董哲文，王 揚

(武警學(xué)院 研究生隊，河北 廊坊 065000)

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)構(gòu)建研究

董哲文，王 揚

(武警學(xué)院 研究生隊，河北 廊坊 065000)

闡述對警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的定位，分析警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的總體設(shè)計、總體目標(biāo)，從信息共享、情報預(yù)警、態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)聯(lián)動、指揮調(diào)度等主要功能出發(fā)，探討警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的功能，初步提出構(gòu)建警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的要求。

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)；警衛(wèi)工作；信息化建設(shè)

當(dāng)前我國警衛(wèi)工作面臨著前所未有的復(fù)雜形勢，一體化、信息化、快速反應(yīng)化和機(jī)動化成為警衛(wèi)部隊建設(shè)的迫切要求。建設(shè)好、運用好警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)能夠極大地促進(jìn)和推動警衛(wèi)工作的發(fā)展。

一、警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的定位

構(gòu)建警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)是一個建設(shè)周期長、成本投入大、難度系數(shù)高的項目。因此，從頂層設(shè)計階段，就必須明確警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的定位。

(一)其是實現(xiàn)指揮信息傳遞與控制的平臺

指揮是依靠信息傳遞實現(xiàn)的。在警衛(wèi)指揮過程中，要收集警衛(wèi)工作基礎(chǔ)信息、傳遞警衛(wèi)勤務(wù)信息、處理任務(wù)反饋信息，并最終將信息顯示出來，供警衛(wèi)指揮員參考決策。這其中每個環(huán)節(jié)都涉及對信息的傳遞和控制。構(gòu)建警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)，“信息”是核心。因此，警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)實質(zhì)上是一個實現(xiàn)指揮信息傳遞與控制的平臺。

(二)其是縱向貫通的一體化系統(tǒng)

古人云：兵貴神速。本意是指有效兵力如果能迅速到達(dá)既定目標(biāo)，會發(fā)揮出超常規(guī)的戰(zhàn)斗力。對于警衛(wèi)工作來說，行動的迅速性同樣重要。

提升警衛(wèi)執(zhí)勤行動的迅速性，首先要提升警衛(wèi)指揮效率；要提升警衛(wèi)指揮效率，務(wù)必要解決指揮層級的問題。“扁平化”指揮減少了指揮層級，能夠有效解決指揮信息傳遞層級過多的問題[1]。但在實際工作中，聯(lián)合警衛(wèi)指揮部的搭建必然涉及多層級的指揮體系。例如，在某大型活動警衛(wèi)任務(wù)中建立的“一室四部十六組”安全保障指揮體系，就是“扁平化”指揮理念的最好體現(xiàn)，但同樣涉及縱向三級指揮體系。提升警衛(wèi)指揮效率，要從縱向的指令上傳下達(dá)方面入手，捏合各指揮層級之間的信息傳遞。實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要以實用、完備的警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在該信息系統(tǒng)的輔助下使警衛(wèi)指揮真正成為一個縱向貫通的一體化有機(jī)整體。

(三)其應(yīng)著力于提升警衛(wèi)指揮效能

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的最終目的，是提升警衛(wèi)指揮效能。警衛(wèi)指揮效能，包括指揮命令等信息的傳遞速度、對信息分析處理的準(zhǔn)確程度、應(yīng)對突發(fā)情況時保持穩(wěn)定的能力、下達(dá)的各項措施指令能否確保警衛(wèi)安全等。其是一項綜合性指標(biāo)，也是檢驗警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的重要標(biāo)準(zhǔn)[2]。提升警衛(wèi)指揮效能是警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)需著力發(fā)展的核心方向。

二、警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的總體設(shè)計

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的總體設(shè)計是：從謀劃長遠(yuǎn)著眼、從實戰(zhàn)應(yīng)用入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計、加強(qiáng)效能分析、加強(qiáng)系統(tǒng)整合、加強(qiáng)模塊對接，科學(xué)統(tǒng)籌現(xiàn)有警衛(wèi)指揮平臺、指揮視窗成果與新建警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的整體布局，以進(jìn)一步滿足警衛(wèi)指令、命令傳遞與情況信息反饋的實戰(zhàn)需求和進(jìn)一步拓展情報預(yù)警、態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)聯(lián)動、信息共享、指揮調(diào)度等輔助決策功能為目標(biāo)，大力推進(jìn)一體化、大集中、高共享的警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，著力破除影響指揮效能的體制、機(jī)制、技術(shù)性壁壘，并充分考慮系統(tǒng)的安全性、保密性、魯棒性，將警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)成為一個全面鋪開、科學(xué)配置、系統(tǒng)整合、分開層次、多點布局、多頭帶動、留有機(jī)動、潛力卓越的警衛(wèi)工作支撐平臺，為全面實現(xiàn)警衛(wèi)指揮的現(xiàn)代化、信息化提供軟硬件支持。

