□徐加愛

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

牢牢把握“四句話、十六字”總要求努力打造黨和人民滿意的浙江公安鐵軍*

□徐加愛

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

習近平總書記提出“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的“四句話、十六字”總要求，是新形勢下加強公安工作和公安隊伍建設的科學指南和根本遵循。我們要認真學習、深刻領會“四句話、十六字”總要求，緊緊圍繞公安部黨委和省委的重大決策部署，切實找準隊伍建設結(jié)合點和突破口，不斷加強和改進新形勢下隊伍建設，努力建設一支黨和人民滿意的公安鐵軍，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者，做“八八戰(zhàn)略”的踐行者、開拓者，做實現(xiàn)“兩個高水平”目標的保障者、護航者，用最堅定的行動護航譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。

“四句話、十六字”總要求；公安隊伍建設；浙江公安鐵軍

黨的十八大以來，習近平總書記對公安工作傾注了大量心血，對公安隊伍給予了特殊關愛，多次聽取公安工作匯報，多次會見全國公安系統(tǒng)先進集體和先進個人，作出了一系列重要指示。今年5月19日，習近平總書記親切接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表，并發(fā)表重要講話，特別提出“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的“四句話、十六字”總要求，深刻揭示了公安機關的基本屬性和公安隊伍的職業(yè)特點，精辟回答了公安工作和公安隊伍建設中帶有根本性、原則性、方向性的重大問題，科學指明了我們黨在新形勢下建警治警的指導思想、基本原則和目標方向，是新形勢下加強公安工作和公安隊伍建設的科學指南和根本遵循。我們要認真學習、深刻領會習總書記“四句話、十六字”總要求，緊緊圍繞公安部黨委和省委的重大決策部署，切實找準隊伍建設結(jié)合點和突破口，不斷加強和改進新形勢下隊伍建設，努力建設一支黨和人民滿意的公安鐵軍，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者，做“八八戰(zhàn)略”的踐行者、開拓者，做實現(xiàn)“兩個高水平”目標的保障者、護航者，用最堅定的行動護航譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章。

一、堅持把政治建警放在首位，打造信念堅定、勇于擔當?shù)闹艺\鐵軍

對黨忠誠，是公安機關從誕生之日起就注入血脈的政治靈魂。在長期的革命戰(zhàn)爭年代、社會主義建設和改革開放等不同歷史時期，公安機關職責任務有所變化，但唯一不變的，就是捍衛(wèi)黨的安全、維護政權安全，這是建警的初心。在新的歷史時期，鞏固黨的執(zhí)政地位依然是公安機關首要職責使命，對黨忠誠這個靈魂絕不能變。我們要始終堅持黨對公安工作的絕對領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護好習近平總書記的領導核心地位，確保在貫徹落實中央決策部署上更自覺、更深入、更到位，確保在旗幟鮮明講政治上最清醒、最堅決、最有力。

純粹的忠誠，源自堅定的信仰信念。習近平總書記反復強調(diào)理想信念的極端重要性，精神之鈣、四個自信、核心使命、不忘初心等關鍵詞，都旗幟鮮明、生動透徹地教育我們要堅定對共產(chǎn)主義、中國特色社會主義的信仰信念?，F(xiàn)在世界范圍內(nèi)的制度博弈和價值觀較量空前激烈，社會思想多元多樣多變，如何堅定政治信仰、增強政治定力，是對我們這支隊伍的嚴峻考驗。我們要不斷加強和改進思想政治工作，持續(xù)補鈣壯骨、立根固本，始終保持對黨絕對忠誠的政治本色。

