卓力雄

(中共中央黨校 政法部，北京 100091)

自1991年“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”這一句經(jīng)典話語隨著伯爾曼《法律與宗教》翻譯的出現(xiàn)以來，法律信仰罕見地成為中國(guó)法學(xué)界二十多年來都十分關(guān)注的重點(diǎn)課題。不過，筆者通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對(duì)法律信仰的研究并非一成不變，而是經(jīng)歷了對(duì)法律信仰的引進(jìn)、大力宣傳；對(duì)法律信仰的批判、反思和最后強(qiáng)調(diào)法律信仰中國(guó)問題意識(shí)等階段。鑒于目前學(xué)界對(duì)于法律信仰的眾多批判態(tài)度，筆者認(rèn)為，需要對(duì)法律信仰的存在進(jìn)行再確定實(shí)屬必要，加之學(xué)界對(duì)法律信仰的培育方面的論文稍有欠缺，因此，筆者在法律信仰培育的內(nèi)在價(jià)值方面作了一定研究，供學(xué)界探討交流。

一、法律信仰在我國(guó)的存在

目前，學(xué)界對(duì)于法律信仰是否存在有著巨大爭(zhēng)議。否定論者認(rèn)為在科學(xué)、祛魅時(shí)代，談?wù)撔叛觥⒂懻摲尚叛鍪且环N倒退。有學(xué)者還認(rèn)為我國(guó)缺乏西方的宗教傳統(tǒng)，法律信仰是一個(gè)不適合中國(guó)國(guó)情的概念，應(yīng)該被摒棄。[1]對(duì)此，筆者認(rèn)為此一論斷并不符合我國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)，法律信仰在我國(guó)的存在是毋庸置疑的。

(一)科學(xué)時(shí)代，祛魅時(shí)代更是信仰時(shí)代

隨著西方資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，人類不斷把科學(xué)、理性拔高，以理性替代上帝，開始走進(jìn)科學(xué)時(shí)代、理性時(shí)代。逐漸地，人們認(rèn)為一切都可以通過科學(xué)技術(shù)手段來解決，只有經(jīng)過科學(xué)證實(shí)的東西才是真實(shí)的，這導(dǎo)致了“上帝已死”、人類已經(jīng)生活在“祛魅時(shí)代”的聲音日益高漲。在這種背景下，不少學(xué)者認(rèn)為隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、現(xiàn)代化的推進(jìn)，人類理應(yīng)摒棄“愚昧”的宗教信仰，大踏步邁進(jìn)“祛魅時(shí)代”。因此，所有與信仰有關(guān)的東西都應(yīng)該被毫不猶疑地拋棄。不可否認(rèn)，科學(xué)技術(shù)給我們帶來了翻天覆地的變化，但我們不要忘記科學(xué)有它的適用范圍，它只描述世界“是如何”，只是某種“地方性知識(shí)”，我們支配科學(xué)技術(shù)的能力是有限的。[2] 21-22社會(huì)實(shí)踐表明，在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，人們并不是生活在“祛魅時(shí)代”，恰恰相反，人類生活在一種“返魅時(shí)代”。在科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，宗教信仰卻十分興盛，無論是科學(xué)精英、政治精英還是普通民眾都具有明顯的宗教信仰傾向。據(jù)了解，美國(guó)大約40%的在職物理學(xué)家和生物學(xué)家具有強(qiáng)烈的宗教信仰。[3] 115在美國(guó)43位總統(tǒng)中有39位是基督教教會(huì)成員，其余4位也與教會(huì)關(guān)系密切。[4]2美國(guó)95%的人聲稱信仰上帝，基督徒占88%以上。[5]1在美國(guó)人看來，“上帝并沒有死”，“上帝是美國(guó)文明的核心要素，是美國(guó)人的萬能保護(hù)傘”。[5]22縱觀世界，具有信仰的人數(shù)也占了絕大多數(shù)。據(jù)研究，在全世界230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有58億的成年人和兒童信仰某一宗教，占2010年世界69億人口的84%。[6]33而據(jù)一項(xiàng)針對(duì)東亞、拉丁美洲、歐洲的實(shí)證研究表明，宗教信仰人數(shù)呈上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)的世俗化理論處在最后的掙扎階段。[7]120-152