三、建立警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的總體目標(biāo)

(一)實現(xiàn)信息的實時傳遞

傳統(tǒng)意義上的信息實時性是指信息從媒介發(fā)出到受眾接收、利用的時間間隔及其效率的屬性。對警衛(wèi)指揮工作來說，信息的實時性關(guān)乎警衛(wèi)安全。及時、準(zhǔn)確的信息獲取能力，意味著警衛(wèi)部門隨時能夠充分掌握警衛(wèi)任務(wù)相關(guān)情報，并實施各類相應(yīng)的安全措施。為提高警衛(wèi)部隊指揮能力，必須依托新的理論、方法、措施和技術(shù)來改進(jìn)指揮手段，保證信息傳遞的實時性，提高指揮效能和準(zhǔn)確性。因此，實時傳遞信息是對警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)提出的重要要求之一。

(二)實現(xiàn)多功能集成

警衛(wèi)指揮是一項理論性、業(yè)務(wù)性、實操性都很強(qiáng)的綜合工作。警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)要滿足警衛(wèi)指揮工作的實際需要，就不能只具有一個主要功能或僅兼顧少量功能。警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)要將多種功能集成起來，將警衛(wèi)指揮對信息共享、情報預(yù)警、態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)聯(lián)動、指揮調(diào)度等功能的需求融合在一體化的系統(tǒng)之下，真正形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的有機(jī)整體。

(三)具有較強(qiáng)的魯棒性

從2008年北京奧運會、2010年上海世界博覽會和2015年抗戰(zhàn)勝利70周年系列紀(jì)念活動等大規(guī)模、高級別的警衛(wèi)任務(wù)來看，未來警衛(wèi)工作涉及的警衛(wèi)對象、參勤單位、空間區(qū)域都將更為廣泛和復(fù)雜。在這類警衛(wèi)任務(wù)中，大量的任務(wù)相關(guān)信息持續(xù)流通，給指揮系統(tǒng)帶來較大負(fù)荷。在某些極端情況下(比如在電流電壓不穩(wěn)定、人為對硬件進(jìn)行蓄意破壞或有其他意外情況發(fā)生時，會致使系統(tǒng)崩潰)，若不能及時找到解決方法，確保指揮信息正常傳遞，會造成嚴(yán)重后果。因此，要加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)的魯棒性建設(shè)。魯棒是英語單詞Robust的音譯，是健壯和強(qiáng)壯的意思，指控制系統(tǒng)在一定(結(jié)構(gòu)、大小)的參數(shù)攝動下，維持其他某些性能的特性[3]。它是在異常和危險情況下系統(tǒng)生存的關(guān)鍵。比如說，系統(tǒng)在輸入錯誤、磁盤故障、網(wǎng)絡(luò)過載或有意攻擊情況下，能夠保持不死機(jī)、不崩潰，就說明該系統(tǒng)的魯棒性較強(qiáng)。

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)要實現(xiàn)魯棒性目標(biāo)，就要具有開放式的組織結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)穩(wěn)定性是實現(xiàn)信息指令互聯(lián)、互通、互操作的基礎(chǔ)。系統(tǒng)要在特殊情況下仍能保持正常運轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，就必須建立、強(qiáng)化能夠有效提升魯棒性的動態(tài)重組能力，使其不會因為某個節(jié)點或者某條線路阻塞、遭到破壞而整體癱瘓，在應(yīng)對突發(fā)事件時具有較強(qiáng)的抗干擾能力。

(四)能夠迅速生成戰(zhàn)斗力

構(gòu)成警衛(wèi)執(zhí)勤力量的基本要素有兩個：一個是執(zhí)勤警力，另一個是指揮能力，兩者缺一不可。只有警力，而無指揮能力，或指揮能力很差，警力只能是一盤散沙；相反，只具備指揮能力而無警可用，再高超的指揮能力也是紙上談兵。在指揮能力中，不僅包含“人”的因素，即指揮員的指揮，也包含“物”的因素，即指揮手段。警衛(wèi)部隊除了要培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊伍外，還要依靠高明的指揮手段來發(fā)揮出警力的作用。相應(yīng)的，必須構(gòu)建出一整套高效的指揮系統(tǒng)作為指揮手段的依托和有機(jī)補(bǔ)充。