（一）思想政治工作要嚴起來。公安機關黨員民警占到82%，思想政治建設必須以黨建為核心，抓黨建帶隊建。開展支部活動，要有計劃、有體會，真正觸及心靈，學思踐悟。黨的政治紀律和政治規(guī)矩，都要嚴格執(zhí)行，決不允許有異調(diào)雜音，決不允許搞非組織活動。當前，要結(jié)合“兩學一做”常態(tài)化制度化，把學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神和“四句話、十六字”總要求作為當前首要的政治任務，開展好“大學習大思考大討論”活動，廣泛開展入警誓詞宣誓和警歌教唱活動，既要形成外在規(guī)范，又要強化內(nèi)在自覺，進一步增強信仰定力、政治定力、戰(zhàn)略定力。近期，各級各部門要在前期工作的基礎上，全面深化警示教育，引導廣大民警從理想信念、黨性原則、權力觀地位觀利益觀、道德品行等方面深刻剖析反面典型政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化的根源實質(zhì)，進一步認識到政治上出問題對黨和國家事業(yè)造成的嚴重危害。要堅持把自己擺進去，對照查擺、切實整改問題，進一步增強嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性。各級領導干部要切實發(fā)揮表率作用，在自警自省自律上有更高標準、更嚴要求。要舉一反三、深入查找隊伍中存在的問題，特別是對弄虛作假、不實宣傳，搞政績工程、面子工程等行為，一有苗頭就要堅決清理整頓，做到挖根起底、激濁揚清。

（二）思想政治工作要新起來。當前，我們的隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，80后、90后民警比例大增，民警招錄的渠道也更加多樣化。如果思想政治工作還是搞老一套，民警就不愿聽，聽了也不入心。思想政治工作必須要有時代性，緊跟民警思想變化推陳出新，提高凝聚力、滲透力、感召力。形式要創(chuàng)新，更多地運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等載體，以民警喜聞樂見的形式，讓思想政治工作走近民警。內(nèi)容要出新，不能一味空洞說教、填鴨灌輸，而是要與解決思想困惑、生活困難結(jié)合起來，讓思想政治工作貼近警心。2016年G20杭州峰會安保證明，越是在壓力大、任務重之時，思想政治工作越要上一線，進心里，效果才越好。今后，我們將進入安保常態(tài)化，要規(guī)范戰(zhàn)時思想政治工作，臨時黨支部怎么建、怎么開展活動，都要形成一整套制度，做到以戰(zhàn)時促平時。

（三）思想政治工作要實起來。一方面，政工干部要回歸主業(yè)，壓實主體責任，把思想政治工作抓在經(jīng)常。要理直氣壯講理想信念，旗幟鮮明講馬列主義，決不能語焉不詳、羞于啟齒。如果領導干部都不講，怎么叫民警講？怎么讓民警信？要把一人一事的思想政治工作抓好，廣泛開展談心談話，做到“一把鑰匙開一把鎖”。另一方面，思想政治工作要貼近實戰(zhàn)。當前，對敵斗爭的較量依然尖銳復雜，特別是隨著黨的十九大日益臨近，各種敵對勢力必將興風作浪，各類政治謠言必將沉渣泛起。我們必須勇當戰(zhàn)士，絕不允許生出事端。我們要始終牢記，對于黨領導的干部而言，無論分管哪個領域、從事哪些工作，都是受黨指派，干的都是政治工作。要善于從政治上把握方向、處理問題，善于從紛繁復雜的現(xiàn)象中看透本質(zhì)，從事物相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)風險，從苗頭性、傾向性問題中洞察隱患，牢牢掌握對敵斗爭主動權。講忠誠是具體的，是實際的。我們追求“天下無賊”“天下無事”，體現(xiàn)了對黨和人民的忠誠；反之，如果我們辦案不公、證據(jù)不實、數(shù)據(jù)不真、除惡不盡，那就是不講政治，更談不上忠誠。

二、堅持人民至上立場，打造黨政信賴、人民滿意的為民鐵軍

人民立場，是我們黨的根本政治立場，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記系列重要講話，最為鮮明的是人民至上立場，強調(diào)最多的是人民群眾。這次總書記對我們提出“服務人民”的要求，就是“堅持以人民為中心發(fā)展思想”的又一生動闡釋。公安機關聯(lián)系群眾最廣泛、最直接，必須要堅持以人為本、人民至上的價值觀，始終把群眾放在心中最高位置，把人民群眾的難點、痛點作為工作的切入點，想群眾所想，急群眾所急，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度。

