◎陳瑜

提升基層黨建工作的“補短板”對策

◎陳瑜

基層黨建工作的成效最終必須通過有效推進黨委政府的中心工作來實現(xiàn)，如果脫離了中心任務(wù)和工作大局，黨建工作只能成為虛架子、花架子。在基層，做好黨建工作必須摸清問題和癥結(jié)，制訂有效的對策措施，堅持不懈地抓好落實，才能不斷完善和推進。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作仍然面臨著一些難點和問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)權(quán)不相稱；由于村落分散，外出人口多，影響了農(nóng)村黨建工作的有效開展；農(nóng)村發(fā)展黨員工作難度較大；村級班子特別是村黨支部駕馭能力不強，村級組織服務(wù)群眾方式單一、手段缺乏；由于集體經(jīng)濟薄弱，從而影響了黨組織的凝聚力，等等。下一步，要梳理問題、瞄準(zhǔn)“短板”，創(chuàng)新規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的長效工作機制。

堅持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增長才干為導(dǎo)向，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際能力。筆者認為，需要重點研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實踐鍛煉的管理辦法，探索建立基層干部實踐鍛煉基地，推動年輕干部多崗位鍛煉，到困難多、問題多、矛盾多的地方鍛煉。一方面，根據(jù)干部成長規(guī)律、發(fā)展方向和不同崗位、職位的能力素質(zhì)要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計鍛煉培養(yǎng)途徑。另一方面，落實干部實踐鍛煉的目標(biāo)和措施，適當(dāng)加大選派密度，加大輪崗力度。尤其要更多地把思想政治素質(zhì)較好、發(fā)展?jié)摿^大的干部選派到最基層、最艱苦的地方去，在解決實際問題的過程中開闊視野，磨煉意志，提高能力。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部資源的優(yōu)化配置。研究制定基層干部交流的有關(guān)政策，增強干部交流的主動性、科學(xué)性和有序性。第一，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的激勵機制，想方設(shè)法、采取有力措施逐步消除市級機關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道之間的收入差距，克服干部對待交流的思想阻力。第二，牢固樹立統(tǒng)籌理念，充分考慮干部的實際能力和專長，通過合理搭配，用當(dāng)其時，用當(dāng)其位，用當(dāng)其才，用當(dāng)其愿，努力追求干部資源配置的最大效益。

切實注重服務(wù)，實行基層黨員干部的分類管理。在實踐中，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，切實加強對流出黨員的管理。規(guī)范黨員外出報告制度、在家黨員與外出黨員“一對一”結(jié)對聯(lián)系制度、外出黨員學(xué)習(xí)活動制度，建立流動黨員服務(wù)中心，加強對流入黨員的服務(wù)，讓流動黨員感受組織溫暖，牢記黨員身份。對不同類型的黨員按照不同先進性標(biāo)準(zhǔn)實行目標(biāo)管理，嚴格實行黨員年度評議制度，主動接受黨員和群眾的評議，推行黨員聯(lián)戶制度，健全完善黨員激勵和關(guān)愛制度，為黨員發(fā)揮作用提供平臺，根據(jù)黨員表現(xiàn)實施獎懲，對符合先進性標(biāo)準(zhǔn)的進行評比和獎勵，對于困難黨員實施關(guān)愛幫扶，對于表現(xiàn)差、不符合黨員條件的，按照黨章規(guī)定作出組織處置。

以人為本，提升素質(zhì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員的教育工作擺上議事日程。可以實施多渠道、多層次培訓(xùn)，把握不同的需求，明確不同的重點，采取不同的方法，切實提高培訓(xùn)的實效。通過主要領(lǐng)導(dǎo)講主要課、教授專家講專業(yè)課、一線同志講實踐課、外出考察聽經(jīng)驗課等辦法，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的形式。同時采用案例式、診斷式、研究式、體驗式等教學(xué)方法，拓寬視野，提高廣大基層黨員干部的參與程度和學(xué)習(xí)興趣。黨員教育要整體考慮，注重系統(tǒng)性。例如醫(yī)療行業(yè)屬于高風(fēng)險職業(yè)，要加強黨員理想信念教育，還要加強政策法律法規(guī)教育，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的職業(yè)行為準(zhǔn)則。此外，黨員教育要突出針對性，因人施教，各取所需，切實提高學(xué)習(xí)成效。

（作者單位：嵊州市人民醫(yī)院）