這些數(shù)據(jù)都足以說明，在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，人類遠(yuǎn)未達(dá)到“祛魅的時(shí)代”，相反是處于信仰的時(shí)代。我們看似比以往任何時(shí)候都更富足和強(qiáng)大，實(shí)際上比任何時(shí)候都更匱乏和孱弱，物質(zhì)上的極度豐富卻不能帶來精神的滿足，人們的精神需要寄托，需要找到人生的目的和靈魂歸宿所在，因此，信仰也就必然存在。所以說，在科學(xué)的時(shí)代，人類依舊是信仰的時(shí)代。

(二)法律信仰之確認(rèn)

當(dāng)人類依然處于有信仰的時(shí)代，與信仰相關(guān)的法律信仰的存在就成為了可能。為了更好地探討法律信仰，我們就必須回到它最開始出現(xiàn)的地方，即伯爾曼《法律與宗教》這本小書中關(guān)于法律信仰的探討。在這本小書中，伯爾曼認(rèn)為西方正面臨著整體性危機(jī)(integrity crisis)[8]13，這種整體性危機(jī)是因?yàn)榉膳c宗教的分離，而脫離了宗教的法律，就難以被人們信仰，“沒有信仰的法律將退化為僵死的法條……而沒有法律的信仰將蛻變?yōu)榭裥拧盵8]39，因此，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。[8]7自此，法律信仰逐漸受到我國(guó)法學(xué)界的重視，學(xué)界不斷從各個(gè)角度對(duì)法律信仰進(jìn)行分析、論述。然而，隨著時(shí)間的推移，因?yàn)榉尚叛龅拇罅σM(jìn)、介紹好像并不能有效地解決我國(guó)法治建設(shè)相對(duì)滯后的問題，而且民眾對(duì)法律應(yīng)當(dāng)被遵守的觀念遲遲難以建立，因此，不少學(xué)者開始質(zhì)疑法律信仰在我國(guó)的適用性，對(duì)法律信仰持批判態(tài)度。魏敦友認(rèn)為在我國(guó)倡導(dǎo)法律信仰是沒有希望的嘗試，[9]法律信仰本質(zhì)上是一種露骨的拜物教。[10]48張永和認(rèn)為，“法律信仰”是個(gè)錯(cuò)誤命題，將法律信仰引入中國(guó)，只會(huì)對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)帶來危害。[11]59-61劉焯認(rèn)為法律信仰的提法有違法理。[12]87-92范愉認(rèn)為法律信仰這種錯(cuò)誤的論斷“已經(jīng)成為我國(guó)法學(xué)界的一種意識(shí)形態(tài)”，必須對(duì)此提出批判。[13]15范進(jìn)學(xué)認(rèn)為法律信仰是一個(gè)被過度誤解的神話，必須要將其打破。[1]171

誠(chéng)然，這些學(xué)者對(duì)法律信仰提出的批判和否定有一定道理，某些理由還切中法律信仰肯定論者的要害。不過，法律信仰在我國(guó)的確定是站得住腳的。首先，雖然西方的法律信仰源于宗教傳統(tǒng)，但這并不能否認(rèn)法律信仰在我國(guó)存在的可能性。此外，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)并非如許多學(xué)者所斷言的那樣缺乏信仰，只是缺乏西方形式的宗教信仰傳統(tǒng)而已。其次，任何社會(huì)的法律都蘊(yùn)含著一定的價(jià)值追求，作為人類幾千年一直追求的自由、平等、正義等價(jià)值理念更是蘊(yùn)含在現(xiàn)代國(guó)家法律之中，無論中外，概莫能外。只要不否認(rèn)這些價(jià)值的存在，不否認(rèn)人類對(duì)這些價(jià)值孜孜不倦的追求，法律信仰的探討就成為可能。最后，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，我們正在大力推進(jìn)法治建設(shè)，缺乏法律信仰的法治建設(shè)，很有可能導(dǎo)致法律工具主義盛行，致使我國(guó)的法治建設(shè)淪為沒有靈魂的軀殼。因此，無論是歷史傳統(tǒng)還是社會(huì)現(xiàn)實(shí)都告誡我們，在我國(guó)，法律信仰不僅存在，而且應(yīng)當(dāng)加以廣泛探討。