（一）要堅持民意導向。人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興，是判斷和衡量公安工作的根本標準。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我們想問題、做決策決不能主觀臆斷、替民作主，而是要從群眾的立場看問題，以群眾感受為標準，以群眾滿意為目標，真正做滿足民需、惠及民生之事。今后，我們要常態(tài)化開展網(wǎng)上、網(wǎng)下相結(jié)合的大走訪活動，讓最廣泛的社會民意主導公安決策。要把工作績效評判權交給群眾，定期向群眾報告，讓群眾說了算。要樹立鮮明的選人用人導向，今后干部選拔考察，要聽取轄區(qū)群眾的意見，干部使用要注重基層經(jīng)歷，特別是要深化干部上下交流機制，省廳、市局機關干部與基層的雙向交流任職要形成常態(tài)，真正把經(jīng)歷基層歷練、群眾認可的干部用起來。

（二）要轉(zhuǎn)變服務觀念。我們是人民公仆，群眾需要什么，我們就要提供什么，群眾有哪些不滿意，我們就要全力改進。當前，我們要以“最多跑一次”改革為牽引，促進服務流程、服務作風大轉(zhuǎn)變，行簡政之道、開便利之門，全面推進服務型公安建設。最近省里開展了“最多跑一次”改革專項調(diào)查，“一次辦結(jié)”實現(xiàn)率達77.7%，企業(yè)和群眾滿意率達86.9%，公安出入境事項“一次辦結(jié)”實現(xiàn)率和滿意率分別為96.4%和94.4%，均居全部事項第一。這是出入境管理部門持續(xù)深化便民服務政策和舉措的結(jié)果。交通管理和戶籍登記“一次辦結(jié)”實現(xiàn)率分別排在第三和第五。只要群眾滿意認可的事，就要多做，并且用心做好。2016年全省群眾安全感滿意度調(diào)查顯示，群眾對我們不滿意當中，“效率不高”“態(tài)度生硬”“工作推諉”居前三位，分別占17.9%、6.87%、3.64%。這就是我們改進工作的著力點，要一項一項分析原因、查找對策、補齊短板、改進工作，真正把群眾不滿意的地方改徹底、改到位。基層離群眾最近，服務群眾最直接，只有機關圍著基層轉(zhuǎn)，基層才能更好地圍著百姓轉(zhuǎn)。要結(jié)合基層基礎建設，堅持眼睛向下，加強和改進內(nèi)部管理服務，做到警力下沉、保障下傾、權限下放，讓基層民警“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能得到機關的指導和服務。

（三）要組織發(fā)動群眾。歷史是人民創(chuàng)造的，人民是真正的英雄。浙江省委書記車俊強調(diào)：“人民群眾是改革的主體，是發(fā)展的主體，也是治理的主體?！鄙鐣伟仓卫硗耆揽抗仓?，不可能達到善治。必須要相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾。實際上，物質(zhì)生活富裕后，群眾更加注重精神追求，參與社會公益、奉獻社會的意愿更加強烈，發(fā)動群眾的社會基礎比以往任何時候都要好。要著眼全面高水平堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，搭建更多的社會共治平臺，把行業(yè)組織和廣大群眾發(fā)動好、組織好、利用好，把更多的民力轉(zhuǎn)化為警力。烏鎮(zhèn)管家、武林大媽這些品牌要做強做實，像臨安市公安局借助快遞小哥收集情報信息、開展防范宣傳等做法，也要做多做深。組織發(fā)動群眾，既要做到位，全心全意為民辦實事，同時也要說到位，發(fā)好公安聲音，講好警察故事，就能引起更多的感情共鳴，就會有更多的群眾支持我們、幫助我們。從這個角度來講，宣傳就是戰(zhàn)斗力，必須要加強實戰(zhàn)化建設。公安宣傳要面向社會、面向群眾、面向?qū)崙?zhàn)，善于從大眾情感的最深處，去有針對性地策劃一些傳播點，去塑造有血有肉的公安形象，這樣才能抓人心、有共鳴。前階段，省公安廳出臺了《關于進一步加強和改進公安新聞輿論工作的意見》以及《全省公安宣傳工作新體系實施方案》，目的就在于整合全省宣傳資源力量、平臺陣地，構(gòu)建全省公安新聞宣傳“中央廚房”，形成全省一體化的大宣傳格局，統(tǒng)一發(fā)聲、壯大聲勢、擴大影響。