(五)實現(xiàn)“人機(jī)”配合實戰(zhàn)化

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)，是“軟件”(理論技術(shù))和“硬件”(機(jī)器設(shè)備)相結(jié)合的建設(shè)，即“人”與“機(jī)器”有機(jī)結(jié)合的建設(shè)。建設(shè)警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的目的，是為了大幅度地提高警衛(wèi)指揮的整體效能。這就要求在系統(tǒng)建設(shè)中注重人員素質(zhì)與技術(shù)力量的結(jié)合，注重傳統(tǒng)指揮手段與信息化指揮手段的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)“人機(jī)”配合實戰(zhàn)化目標(biāo)，真正做到服務(wù)一線、輔助實戰(zhàn)，為警衛(wèi)工作帶來實質(zhì)性的幫助。

四、警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的功能

(一)信息共享功能

在我國，警衛(wèi)工作是公安工作的重要組成部分，二者的許多信息資源具有互通性。在建設(shè)警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的過程中，要充分考慮公安網(wǎng)絡(luò)信息平臺已有資源和成果對系統(tǒng)建設(shè)的推動作用。信息共享功能能夠使警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)更好地融入到公安信息化建設(shè)相關(guān)功能中去。如公安部門已經(jīng)建成的公安專用網(wǎng)絡(luò)、八大資源庫以及PGIS警用地理信息平臺，為警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)提供了數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。而警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的信息共享功能是實現(xiàn)上述目標(biāo)的基礎(chǔ)。

(二)情報預(yù)警功能

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的情報預(yù)警功能，是利用已知的情報信息，為警衛(wèi)任務(wù)可能面臨的潛在或現(xiàn)實威脅提供預(yù)警，及時、準(zhǔn)確地為警衛(wèi)措施的實施提供前瞻性指導(dǎo)意見。這一功能以情報信息為核心，涵蓋整理歸納、分析研判、預(yù)警通報、實戰(zhàn)應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)、步驟。建立并完善這一系統(tǒng)功能：一是要加強(qiáng)對預(yù)警性情報信息的采集工作；二是要深化對預(yù)警性情報信息的分析研判，尤其是利用警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的功能，清晰地歸納總結(jié)，輔助分析研判工作；三是要以警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)為依托，全面加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。

(三)態(tài)勢感知功能

態(tài)勢感知作為警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的主功能之一，是感知警衛(wèi)任務(wù)相關(guān)信息，為后續(xù)決策控制提供依據(jù)的承上啟下的重要環(huán)節(jié)。因此，建成高效、完善、覆蓋面廣而又兼顧重點的警衛(wèi)態(tài)勢感知功能是建設(shè)好警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性步驟。

態(tài)勢感知功能包括對我方人員狀況、位置、執(zhí)勤環(huán)境、武器裝備狀態(tài)的實時感知，同時還包括對潛在危險情況的及時甄別。態(tài)勢感知以當(dāng)前正在飛速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托和基礎(chǔ)，實現(xiàn)對警衛(wèi)任務(wù)相關(guān)“人”“地”“物”等要素的監(jiān)管，從源頭上確保警衛(wèi)指揮精確無誤。

(四)數(shù)據(jù)聯(lián)動功能

數(shù)據(jù)聯(lián)動功能的主要目的是協(xié)調(diào)各類數(shù)據(jù)信息。具體來講，將當(dāng)前已有的各類數(shù)據(jù)分門別類地吸納或者接入警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)中，為指揮員謀劃決斷、定下決心提供分類信息輔助。要想實現(xiàn)該功能：一要與已建成的警用地理信息系統(tǒng)(PGIS)之間建立關(guān)聯(lián)，使警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)能隨時擷取所需的海量地理信息資源。二要在系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，并預(yù)留與公安信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫之間的接口，預(yù)實現(xiàn)信息的共享和調(diào)用，為指揮決策提供數(shù)據(jù)支持，并將警衛(wèi)執(zhí)勤過程中產(chǎn)生的各種新信息添加到內(nèi)部數(shù)據(jù)庫。三要與公安警務(wù)通系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)，利用公安大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)成果，加強(qiáng)警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的機(jī)動性[4]。特別是發(fā)生突發(fā)事件后，系統(tǒng)能夠自動在數(shù)據(jù)庫中查找以往類似案例的處置情況，并進(jìn)行最佳處置方案分析，為警衛(wèi)人員科學(xué)處突提供參考，輔助指揮員完成決策與處置。