二、法律信仰的基本內(nèi)涵

通過上文分析，法律信仰之確認(rèn)已無爭(zhēng)議。不過，對(duì)于何為法律信仰，法律信仰具體包含了哪些基本內(nèi)容，學(xué)界對(duì)此還是存在很大爭(zhēng)議的。因此，筆者將從法律信仰中的信仰、法律和法律信仰這三部分進(jìn)行剖析，努力找尋出中國(guó)語境中的法律信仰。

(一)法律信仰中信仰的確定

一提及信仰，許多人自然地就將其與宗教相聯(lián)系，這是正?，F(xiàn)象，但需要注意的是，信仰雖然與宗教有緊密聯(lián)系，但信仰并非宗教所獨(dú)有。對(duì)于何為信仰，《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為：相信并奉為準(zhǔn)則或指南的某種主張、主義、宗教等。[14]1453《辭?！方忉尀椋簩?duì)某種宗教，或?qū)δ撤N主義極度的信服和尊重，并以之為行動(dòng)準(zhǔn)則。[15]565無論是《現(xiàn)代漢語詞典》還是《辭海》的解釋，都可以看出，信仰并非宗教獨(dú)有，“宗教并不是信仰必然的和唯一的外化形式”。[16]14我們切不能把信仰僅局限于宗教，認(rèn)為脫離了宗教，就不能談?wù)撔叛?。許多法律信仰否定論者認(rèn)為信仰只適用于宗教，認(rèn)為法律不能被信仰的根源即在于此。作為宗教的信仰具有神圣性和超驗(yàn)性，但作為世俗的信仰則具有社會(huì)性和現(xiàn)實(shí)性，蘊(yùn)含著人們的價(jià)值觀和人生觀。因此，法律信仰中的信仰是指區(qū)別于宗教信仰的具有更廣泛意義的世俗信仰，我們可以把它理解為人們對(duì)一種價(jià)值觀的追求，一種對(duì)法律所蘊(yùn)含的關(guān)于人類美好生活理想的追求。

(二)法律信仰中法律的確定

法律信仰中的法律是指國(guó)家制定的實(shí)在法，還是自然法，這是我們探討法律信仰必須界定的。即我們應(yīng)當(dāng)明確法律信仰的對(duì)象。伯爾曼在《法律與宗教》中認(rèn)為法律是“社會(huì)中分配權(quán)利與義務(wù)的結(jié)構(gòu)和程序”[8]5，“人類對(duì)正義的觀念”。[8]37可以看出，在談及法律信仰時(shí)，伯爾曼是在最廣泛的含義上談?wù)摲傻摹Ｄ敲?，我?guó)語境下法律信仰中的法律該如何理解，是國(guó)家制定的實(shí)在法還是法律背后蘊(yùn)含的價(jià)值？有學(xué)者認(rèn)為，法律信仰的對(duì)象是法律及其正義性。[17]93有學(xué)者認(rèn)為，法律信仰的對(duì)象是隱藏于法律文本之后的法律精神。[18]255有學(xué)者認(rèn)為法律之所以被信仰，就在于其具備了“自由——人權(quán)性、效用——利益性、保障——救濟(jì)性”三種品格。[19]32有學(xué)者提出法律信仰的法律是實(shí)在法、倫理法、自然法三位一體的法律。[20]8筆者認(rèn)為，法律信仰中的法律，或者說法律信仰的對(duì)象是法律背后所蘊(yùn)含的公平正義等價(jià)值，類似于西方所談?wù)摰淖匀环?，而非?guó)家制定的實(shí)在法。實(shí)在法是法律信仰的重要載體，脫離了這些載體，就難以形成法律信仰。這與《圣經(jīng)》是基督教關(guān)于上帝的載體，信徒通過《圣經(jīng)》信仰上帝一樣。

