李 虹，袁 鳴，方 敏，吳 吟

(1.中國國土資源經(jīng)濟研究院，河北 065201； 2.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心，北京 100012；3.中煤地質(zhì)工程總公司，北京 100040)

地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標準編制的思考

李 虹，袁 鳴2，方 敏1，吳 吟3

(1.中國國土資源經(jīng)濟研究院，河北 065201； 2.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心，北京 100012；3.中煤地質(zhì)工程總公司，北京 100040)

地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標準的制定和推廣有助于提高野外地質(zhì)工作水平、保障野外作業(yè)人員的健康安全。通過對編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標準的指導思想、目標任務、基本原則及編制過程中應采用的研究方法等進行了論述，提出了編制該標準基本框架的適用范圍、標準結(jié)構(gòu)、標準內(nèi)容、術(shù)語定義及與相關(guān)標準的關(guān)系。

地質(zhì)勘查單位；野外地質(zhì)工作；標準編制

近年來，隨著我國改革開放的深入及科學技術(shù)的進步，地質(zhì)勘查隊伍實力逐漸增強，同時以人為本的管理理念，促進了我國地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備能力與水平的提高。但是與發(fā)達國家相比較，我國地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備仍存在不足，主要問題表現(xiàn)為：整體配備能力與水平不高、各單位配備能力與水平參差不齊等，主要原因是沒有專門的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障行業(yè)標準。因此，編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標準迫在眉睫?，F(xiàn)就該標準編制的有關(guān)問題進行探討，以促進該標準的修訂。

1 野外地質(zhì)工作后勤保障標準的基本定位

1.1 指導思想

為適應新時期地質(zhì)勘查工作的需要，保障地質(zhì)找礦重大突破戰(zhàn)略行動的實施，留住并吸引更多的優(yōu)秀人才從事地質(zhì)勘查工作，改善地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作者工作、生活條件，保證野外地質(zhì)工作者的身心健康和生命安全，則需提高地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障能力與水平，推進地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備標準化建設(shè)，以促進地質(zhì)勘查行業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。

1.2 目標任務

通過開展地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備情況的研究，根據(jù)當前和今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科學技術(shù)進步水平，結(jié)合地質(zhì)勘查行業(yè)現(xiàn)狀和地質(zhì)勘查單位改革發(fā)展前景，編制內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)、完整，具有先進性、科學性、實用性和可操作性的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備行業(yè)標準。

1.3 基本原則

編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標準應主要遵循以下原則。

1.3.1 完整性原則

本標準的編制工作應力求全面性和系統(tǒng)性。規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作范圍，應包括陸地、海洋及航空等各個區(qū)域；規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動內(nèi)容，應包括工作、住宿、餐飲、交通、通訊、醫(yī)療、文體、應急救援和個人防護等各個方面；規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障適用范圍，應包括從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查、液體礦產(chǎn)勘查(不含石油)、氣體礦產(chǎn)勘查(不含天然氣)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)鉆(坑)探、海洋地質(zhì)調(diào)查、航空地質(zhì)調(diào)查及地質(zhì)實驗測試等各個地質(zhì)勘查領(lǐng)域。

1.3.2 統(tǒng)一性原則

本標準的編制應力求基本原則、基本內(nèi)容、基本要求的統(tǒng)一。本標準應基本涵蓋地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動，應符合地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作的基本要求和統(tǒng)一標準。統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：應規(guī)定地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障的總則、內(nèi)容、要求等。旨在通過本標準的制定、發(fā)布，切實發(fā)揮地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動中的主導作用，規(guī)范和整體提高地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障能力和水平。

1.3.3 科學性原則

本標準的編制應力求適用性、先進性、合理性。本標準應是在廣泛調(diào)研、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準為依據(jù)，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科學技術(shù)進步水平，針對我國地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)勘查活動特點，結(jié)合我國地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)、外經(jīng)驗和做法，參照相關(guān)標準等制定。本標準應全面綜合和系統(tǒng)反映地質(zhì)勘查行業(yè)后勤保障方面已有成果和最新進展，應具有很好的適用性、先進性和合理性等特征。