數(shù)據(jù)聯(lián)動功能的數(shù)據(jù)庫可擬分為六個獨立的部分：警衛(wèi)基礎(chǔ)工作信息數(shù)據(jù)庫、警衛(wèi)情報信息數(shù)據(jù)庫、歷次警衛(wèi)任務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(回放庫)、城市地理信息數(shù)據(jù)庫、突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫、指揮決策數(shù)據(jù)庫。通過六個數(shù)據(jù)庫的協(xié)調(diào)聯(lián)動、互為補(bǔ)充及實時更新，確保警衛(wèi)指揮的精準(zhǔn)無誤。

(五)指揮調(diào)度功能

作為指揮信息系統(tǒng)，最基本的功能是在警衛(wèi)任務(wù)中實現(xiàn)對參勤諸警種、單位的指揮控制與實時調(diào)度，滿足警衛(wèi)指揮信息傳遞和情況反饋的需要。首先，要通過指揮系統(tǒng)中的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級警衛(wèi)部門之間的通信系統(tǒng)互聯(lián)，加強(qiáng)指令傳遞和情況溝通；其次，要實現(xiàn)各指揮層級與警衛(wèi)點線執(zhí)勤單兵移動終端之間的指令傳遞和情況反饋；再次，要構(gòu)建警衛(wèi)指揮平臺與傳輸視窗系統(tǒng)，滿足多元化的基礎(chǔ)參謀業(yè)務(wù)需求。

五、警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的總體要求

(一)明確需求方向，完善頂層設(shè)計

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)是立足實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)的，必須明確實戰(zhàn)需求，以提升實戰(zhàn)執(zhí)勤能力為第一要務(wù)。由于各地工作實際不同、信息化建設(shè)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)不一，實踐中還沒有對警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)形成統(tǒng)一認(rèn)識。但是，在系統(tǒng)建設(shè)之初，就應(yīng)該把謀劃長遠(yuǎn)、服務(wù)實戰(zhàn)、統(tǒng)籌全局等原則擺在突出位置進(jìn)行重點考慮，切實加強(qiáng)需求分析，重點研究現(xiàn)有建設(shè)成果與新建項目如何整合兼容、如何實現(xiàn)一體化，使建設(shè)工作少走彎路、避免重復(fù)、杜絕浪費。

(二)立足現(xiàn)實，系統(tǒng)謀劃

警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。功能多樣，技術(shù)難度大，涉及的相關(guān)使用單位和研制單位多，需要分步實施，逐層開展工作。除了要首先確定頂層設(shè)計方向和系統(tǒng)需求外，還有制定計劃、具體投入實施等后續(xù)工作?？傮w來說，包括明確警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)“是什么”“需要什么”“如何實現(xiàn)”三部分工作。每個步驟每個環(huán)節(jié)都需要立足現(xiàn)實，精心謀劃，逐步完成。

(三)抓住關(guān)鍵，培養(yǎng)人才

建立、完善警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。對于建立這樣一項大型的系統(tǒng)工程，除做好前期的統(tǒng)籌謀劃和硬件投入外，培養(yǎng)重點核心崗位的優(yōu)秀人才也是重要環(huán)節(jié)。善于駕馭警衛(wèi)指揮信息系統(tǒng)的人才，能使系統(tǒng)在建立之初就有效發(fā)揮各種功能。從另一個角度來說，有了能夠使用系統(tǒng)的人才，前期存在的問題才能及時被發(fā)現(xiàn)并予以解決。人才既是駕馭系統(tǒng)發(fā)揮作用的騎士，又是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題的醫(yī)生，同時還是導(dǎo)向系統(tǒng)發(fā)展的舵手，重要性可見一斑。因此，人才培養(yǎng)工作一定要領(lǐng)先于系統(tǒng)建設(shè)工作。

[1] 王樹友.警衛(wèi)指揮學(xué)[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2008.

[2] 許超.警衛(wèi)論[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2002.

[3] 王電.公安信息化概論[M].北京：清華大學(xué)出版社，2011.

[4] 白宏江.警衛(wèi)理論思考與探索[M].北京：國防大學(xué)出版社，2010.

(責(zé)任編輯 劉彥超)

A Brief Introduction to the Construction of an Information System for VIP Protection Command

DONG Zhewen， WANG Yang

(TeamofGraduateStudents，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Based on the actual operations of VIP protection， this paper expounds the importance of an information system for VIP protection command. After analyzing the overall design and objectives of the system， this thesis explores the system’s main functions， such as， information sharing， early intelligence warning， dynamic perception algorithm， data linkage， scheduling command， and defines the requirements of the information system for VIP protection command.

information system for VIP protection command； protection； informatization construction

2016-03-11

董哲文(1992— )，男，河南洛陽人，在讀碩士研究生； 王揚(1992— )，男，安徽淮南人，在讀碩士研究生。

D631.3

A

1008-2077(2017)03-0032-04