(三)法律信仰的確定

對(duì)于何為法律信仰，謝暉認(rèn)為，法律信仰是兩方面的統(tǒng)一，即主體以堅(jiān)定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準(zhǔn)則和主體在法律規(guī)則嚴(yán)格支配下的活動(dòng)。[21]39夏澤祥認(rèn)為，法律信仰是人們出于對(duì)法律的依賴感或神圣感而產(chǎn)生的心理感受，在行為上體現(xiàn)為對(duì)法律過程的參與。[22]6這些學(xué)者關(guān)于法律信仰的定義，為我們了解法律信仰提供了很好的視角。不過，筆者認(rèn)為，法律信仰是指人們對(duì)法律所蘊(yùn)含的公平正義等價(jià)值的認(rèn)同和追求，人們相信通過法律能夠達(dá)至一種美好生活的理想追求。法律信仰的本質(zhì)，可以歸結(jié)為一種對(duì)民族國(guó)家的文化認(rèn)同，是一種“法律愛國(guó)主義”。[23]119法律信仰可以分為三個(gè)層次：第一層次是人們對(duì)法律的認(rèn)同和相信，無論是掌權(quán)階層還是普通民眾，都能夠做到認(rèn)同法律是“自己”的法律，認(rèn)同法律應(yīng)當(dāng)被遵守，認(rèn)同每個(gè)人都應(yīng)遵守法律，而不僅僅是別人應(yīng)當(dāng)如此；第二層次是人們對(duì)法律的信賴和依歸，人們對(duì)法律產(chǎn)生一種依賴感，法律融入到人們的日常生活中，成為一種重要規(guī)則，遵守法律、依法律而行成為一種基本的生活方式；第三層次也是最高層次是人們對(duì)法律的信仰和捍衛(wèi)，相信法律能夠維護(hù)社會(huì)的公平正義，相信通過法律能夠達(dá)成一種美好的生活，因此，人們?cè)敢鉃榱司S護(hù)法律而不惜犧牲一切，同違反法律的行為作斗爭(zhēng)，具有一種虔誠(chéng)的獻(xiàn)身精神、使命擔(dān)當(dāng)感。

三、培育法律信仰的內(nèi)在價(jià)值

法律信仰的培育具有極其重要的內(nèi)在價(jià)值，這是我們應(yīng)當(dāng)給予足夠關(guān)注的。尤其是在中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景下，培育法律信仰的重要價(jià)值更是不言而喻。具體而言，法律信仰的培育對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治國(guó)家，凝聚社會(huì)共識(shí)，應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都具有十分重要的內(nèi)在價(jià)值，這些決定了我們應(yīng)當(dāng)重視對(duì)法律信仰的培育。

(一)培育法律信仰是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本需要

培育法律信仰是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本需要。我國(guó)憲法已經(jīng)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確定為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種“法治經(jīng)濟(jì)”?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)關(guān)系上與法治密切關(guān)聯(lián)。[24]561與法治具有密切關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基本前提是市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的尊重和信任，市場(chǎng)規(guī)則的有效運(yùn)行就必須得到以憲法為核心的法律體系的有力保障，法律體系得到民眾的認(rèn)可、信任和遵守。培育法律信仰能促進(jìn)民眾對(duì)法律的認(rèn)可、信任，促使市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)主義法律體系和市場(chǎng)規(guī)則的認(rèn)同和信任。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場(chǎng)主體對(duì)憲法法律的認(rèn)同和信任。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約自由經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一場(chǎng)從“身份到契約”的歷史性革命。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是市場(chǎng)主體的自由、平等交易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體具有巨大的自主性，他們平等地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，自由地訂立、履行契約，這促使他們充分發(fā)揮才智，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求作為市場(chǎng)監(jiān)管者和保護(hù)者的政府，既充分尊重市場(chǎng)主體的權(quán)利，又恰當(dāng)?shù)芈男衅溆邢薜穆毮?。政府既充分尊重市?chǎng)主體的自由交易、貿(mào)易，又依法履行監(jiān)管職能，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展的前提。最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求市場(chǎng)主體和政府對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則的充分認(rèn)同和信任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展有賴于市場(chǎng)規(guī)則的有效發(fā)揮，而市場(chǎng)規(guī)則有效發(fā)揮前提是市場(chǎng)主體和政府對(duì)規(guī)則的充分尊重和信任，對(duì)以憲法為核心的法律的認(rèn)同和信任。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)必須具備一套以憲法為核心的完善的法律規(guī)則，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有參與者都尊重、認(rèn)同這套規(guī)則，信仰這套法律規(guī)則的內(nèi)在價(jià)值追求。首先，競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)“殘酷”的事實(shí)。自然界中的競(jìng)爭(zhēng)是一種“優(yōu)勝劣汰”血淋淋的“你死我活”的事實(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)也是如此。從世界歷史看，十四、十五世紀(jì)一直到二十世紀(jì)初，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程一直伴隨著“原始積累”的“血腥”和“野蠻”。其次，競(jìng)爭(zhēng)必須要有規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史告訴我們，沒有規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)將使人類再次進(jìn)入無序社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展要求社會(huì)必須按照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)社會(huì)的無序狀態(tài)。[25]60只有規(guī)則限制和保障的競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。馬克思曾說過，“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制。”[27]423隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類意識(shí)到必須要有一套完善的規(guī)則，才能減少乃至杜絕市場(chǎng)中各種血腥與野蠻，讓市場(chǎng)主體有序地參與到競(jìng)爭(zhēng)中，而這套規(guī)則就是法律。人類也意識(shí)到，無論法律再如何完善，都難以杜絕人類的“惡”，因此，更重要的是讓市場(chǎng)的所有參與者都認(rèn)知、認(rèn)同、遵守這套規(guī)則，信仰這套以憲法為核心的法律規(guī)則所蘊(yùn)含的價(jià)值，相信它能夠?yàn)槲覀儙砦覀兯非蟮睦硐肷?。因此，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基本前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有參與者都對(duì)以憲法為核心的法律規(guī)則的認(rèn)同、信任、信仰。