1.3.4 實用性原則

本標準的編制工作應力求針對性、實用性。本標準保障范圍的重點區(qū)域應為陸地，包括一般地區(qū)及特殊地區(qū)，針對性強。實用性表現(xiàn)為：適用于地質(zhì)勘查單位、地質(zhì)勘查單位后勤保障部門及后勤保障人員、野外項目部及野外地質(zhì)人員，是其地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動的規(guī)范準則和依據(jù)；適用于地質(zhì)勘查單位的主管單位、地質(zhì)勘查行業(yè)的主管部門、地質(zhì)勘查市場的監(jiān)管機構(gòu)(中介組織等)，是地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作的監(jiān)管準則和依據(jù)；適用于地質(zhì)勘查項目出資人、社會公眾等，是了解地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動的投資指南和參考手冊。

1.3.5 可操作性原則

本標準的編制工作應力求簡潔、明確、具體，便于使用者有章可循、有據(jù)可依，操作性強。如應規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障的基本要求簡潔；規(guī)定的野外項目部駐地建設(shè)的基本要求明確；規(guī)定的陸地(一般地區(qū)、特珠地區(qū))、海洋及航空地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障的內(nèi)容及要求具體。

2 野外地質(zhì)工作后勤保障標準編制的基本框架

2.1 適用范圍

本標準應規(guī)定地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備的總體原則和居住場所、餐飲伙食、交通運輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動、勞動防護、應急救援等方面的基本要求。

本標準應適用于地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作的后勤保障配備管理活動。其他類似單位野外地質(zhì)科研、教學實習可參照執(zhí)行。

2.2 標準結(jié)構(gòu)

按照標準編制要求：參考其他標準，本標準應設(shè)前言、引言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、居住場所、餐飲伙食、交通運輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動、勞動防護、應急救援、參考文獻等章節(jié)，并視情況增設(shè)附錄。

2.3 標準內(nèi)容

本標準的基本內(nèi)容，應包括具有不同資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的地質(zhì)勘查單位，在我國不同自然地理環(huán)境條件下從事野外地質(zhì)工作的居住場所、餐飲伙食、交通運輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動、勞動防護、應急救援等的種類、數(shù)量及技術(shù)參數(shù)的配備要求。

2.4 與相關(guān)標準的關(guān)系

據(jù)了解，已發(fā)布實施的相關(guān)標準有：地質(zhì)勘探安全規(guī)程(AQ 2004-2005)、個體防護選用規(guī)范(GB-T 11651-2008)、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化(AQ 2037～46-2012)、地質(zhì)勘查安全防護與應急救生用品(用具)配備要求(AQ 2049-2013)等。為了保證該標準的完整性，編制內(nèi)容基本覆蓋地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備領(lǐng)域，在編制過程中，應處理好與相關(guān)標準的關(guān)系，盡量做好與相關(guān)標準的銜接工作。處理原則：一是對于已發(fā)布實施的相關(guān)標準的適用的有關(guān)內(nèi)容應在本標準中予以引用(引用標準，應在本標準中規(guī)范性引用文件中列出)，對于適應性差的內(nèi)容應進行修改、補充和完善；二是對于已立項研制的相關(guān)標準的有關(guān)內(nèi)容應及時與有關(guān)編制單位做好溝通與協(xié)商，對于適用的有關(guān)內(nèi)容應在本標準中予以引用(引用時，應在本標準中規(guī)范性引用文件中列出)，對于存在問題的相關(guān)內(nèi)容進行修改、補充和完善；三是對于已發(fā)布實施和已立項研制的相關(guān)標準沒有涵蓋的有關(guān)內(nèi)容應進行全面、系統(tǒng)的編寫或補充。

2.5 術(shù)語和定義

為了使本標準的使用不產(chǎn)生歧義，對一些術(shù)語應進行必要的定義。例如：野外地質(zhì)工作、后勤保障、后勤保障用品、項目工作部、分散作業(yè)組、平原區(qū)、山區(qū)、青藏高原、沙漠、無人區(qū)、海域、居住場所、餐飲伙食、交通運輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動、勞動防護、應急救援等。

3 野外地質(zhì)工作后勤保障標準編制的基本方法

3.1 資料收集

根據(jù)本標準編制的目標任務，應通過多種途徑廣泛收集國內(nèi)外有關(guān)野外地質(zhì)工作后勤保障配備情況的相關(guān)資料。資料類型主要包括：政府、部門/系統(tǒng)、專業(yè)/行業(yè)協(xié)會、勘查公司或地質(zhì)勘查單位制定的有關(guān)標準、文件；政府、部門/系統(tǒng)、專業(yè)/行業(yè)協(xié)會、勘查公司或地質(zhì)勘查單位編寫的有關(guān)報告或材料；專家、學者的論文、專著等。資料收集領(lǐng)域主要包括：地質(zhì)勘查行業(yè)各系統(tǒng)的相關(guān)資料；其他經(jīng)濟性質(zhì)地質(zhì)勘查單位后勤保障配備情況的相關(guān)資料。

