和困境兒童基本生活保障(補貼)政策措施，建立健全四級兒童福利服務和未成年人社會保護服務體系。認真開展生活無著人員救助等專項活動和未成年人社會保護工作，持續(xù)加強農村留守兒童關愛保護體系建設。

始終堅持以滿足人民美好生活需要為目標，全力推進民政領域三大改革，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理

十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民政部門是主管社會行政事務的政府組成部門，要切實按照十九大的戰(zhàn)略布局，持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

加快推進社會治理體制改革，不斷完善“三社聯(lián)動”管理機制。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。扎實做好村（居）委會換屆選舉工作，指導各地依法有序、按時完成換屆選舉。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。推進社會組織管理制度改革，持續(xù)做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，分類開展社會組織直接登記工作，完善社會組織扶持政策，加強社會組織規(guī)范化管理，提高服務能力。

加快推進減災救災體制改革，不斷提升救災工作整體水平。加快推進防災減災救災制度建設，及時出臺地方法規(guī)規(guī)章，制定防災減災救災體制改革相關配套政策措施，進一步健全完善自然災害救助工作機制，提升防災減災救災能力。認真落實救災資金分級承擔機制和受災人員救助補助標準，鞏固取消部分生活物資實物救助改革成果，扎實推進政策性農房保險試點，在多災易災縣設立救災志愿者服務站點，加強民政災害信息員培訓，完善各級救災物資儲備布局，扎實做好災害救助和應急保障工作。

加快落實雙擁優(yōu)撫改革舉措，切實保障優(yōu)撫安置對象權益。深入開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動，扎實做好擁軍支前和服務保障工作。根據(jù)中央有關改革精神，進一步健全完善退役士兵安置政策，扎實開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，認真落實退役士兵服役量化評分辦法，推進符合政府安排工作退役士兵陽光安置。全力維護軍人軍屬合法權益，為支持國防軍隊建設，推動軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結，實現(xiàn)讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)提供堅強保障。

始終堅持以“不忘初心、牢記使命”為根本動力，著力提升推進民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三種能力，全面培植民政為民愛民本領

習近平總書記在十九大報告中指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力?！蔽覀円浴安煌跣?、牢記使命”為根本動力，厚植“民政為民、民政愛民”的工作理念和能力本領，努力為全面開創(chuàng)青海民政事業(yè)發(fā)展新局面奠定堅實根基。

提升改造自我的能力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，不斷增強“四個意識”，提升黨組班子把方向、帶隊伍、謀創(chuàng)新、求發(fā)展的能力和水平。以“兩學一做”學習教育活動制度化常態(tài)化為抓手，努力營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，積極加強黨性鍛煉，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產黨人政治本色，自覺為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

提升真抓實干的能力。十九大報告為我們繪就了宏偉的發(fā)展藍圖，指明了推進民政事業(yè)發(fā)展的根本途徑。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，以做廣大群眾的貼心人為行為導向，切實強化民政工作無小事的觀念，持續(xù)提升駕馭風險、應對考驗、處理矛盾、解決問題的能力，堅持實事求是，密切聯(lián)系實際，勇于革故鼎新，敢于攻堅克難，牢牢把握民政工作主動權。履行“為民”的核心職能和神圣使命，恪守“愛民”的素養(yǎng)要求和情懷操守，進一步改進作風、夯實基礎、加強基層，主動接地氣、察實情、解急憂，主動將十九大的安排部署轉化為全省民政干部職工和各項民政業(yè)務工作的自覺行動、生動實踐、務實舉措，把民政“真善美”的工作做到群眾心坎里，把民政“打基礎”的工作做到最基層。

提升服務大局的能力。自覺服從大局，用新發(fā)展理念把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點、民生民心民力的結合點、生態(tài)生產生活的關鍵點，持續(xù)深化民政領域供給側結構性改革，進一步推進改革創(chuàng)新，勇于探索、敢于實踐，確保黨的十九大和習近平總書記“四個扎扎實實”總體部署在全省民政系統(tǒng)落地生根，開花結果。積極服務大局，切實擔負起對國家生態(tài)安全和社會和諧穩(wěn)定應盡的特殊責任，堅持“兩個生態(tài)”一起抓、“兩個責任”一起扛，著力強化城鄉(xiāng)低保、福利彩票、工程項目等領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和依法創(chuàng)建平安邊界，著力加強民政服務機構安全生產和節(jié)能低碳，著力在民政基礎建設項目上推進綠色發(fā)展，共建“碧水藍天”，實現(xiàn)“人與自然和諧相處”，努力實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、安全穩(wěn)定與民政事業(yè)雙豐收。

（作者系青海省民政廳黨組書記、廳長）