(二)培育法律信仰是建設(shè)法治國(guó)家的內(nèi)在要求

建設(shè)法治國(guó)家是我們正在努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。法治國(guó)家的建立，是靜態(tài)制度建立和動(dòng)態(tài)法治實(shí)施相結(jié)合的過程，這一過程最重要的是貫穿于其中的法治精神和價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)。法治精神的實(shí)現(xiàn)離不開對(duì)以憲法為核心的法律的信任、信仰。

首先，現(xiàn)代陌生人社會(huì)是一種法律規(guī)則之治的社會(huì)。幾千年來的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，都是一種“差序格局”下的熟人社會(huì)[27]21-28，熟人社會(huì)可以不需要法律或者法律只起著相對(duì)輔助的作用，倫理道德在社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮著主要的調(diào)節(jié)功能。然而，隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，我們逐漸從以前的傳統(tǒng)熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)?！艾F(xiàn)代社會(huì)的城市化、商業(yè)化以及流動(dòng)性使傳統(tǒng)的熟人社會(huì)得到解構(gòu)，導(dǎo)致了人與人之間關(guān)系的陌生化”，“我們的生活已經(jīng)被陌生人所包圍”。[28]323陌生人的社會(huì)，人與人之間的關(guān)系必然是復(fù)雜多樣的，為了使社會(huì)生活相對(duì)有序、穩(wěn)定，就需要一套新的社會(huì)調(diào)整規(guī)則，這套規(guī)則就只能是國(guó)家制定的以憲法為核心的法律規(guī)則。因此，我們所追求的法治國(guó)家首先就是一種陌生人社會(huì)的法律規(guī)則治理的國(guó)家。

其次，我們所建立的法律制度需要得到民眾的認(rèn)同和信任。毫無疑問，經(jīng)過幾十年的努力，我們國(guó)家的法律體系已經(jīng)基本建立，各領(lǐng)域的法律規(guī)則都已經(jīng)基本確立。然而，我們離法治國(guó)家的目標(biāo)卻依舊相距甚遠(yuǎn)，因?yàn)榉ㄖ螄?guó)家不僅僅是法律體系完備的國(guó)家，法律體系完備的國(guó)家也可能是專制國(guó)家或者形式法治國(guó)家。目前，我們法治建設(shè)的問題是民眾對(duì)法律制度缺乏足夠的認(rèn)同和信任，民眾對(duì)法治缺乏足夠的認(rèn)知、認(rèn)同。很多民眾還對(duì)法律持有排斥的態(tài)度，不認(rèn)同不遵守這些法律。這種現(xiàn)象的存在很大程度上與他們認(rèn)為這些法律是國(guó)家制定來讓他們遵守的，這些法律與他們無關(guān)等心態(tài)有關(guān)。因此，我們一定要讓民眾對(duì)我們的法律產(chǎn)生足夠的認(rèn)同和信任，讓他們覺得這些法律是“自己”的，是為自己制定的，是值得認(rèn)同和信任，應(yīng)當(dāng)被遵守的。否則，制定再多的法律，也只能是“紙上”的規(guī)則，難以得到真正的落實(shí)。這正是培育法律信仰的目的和作用所在。