3.2 實地調(diào)研

根據(jù)本標準編制的目標任務，應通過不同方式(包括：實地調(diào)研、召開研討會、專家咨詢等)，針對我國不同自然地理環(huán)境條件下(包括：平原區(qū)、山區(qū)、青藏高原、沙漠、無人區(qū)、海域等)，選擇不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級、不同經(jīng)濟性質(zhì)有代表性的地質(zhì)勘查單位，對野外地質(zhì)工作后勤保障配備現(xiàn)狀展開調(diào)研。調(diào)研重點應是國有地質(zhì)勘查單位，同時應兼顧其他經(jīng)濟性質(zhì)地質(zhì)勘查單位。

3.3 標準編制

按照標準編制程序，編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備標準大體分為三個階段。第一階段：起草《標準》(討論稿)，召開專家研討會(次數(shù)視情況而定)，修改《標準》(討論稿)，形成《標準》(征求意見稿)，發(fā)送各有關(guān)單位，廣泛征求意見；第二階段：整理反饋意見，召開專家研討會(次數(shù)視情況而定)，修改《標準》(征求意見稿)，形成《標準》(送審稿)，報送相關(guān)標準化技術(shù)委員會審查；第三階段：根據(jù)審查意見，修改《標準》(送審稿)，形成《標準》(報批稿)，報送相關(guān)標準化技術(shù)委員會、相關(guān)主管部門批準。

4 結(jié)語

本標準的制定，將填補國內(nèi)地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障方面行業(yè)標準的空白，具有開拓性、創(chuàng)新性和里程碑式意義。

本標準的推廣應用，有助于提高野外地質(zhì)工作水平，保障地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，對促進地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作科學化、規(guī)范化和法制化具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

制定本標準，不僅可為地質(zhì)勘查單位、地質(zhì)勘查單位后勤保障部門及后勤保障人員、野外項目部及野外地質(zhì)人員提供行業(yè)標準，也為地質(zhì)勘查單位的主管單位、地質(zhì)勘查行業(yè)的主管部門、地質(zhì)勘查市場監(jiān)管機構(gòu)等提供了監(jiān)管準則，也為地質(zhì)勘查項目出資人、社會公眾提供了投資指南和參考手冊，必將會產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局國際交流合作中心.發(fā)達國家職業(yè)安全健康主要經(jīng)驗與做法．勞動保護[J]，2013(1)：117-118.

[2]中國地質(zhì)調(diào)查局．野外地質(zhì)調(diào)查安全手冊[M].北京：地質(zhì)出版社，2009：25-31.

[3]U.S.Department of the Interior U.S.Geological Survey.Safety and Health for Field Operations Handbook 445-3-H[M].America:United States Geological Survey,2014 :40-48.

[4]DON UMPHERSON, DOUGLAS BENNETT, J.R.Webb.Bush, Safety in Mineral Exploration[M].Canada:Mines Accident Prevention Association Ontario,Ministry of Northern Development and Mines,1991 :30-39.

PonderingonLogisticsStandardFormulationofGeologicalExplorationUnitFieldGeologicalWork

Li Hong1, Yuan Ming2, Fang Min1and Wu Yin3

(1.Chinese Academy of Land & Resources Economics, Sanhe, Hebei 065201; 2.China Non-ferrous Metals Resources Geological Survey, Beijing 100012; 3.China Coal Geological Engineering Corporation, Beijing 100040)

The formulation and generalization of geological exploration unit field geological work logistics standard are conducive to promote field geological work level, ensure health and safety of field operators. Though the expounding of guiding ideology, goal assignment, fundamental principles of logistics standard and research techniques should be used during the formulation, proposed the application scope, standard construction, content, term definition of basic framework of the standard formulation, as well as the relationship with relevant standards.

geological exploration unit; field geological work; standard formulation

10.3969/j.issn.1674-1803.2017.08.15

1674-1803(2017)08-0078-03

李虹(1977年—)，女，內(nèi)蒙古烏海市人，副研究員，管理學碩士，現(xiàn)在中國國土資源經(jīng)濟研究院主要從事國土資源經(jīng)濟研究工作。

2017-04-20

A

責任編輯：孫常長