三、堅持執(zhí)法公正價值取向，打造崇尚法治、公正高效的正義鐵軍

公正執(zhí)法，是公安工作的生命線，也是公安隊伍必須守住的防線。最近，中央電視臺六集連播的大型政論專題片《法治中國》，再次使法治建設、依法行政、公正執(zhí)法等成為社會熱議的高頻詞。公安機關作為武裝性質(zhì)的國家治安行政與刑事司法力量，肩負著推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要職責?？梢哉f，浙江公安機關依法行政的實現(xiàn)程度和執(zhí)法水平的高低，將直接促進和制約法治浙江建設的進程。當下，我們要從自身做起，堅持執(zhí)法公正價值取向，不枉不縱，不偏不倚，不冤枉一個好人，不放過一個壞人，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理和每一個辦案環(huán)節(jié)都能感受到公平正義。

（一）要恪守執(zhí)法良知。只要心中裝有公正，即使辦案中有瑕疵，也不可能出現(xiàn)大的偏差；而如果心中公正天平偏了，即使程序約束再嚴密，也會辦出冤假錯案來。2017年，要重點治理人情案、關系案、金錢案，特別是要認真貫徹落實《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格規(guī)范偵查取證工作，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全執(zhí)法辦案監(jiān)督管理體系，堅決防止刑訊逼供等嚴重違法辦案問題發(fā)生，堅決防止案件“帶病”進入其他訴訟環(huán)節(jié)，保證嚴格依法開展偵查取證工作，堅決杜絕執(zhí)法犯法的問題。失去執(zhí)法良知的執(zhí)法者，就是個定時炸彈，遲早要搞出冤假錯案來。我們要加強社會主義法治理念教育，引導廣大民警樹立公平正義的情懷和良知，確保心中天平不偏向，確保每一起案件都出于公心、落于公正。

（二）要提升執(zhí)法能力。大智立法，要善于運用法治思維和法治方式解決問題。通過立法解決“低慢小”無人機長效管控問題，就是很好的例證。同時，要注重執(zhí)法個體能力培訓，緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”和基層一線民警這一執(zhí)法主體，堅持不懈加強法律知識、執(zhí)法程序和執(zhí)法藝術培養(yǎng)，實現(xiàn)能力培訓全覆蓋。今后，公安執(zhí)法資格考試要進一步嚴格起來，要瞄著高級去；同時，輔警是輔助執(zhí)法者，也要建立基本法律知識考試制度。以審判為中心的訴訟制度改革，最大的壓力在公安，最大的擔心是民警取證能力。如果公安機關證據(jù)不實，就會讓案件“存疑”，最后法院判決只能“疑罪從無”。該判的判不了，對受害人保護不到位，也是冤假錯案。今后，各級領導及辦案民警都要定期參與法院旁聽，從控辯質(zhì)證的角度來規(guī)范取證行為、取證流程，同時，借鑒上海、貴州做法，運用大數(shù)據(jù)技術手段，把偵查證據(jù)標準指引抓緊建立起來，為民警調(diào)查取證提供規(guī)范參考。

（三）要注重執(zhí)法效果。追求執(zhí)法效果，不僅要堅守程序公正和實體公正，也要注重執(zhí)法細節(jié)和執(zhí)法方式方法。很多信訪問題的產(chǎn)生，原因不在執(zhí)法結(jié)果，而在于執(zhí)法行為、執(zhí)法語言。現(xiàn)在很多民警做群眾工作時講“官話”，在執(zhí)勤執(zhí)法時卻講“土話”，這不是本末倒置嗎？規(guī)范執(zhí)法言行，要作為當前執(zhí)法規(guī)范化建設的重點。要參照證據(jù)標準指引做法，出臺執(zhí)法行為、執(zhí)法用語標準指引，說什么話、做什么動作都要有個基本規(guī)范要求，讓人民群眾在第一個動作、第一句話中就能感受到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的良好素養(yǎng)。要深化“又好又多又快”執(zhí)法辦案體系建設，推行執(zhí)法辦案積分制，全面推行刑事案件繁簡分流、行政案件快速辦理等制度，鼓勵民警多辦案、辦好案，全面提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。