最后，法治國(guó)家的建立是一個(gè)靜態(tài)制度建立和動(dòng)態(tài)法治實(shí)施的結(jié)合過程，這一過程的核心是法治精神的落實(shí)。我們不僅要建立完備的法律制度，更重要的是要讓這些制度得以實(shí)施，讓法治精神得以落實(shí)，而這需要我們對(duì)以憲法為核心的法律有著足夠的信任和信仰。在沒有形成全民族真正的法律信仰之前，我們不可能期待真正法治的落實(shí)。[29]15一個(gè)社會(huì)若民眾失去了對(duì)法律的尊重與信仰，即便制定出千百部再好的法律，也難以內(nèi)化成為一種民族傳統(tǒng)和民族精神，從而難以完成建立法治社會(huì)的歷史使命。[30]1因此，法治國(guó)家的建立，需要我們?cè)趶氖烊松鐣?huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，培育民眾對(duì)法律制度的認(rèn)同和信任，培育民眾對(duì)我國(guó)以憲法為核心的法律制度所內(nèi)含的價(jià)值追求的信仰。

(三)培育法律信仰是凝聚社會(huì)共識(shí)的理想途徑

目前，我國(guó)正在從傳統(tǒng)社會(huì)全面向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，在這一轉(zhuǎn)型過程中所面臨的困難和挑戰(zhàn)是巨大的，其中一個(gè)很大的問題是思想價(jià)值觀領(lǐng)域出現(xiàn)很大分歧，社會(huì)撕裂嚴(yán)重，難以達(dá)成較為一致的社會(huì)共識(shí)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)告訴我們，法律信仰是凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧的理想途徑。

第一，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，法律信仰是凝聚社會(huì)共識(shí)的可行途徑。眾所周知，歷史上西方國(guó)家主要是以基督教為核心進(jìn)行國(guó)家和民族認(rèn)同的建構(gòu)，如今則通過法治建設(shè)進(jìn)行新的民族國(guó)家建構(gòu)。西方國(guó)家隨著宗教改革的推進(jìn)、政教的不斷分離，資本主義的深入發(fā)展，宗教從以前統(tǒng)治一切逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹回?fù)責(zé)一部分人的內(nèi)心世界，宗教對(duì)世俗生活的影響力在不斷減弱。在這種情況下，西方面臨著一種精神信仰和文化認(rèn)同危機(jī)。為了解決這種認(rèn)同危機(jī)，他們逐漸建構(gòu)一種新的以憲法為核心的法律信仰，以此來構(gòu)筑民族國(guó)家認(rèn)同，凝聚社會(huì)共識(shí)。美國(guó)作為一個(gè)移民國(guó)家、多民族多種族國(guó)家，社會(huì)分歧巨大，但通過對(duì)憲法的日益“神話”，美國(guó)建構(gòu)起一種以憲法為核心的民族認(rèn)同，憲法信仰成為美國(guó)人的新“公民宗教”。[31]47英國(guó)通過對(duì)議會(huì)至上原則的不斷強(qiáng)化，君權(quán)的不斷弱化，使得貴族與普通百姓的鴻溝得到有效化解，議會(huì)處理一切重要事務(wù)成為社會(huì)普遍的共識(shí)。德國(guó)基本法成為西德和東德統(tǒng)一后，處理一切問題的最大共識(shí)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)給我們一個(gè)重大的啟示：法治是凝聚社會(huì)共識(shí)的理想途徑，而法治的實(shí)現(xiàn)就必然需要內(nèi)在精神的支撐——即對(duì)以憲法為核心的法律的信仰。

第二，培育以憲法為核心的法律信仰，走法治道路是我們凝聚社會(huì)共識(shí)的理想途徑。歷史上，我們一直以儒家思想為核心構(gòu)建我們的民族和文化，社會(huì)具有高度一致的共識(shí)。然而，隨著西方堅(jiān)船利炮的轟炸，加之一百多年的懷疑、拋棄乃至根本否定，以儒家思想為核心的傳統(tǒng)價(jià)值已所剩無幾，難以擔(dān)起建構(gòu)民族和文化認(rèn)同的大任。在這種傳統(tǒng)斷裂、文化信仰復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)下，出現(xiàn)社會(huì)撕裂、各種問題頻發(fā)就在所難免。此時(shí)，通過法律信仰的培育，以法治建設(shè)來構(gòu)建新的民族和文化認(rèn)同就成為一種十分理想的路徑。無論是傳統(tǒng)文化的擁護(hù)者、馬克思主義者、西方自由主義者還是某個(gè)主義支持者，都不能否認(rèn)在我國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)的極端重要性和緊迫性。只有法治建設(shè)才可能成為目前我國(guó)社會(huì)最大的共識(shí)，而法治的建設(shè)就離不開民眾對(duì)憲法、法律的認(rèn)知、認(rèn)同、信任和信仰。因此，培育以憲法為核心的法律信仰是目前我們凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧的理想可行的途徑。

(四)培育法律信仰是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的客觀需要

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)全球化的時(shí)代，所有的民族國(guó)家及其社會(huì)制度、思想文化、生活方式等都受到全球化的沖擊和挑戰(zhàn)。全球化使民族國(guó)家在封閉的主權(quán)內(nèi)解決問題愈發(fā)成為不可能，幾乎所有具體制度都需要在全球化背景下證明自己的正當(dāng)性，法律制度也不例外。[25]61在當(dāng)前由西方主導(dǎo)的全球化背景下，缺乏對(duì)本民族國(guó)家法律的認(rèn)同和信任、信仰，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的法律被“西方化”和邊緣化，成為與我們思想文化、生活方式格格不入的“異化”法律，而非“自己的”法律。培育以憲法為核心的法律信仰，是我們?cè)鰪?qiáng)對(duì)本國(guó)法律認(rèn)同，本國(guó)法律自信，應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的客觀需要。

第一，培育法律信仰能有效應(yīng)對(duì)我國(guó)法律制度建構(gòu)的“西方化”傾向。當(dāng)今的全球化雖然是世界各國(guó)的相互交流、相互影響，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)今的全球化是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的全球化，這種客觀現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致我國(guó)法律制度建構(gòu)過程中，有意無意地吸收、借鑒乃至移植大量西方國(guó)家的法律制度設(shè)計(jì)，西方國(guó)家法律制度設(shè)計(jì)、政治制度建構(gòu)成為“唯一正確”的“參考答案”。西方的三權(quán)分立、多黨制、司法獨(dú)立、選舉制等一系列政治、法律制度被許多學(xué)者推崇備至，這些制度設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)被實(shí)踐證明，自不贅述。然而，這些制度設(shè)計(jì)背后的價(jià)值理念及其歷史文化傳統(tǒng)，卻被許多學(xué)者有選擇地忽略了，有些學(xué)者甚至認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)全盤否認(rèn)自己的歷史文化傳統(tǒng)，按照西方國(guó)家方式建構(gòu)新的法律制度。這明顯不可行且不會(huì)被民眾所接受。這種法律制度建構(gòu)的“西方化”根源于我們?nèi)狈?duì)自己法律文化傳統(tǒng)的足夠認(rèn)知，缺乏對(duì)自己法律制度的足夠認(rèn)同，缺乏對(duì)我們法律體系的足夠自信。法律信仰的培育，將有助于我們理性對(duì)待我們的法律和西方的法律，有助于我們?cè)诜山?gòu)中理性地看待借鑒移植與繼承傳統(tǒng)，防止法律制度建構(gòu)的“西方化”，防止我們的法律制度建設(shè)淪為完全不顧現(xiàn)實(shí)國(guó)情的“照抄照搬”。