（四）要完善執(zhí)法監(jiān)督。這些年，我們深入推進“三位一體”建設，執(zhí)法監(jiān)督管理硬件軟件都在加強，但是執(zhí)法問題仍然未能杜絕。我們不缺硬件設施、也不缺制度規(guī)范，關鍵還是執(zhí)法監(jiān)督責任不落實。各級領導干部要嚴格落實執(zhí)法監(jiān)督責任，嚴格實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責，加強執(zhí)法全流程監(jiān)管，確保執(zhí)法程序公正。執(zhí)法監(jiān)督關鍵在全閉環(huán)、全流程管理。不管是全國司法體制改革推進會部署的“推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設”，還是政法數(shù)字化協(xié)同工程，目的都是實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。當前，要以政法數(shù)字化協(xié)同工程為依托，加快融入跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設，盡快解決內(nèi)部執(zhí)法整合共享問題。接處警是執(zhí)法辦案的源頭，必須采取有力措施，標本兼治，嚴防源頭數(shù)據(jù)被污染。要按照一個立案標準、一個案件入口、一個系統(tǒng)統(tǒng)計、一項核查比對機制、一個接處警規(guī)范、一條追責鐵規(guī)的“六個一”要求，確保各項數(shù)據(jù)全面準確。特別是要把執(zhí)法記錄儀配好用好，確保每位現(xiàn)場執(zhí)法民警百分百配備、百分百佩戴、百分百使用、百分百檢查，確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法行為都有記錄、可監(jiān)督。

四、堅持挺紀立規(guī)在前，打造風清氣正、嚴肅活潑的清廉鐵軍

習近平總書記“7.26”重要講話深刻指出，全面從嚴治黨永遠在路上，依然任重道遠，強調(diào)全黨要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。浙江省第十四次黨代會首次提出的建設“清廉浙江”，與之高度契合。清廉不僅包括個人的廉潔，也包括整個社會風氣的清新。清，就是政治生態(tài)的山清水秀。廉，就是干部隊伍的清正廉潔。公安隊伍在全省公務員隊伍中占比最大、接觸群眾最直接，我們的黨風政風警風，對引領社會風氣意義重大，必須在清廉上要求更嚴、標準更高，當好表率。

（一）警令如山、執(zhí)紀如鐵。嚴明紀律，首要的是號令意識，做到一切行動聽指揮，一個聲音貫到底。部隊之所以一個號令，一往無前，就是因為部隊有“三大條令”（紀律條令、內(nèi)務條令、隊列條令）約束，這就是軍令如山。公安隊伍是武裝性質(zhì)的紀律部隊，我們也有三大條令（紀律條令、內(nèi)務條令、訓練條令），但我們執(zhí)行缺乏剛性，甚至一些單位都很少提了。我們要向部隊學習，凡是條令規(guī)定的我們都要嚴格執(zhí)行，決不允許打折扣、作選擇、搞變通。今后體系化、一體化作戰(zhàn)將成為大趨勢，全省集群戰(zhàn)、合成戰(zhàn)會越來越多，如果沒有指哪打哪的號令意識，合成、一體就是句空話。部隊打仗違抗軍令是要軍法處置的。我們也要立這個規(guī)矩，如果哪個地方不按指令行事，欺上瞞下、頂著不干的，一律嚴肅問責。

（二）道德引領，紀律托底。抓紀律作風和抓社會治安一樣，也要堅持防控優(yōu)先的理念，最終目標就是讓民警少出事、不出事。2016年，我們劃出8條道德高線和16條紀律底線，就是想通過高線的引領和底線的警示，讓民警平安從警。實踐證明，民警違紀大多是從道德滑坡開始的?？拷赖赂呔€，就會遠離紀律底線。這8條道德高線要成為全省民警的行為準則。2017年，我們要對標道德高線，選出一批道德模范，給全省民警輔警立標桿、作榜樣。其實，我們身邊不乏先進典型，很多同志立足崗位，履職盡責，雖然默默無聞，卻蘊含著巨大的道德力量，我們要深入挖掘，跟蹤培養(yǎng)，用榜樣的力量感染人、鼓舞人、帶動人。一個人能把一件平凡事做一輩子，做到極致，就非常了不起。如果我們的民警（輔警）忠實地履行自己的職責，能把本職工作做到極致，確保在自己的崗位上不留任何風險隱患，就非常了不起，就是英雄。各級領導干部要在道德高線上做示范。2016年，省公安廳出臺了《廳機關推進領導干部能上能下暫行規(guī)定》，重點明確了領導干部不適宜擔任現(xiàn)職應予調(diào)整的多種情形，為領導干部“下”劃定了硬杠杠。各地也要結(jié)合實際，打開領導干部“能上能下”的通道，對那些政治上不堅定，廉潔上不干凈，工作上不擔當?shù)母刹恳獔詻Q拿下來。