第二，培育法律信仰能增強(qiáng)我國(guó)法律制度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。歷史上，中華法系在國(guó)際文化交流中，對(duì)世界產(chǎn)生十分重大的影響。然而，目前我國(guó)法律對(duì)世界的影響和貢獻(xiàn)十分微弱。這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的貢獻(xiàn)和影響形成鮮明對(duì)比。毫不夸張地說，我們現(xiàn)在許多法律制度設(shè)計(jì)幾乎全部“照搬”西方發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，制度可以照搬，但制度背后的歷史傳統(tǒng)和思想文化卻不可能移植。這種照搬導(dǎo)致我們的許多法律制度設(shè)計(jì)“邯鄲學(xué)步”，淪為“四不像”，我們的法律在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和影響力也就不足為奇。為了增強(qiáng)我國(guó)法律制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在國(guó)際法律文化交流中不被邊緣化和虛無化，我們就應(yīng)回歸本國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從我們中國(guó)人自己的精神世界中找尋資源和養(yǎng)分。這就離不開對(duì)我們法律制度的認(rèn)知、認(rèn)同，離不開在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)起來的對(duì)法律的信任、信賴，以及在此基礎(chǔ)上形成的對(duì)我們法律的自信和努力對(duì)外推廣。這些都依歸于我們對(duì)以憲法為核心的法律的信仰。我們只有對(duì)自己的法律制度有足夠的認(rèn)知、充滿自信，才會(huì)在對(duì)外交流中形成主動(dòng)宣傳、努力推廣的自覺，才會(huì)在法律制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有主動(dòng)權(quán)和影響力。

(五)培育法律信仰為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供精神支撐

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是我們必然要走的一條道路，現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型必然包含著法律的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化不僅是物質(zhì)生活的豐富與滿足、科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，更重要的是我們精神世界的豐滿和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得科學(xué)理性深入人心，然而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也使得工具崇拜、技術(shù)崇拜越發(fā)彌漫，理性演變成了一種工具理性，一切都被視為實(shí)現(xiàn)目的的工具，法律也變成一種工具。這種工具主義法律觀難以承擔(dān)實(shí)現(xiàn)法律的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型重任，而只有法律目的的法律觀，即把法律當(dāng)成目的本身，才有可能為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供內(nèi)在精神支撐。這就需要培育包含著我們精神追求和價(jià)值理念的法律的信仰。

第一，法律現(xiàn)代化是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在追求?！拔覀兊姆刹粌H是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工具，更是現(xiàn)代化的目的本身。法律對(duì)人類的生存和發(fā)展來說，有一種神圣性，它充當(dāng)?shù)牟皇枪ぞ?，至少不僅僅是工具，它還是目的本身?！盵32]171我們所追求的現(xiàn)代化，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸做到了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活的富足與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，然而，我們的精神生活卻遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們的價(jià)值觀、生活方式依舊體現(xiàn)著濃郁的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”氣息，“熟人社會(huì)”、倫理道德的關(guān)系網(wǎng)依舊發(fā)揮著重要的影響，這對(duì)于我們的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是一種巨大阻礙。我們只有努力通過法律制度的日益完善，實(shí)現(xiàn)法律的現(xiàn)代化，讓法律成為民眾生活的日常重要準(zhǔn)則時(shí)，我們才不會(huì)備受傳統(tǒng)熟人社會(huì)的“關(guān)系”所束縛和困擾，才能建立一套符合現(xiàn)代文明的秩序，我們追求的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才有可能。

第二，法律現(xiàn)代化最重要的是法的精神或者說法律價(jià)值體系的現(xiàn)代化?！霸谏鐣?huì)法律文化系統(tǒng)各因素中，法的精神或法律價(jià)值體系的現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)法文化系統(tǒng)現(xiàn)代化的關(guān)鍵和核心”。[33]227只有實(shí)現(xiàn)法的精神的現(xiàn)代化，法律現(xiàn)代化才有可能。法律精神的現(xiàn)代化，本質(zhì)上就是傳統(tǒng)的法律工具主義向現(xiàn)代社會(huì)的法律目的主義轉(zhuǎn)化，法律是維持統(tǒng)治的工具向法律是追求正義、自由、平等、民主等價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變過程中，最重要的是讓民眾相信我們的以憲法為核心的法律體系是能夠?qū)崿F(xiàn)我們所追求的這些價(jià)值理念，相信我們的法律制度是一種符合現(xiàn)代文明價(jià)值的秩序規(guī)則。雖然我們的法律目前還存在不少問題，但總體上包含著我們所追求的這些美好的價(jià)值，是一套比較符合現(xiàn)代文明的規(guī)則體系。因此，我們需要做的就是培育民眾對(duì)法律的信仰，讓民眾認(rèn)知、認(rèn)同、信任、信仰我們的法律，相信這套法律體系是“自己”的法律，相信我們的法律包含著我們的價(jià)值追求，相信我們的法律能夠達(dá)成我們所追求的理想生活。

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