底線就是最后防線，必須要堅守，一旦突破，就要付出代價。這樣的教訓很多。對于破紀行為，必須發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。當然，“懲前”是為了“毖后”，處理人不是我們的本意。我們說得嚴、查得緊，其實是良藥苦口，最終目的是為了保護大家，確保一個都不少。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的第一種，抓早抓小，防微防細，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓廉政文化教育、警示提醒成為常態(tài)。

（三）要營造生態(tài)，激發(fā)活力。和平年代，公安隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍，幾乎是時時在流血、天天有犧牲。保持隊伍旺盛斗志和向上活力是各級公安機關的重要任務。各級“一把手”領導的心態(tài)很重要。一是有問題，就必須解決掉。干事就是解決問題。遇到問題，首先要有鮮明的態(tài)度，不怕不避不畏；同時要以逢山開路、遇水架橋的韌勁，千方百計推動解決。二是不出事，能辦事。不能因為怕出事而不干事，也不能因為干事而老出事，要兩手抓、兩手硬。三是開前門、關后門、堵旁門，主動作為、主動協(xié)調(diào)，打開正常的出入通道，防止非規(guī)范操作。四是上面能統(tǒng)一思想、形成共識的，就在上面想辦法，不把障礙和問題推到基層。五是份內(nèi)的事，要下功夫用心做好；份外的事，也要積極主動補臺。最近，在省委省政府的關心支持下，省級九部門共同出臺了《關于進一步加強和改進公安隊伍建設的實施意見》；省“兩辦”印發(fā)了《關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的實施意見》，全省各級公安機關要認真解讀好，用足用好各項政策，最大限度地釋放政策紅利。輔警也是我們隊伍的一份子，他們和我們面臨著同樣的危險、付出同樣的艱辛，有時候甚至比我們還辛苦。我們一定要同等看待、同樣關愛，讓輔警更有尊嚴、更有奔頭、更有活力。

隨著80后90后逐漸成為警隊主力，隊伍的價值觀更多元、思想更活躍，青年民警不只關注物質(zhì)待遇、職級待遇，更關注文化認同、價值實現(xiàn)以及個人的生活品質(zhì)。從管理學角度而言，單純依靠經(jīng)濟待遇、提拔晉升調(diào)動隊伍積極性是遲早要“走到頭”的，也是不可持續(xù)的。換言之，現(xiàn)在抓隊伍，關鍵還是要有點人文主義，要真心幫助解決問題、真情落到細微之處。比如休息權保障問題，民警最為關注。我們要建立領導帶頭休假、民警強制休假和休假情況督促通報制度，盡可能還休息權于民警。還有民警健康保障問題、權益維護問題等，我們都要主動去回應。杭州市公安局富陽區(qū)分局龍門派出所教導員姜麗霞，把派出所當成家來經(jīng)營，把民警輔警那些家長里短的小事全部掛在心上、落在細處。作為一個山區(qū)派出所，沒有一位民警提出調(diào)離，這就是于細微之處栓心留人的作用。此外，我們也要關注關愛那些受到組織和紀律處理的民警，不要“一棍子”打死，加強幫教，落實關心關愛措施，決不讓一個同志掉隊。

五、堅持“紅船精神”引領，打造創(chuàng)新實干、勇立潮頭的先鋒鐵軍

創(chuàng)新和實干是“紅船精神”、浙江精神的要義。車俊書記強調(diào)：“必須弘揚‘紅船精神’、浙江精神，唱響創(chuàng)新和實干的最強音?！闭憬@么一個資源小省能取得如今的發(fā)展成就，就是靠浙江廣大干部群眾“創(chuàng)新+實干”闖出來、干出來的。浙江公安要想保三爭一、勇立潮頭，必須把創(chuàng)新實干的浙江基因傳承好、發(fā)揚好，融入隊伍血脈，成為全警座右銘。

（一）創(chuàng)新實干，要敢想敢干。習近平總書記專門強調(diào)，惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。中央政法委書記孟建柱同志也指出，當今世界一切都在快速變化，唯一不變的是變化本身。我們要以變應變、以新應新，進一步解放思想，敢于突破習慣的桎梏和思想的藩籬。這次《人民警察法》（修訂稿）首次將警務輔助人員納入國家立法規(guī)范，今后警務輔助工作將于法有據(jù)。這就給我們多年想干而沒干成的輔警執(zhí)法賦權問題指明了方向，我們要先行一步，主動探索研究，確保走在前列。

（二）創(chuàng)新實干，要順勢而為。這次“貴陽會議”主題是通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能來推進以審判為中心的司法體制改革。擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能就是當前的“大勢”。我們要堅定不移以“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略為牽引，把科技創(chuàng)新和體制機制改革深度融合，把數(shù)據(jù)流、業(yè)務流、管理流高度融合，從而打通大部門大警種制改革這一“堵點”，解決基層基礎建設這一“痛點”，突破“最多跑一次”改革這一“難點”，實現(xiàn)各項改革舉措同向同行、同步推進。當前，犯罪形態(tài)已呈現(xiàn)跨時空、全鏈條式，而我們的管理體制機制還是條塊分割、碎片化，這顯然是不相適應的。今后的公安管理體制一定是跨部門、跨層級高度合成的模式。對此，我們的干部隊伍管理也要因勢而動。既要培育一批專家型、工匠型人才，更要加強干部跨部門、跨層級、跨領域交流，培養(yǎng)一批跨界人才、復合型人才和 “喬布斯”式的管理人才。

（三）創(chuàng)新實干，要真抓真干。創(chuàng)新活力、創(chuàng)造激情一直是浙江公安引以為傲的優(yōu)勢，但創(chuàng)新的點子再好，沒有實干，也永遠只是個想法，必須通過實干轉(zhuǎn)化為實效。我們必須發(fā)揚真抓實干的作風，今后只要是上級部署的任務，都要不折不扣去落實；只要利于群眾、利于實戰(zhàn)的工作，都要不等不靠去施行。坐而論道實現(xiàn)不了“保三爭一”，閉門造車也不可能“勇立潮頭”。各級領導干部一定要有大胸懷、大格局，要善于學習他人經(jīng)驗做法。只要把他人培育的“盆景”拿來所用，就一定會形成高于他人的“風景”。真抓實干，尤需馬上就辦。當前，全省上下要緊盯黨的十九大維穩(wěn)安保這一中心任務，全面進入安保臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照公安部“兩個確?！薄叭齻€不發(fā)生”“五個嚴防”“四大保衛(wèi)仗”部署，扎實開展“平安護航十九大大會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進打擊制販槍支犯罪、易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治、高層建筑和老舊小區(qū)消防安全綜合治理“三個專項行動”，有效防控社會風險，案件控增量、降存量，織嚴織密社會治安防控網(wǎng)，做好應急處突準備，確保浙江本地大事不出、小事少出，浙江不給北京添亂、不給中央惹事。

在全部公安工作中，隊伍是根本，是保證。讓我們以習近平總書記重要講話精神特別是對政法公安工作的重要指示為引領，以黨中央和公安部、省委省政府的關心關懷為動力，忠誠履職、擔當作為、再接再厲，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加扎實的作風，努力打造一支黨和人民滿意的公安鐵軍，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責，為服務“兩個高水平”奮斗目標作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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1674-3040（2017）05-0005-06

2017-09-04

徐加愛，中共浙江省委常委，省政法委書記，省公安廳黨委書記、廳長。

*本文系2017年9月1日徐加愛同志在全省公安隊伍建設工作會議上的講話。

郭建華）