增強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)針對(duì)性的探索與實(shí)踐
——基于四川省大邑縣的調(diào)研

■課題組

如何增強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性，既是黨員教育培訓(xùn)中的重要課題，又是一個(gè)難題。四川省大邑縣進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，通過“微黨?！苯ㄔO(shè)，增強(qiáng)了基層黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性。該縣的主要做法與舉措:一是以深入調(diào)研找準(zhǔn)基層黨員培訓(xùn)的需求；二是以政策制度保障教育培訓(xùn)的規(guī)范性；三是以抓試點(diǎn)探索總結(jié)教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)；四是以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)室保障教育培訓(xùn)的物質(zhì)條件；五是以構(gòu)建師資庫保障教育培訓(xùn)的質(zhì)量；六是以建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。該縣的“微黨?！苯逃嘤?xùn)，具有三個(gè)特點(diǎn)：一是教育培訓(xùn)的針對(duì)性更強(qiáng)；二是教育培訓(xùn)的實(shí)用性更加突出；三是教育培訓(xùn)的形式更加靈活。

微黨校；基層黨員；教育培訓(xùn)；針對(duì)性

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，做好黨員教育培訓(xùn)工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部教育培訓(xùn)和基層黨建工作的頭等大事。中共中央辦公廳頒發(fā)的《2014－2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，明確提出要用5年的時(shí)間對(duì)廣大基層黨員普遍進(jìn)行教育培訓(xùn)的要求。要實(shí)現(xiàn)中央提出的培訓(xùn)目標(biāo)，面臨著兩大難題，一是如何實(shí)現(xiàn)基層黨員教育培訓(xùn)的全覆蓋，二是如何增強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性。如何破解這兩大難題呢？四川省大邑縣進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，2015年依托網(wǎng)絡(luò)傳輸，整合各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)建了“黨建大課堂”，采取“黨建大課堂+黨員活動(dòng)日”模式，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)融合”，即實(shí)現(xiàn)了黨員教育平臺(tái)建設(shè)全覆蓋、黨員培訓(xùn)全覆蓋、黨員教育培訓(xùn)與黨日活動(dòng)有機(jī)融合的全新培訓(xùn)路子，從而破解了全縣基層黨員教育培訓(xùn)全覆蓋的難題。該縣的做法，得到中央、四川省委和成都市委組織部的充分肯定，“人民網(wǎng)”、《光明日?qǐng)?bào)》、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、四川省委主辦的《四川黨的建設(shè)》、成都市委主辦的《先鋒》雜志等多家主流媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)研究中心主任周文彰教授親臨該縣調(diào)研指導(dǎo)，給予了充分肯定。2016年，該縣在實(shí)現(xiàn)基層黨員教育培訓(xùn)全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，探索破解基層黨員教育培訓(xùn)的另一個(gè)難題，即如何增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性問題。該縣通過調(diào)研分析，認(rèn)為建立“微黨?！庇兄谠鰪?qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，使教育培訓(xùn)更加有深度、有力度。該縣主要從六個(gè)方面開展“微黨?！苯逃嘤?xùn)，以增強(qiáng)其針對(duì)性。

一、深入調(diào)研，找準(zhǔn)基層黨員教育培訓(xùn)的需求

全覆蓋教育培訓(xùn)主要解決了基層黨員干部教育培訓(xùn)面上的問題，對(duì)那些具有共性的、普及性知識(shí)培訓(xùn)作用明顯，如黨性教育、道德教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，采用“黨建大課堂”效果較好。但對(duì)那些專業(yè)性、個(gè)性化需求如何培訓(xùn)，是基層黨員教育培訓(xùn)面臨的新課題。大邑縣委組織部、縣委黨校組成調(diào)研組，采用三種方式了解基層黨員培訓(xùn)需求：一是深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、廠礦等實(shí)踐第一線調(diào)查研究，聽取基層黨員的培訓(xùn)需求；二是制發(fā)調(diào)研問卷，收集培訓(xùn)需求；三是召開座談會(huì)，了解培訓(xùn)需求。通過調(diào)研情況分析，不同類型的黨員干部，對(duì)培訓(xùn)需求是不相同的，比如：糧食種植戶黨員最需要的培訓(xùn)是如何提高產(chǎn)量；水果專業(yè)戶最需要的培訓(xùn)是如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)銷售水果；養(yǎng)殖戶黨員最需要的培訓(xùn)是如何預(yù)防疫情。找準(zhǔn)了培訓(xùn)需求后，如何開展需求培訓(xùn)呢？縣委組織部、縣委黨校反復(fù)研究討論，認(rèn)為建立“微黨校”是解決培訓(xùn)需求的主要途徑。

二、制定政策制度，保障教育培訓(xùn)的規(guī)范性

沒有規(guī)矩，不成方圓。要推進(jìn)“微黨?！苯ㄔO(shè)，首先必須要有政策制度保障。大邑縣委組織部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于開展“微黨?！秉h員教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出了明確要求?！秾?shí)施意見》提出，從2016年下半年開始，用1年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)以“增強(qiáng)黨性、提升素質(zhì)、提高黨員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平”的目標(biāo)?！秾?shí)施意見》還對(duì)“微黨校”的基本條件、示范點(diǎn)布局、主體責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化教室等提出了明確要求，為“微黨校”教育培訓(xùn)提供了政策制度保障。

三、抓好試點(diǎn)，探索總結(jié)教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)

“微黨?！苯逃嘤?xùn)，是一項(xiàng)新生事物，全國(guó)沒有成功經(jīng)驗(yàn)，為了有序開展這項(xiàng)工作，大邑縣確定先抓好試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全縣全面推開。該縣利用現(xiàn)有成熟的“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”，整合“黨建大課堂”、基層文化信息資源、愛國(guó)主義教育基地、黨風(fēng)廉政警示教育基地、黨群服務(wù)中心、農(nóng)技中心等資源，建立了復(fù)用共享、多功能的“微黨?！保罅﹂_展“微黨?！睂?shí)體教育培訓(xùn)試點(diǎn)工作。在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇基層黨組織書記能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高、黨員人數(shù)相對(duì)較多、交通便利、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備完好、周邊有黨性教育基地、愛國(guó)主義教育基地、黨風(fēng)廉政警示教育基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等點(diǎn)位以及“一園三區(qū)”建立24個(gè)“微黨?！笔痉饵c(diǎn)。在縣委組織部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，示范點(diǎn)建設(shè)由縣委黨校承擔(dān)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)?？h委黨校針對(duì)每個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)和培訓(xùn)需求，確定專人聯(lián)絡(luò)、專人督查，并加強(qiáng)指導(dǎo)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)室，保障教育培訓(xùn)的物質(zhì)條件

開展基層黨員教育培訓(xùn)，物質(zhì)條件是基礎(chǔ)?？h委組織部對(duì)“微黨?！笔痉饵c(diǎn)的教室、電腦等物質(zhì)條件提出明確要求?？h委黨校制定了“微黨?！钡木唧w標(biāo)準(zhǔn)，包括要有80平方米以上的培訓(xùn)教室，要有“微黨?！钡臉?biāo)識(shí)牌，教室設(shè)備齊全，要有：電視、投影、音響、電腦、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，要配備齊全圖書資料；制定培訓(xùn)制度等。有條件的“微黨校”還因地制宜開辟了“黨建文化長(zhǎng)廊”，通過圖片、書法展示，營(yíng)造出濃厚的“黨員之家”氛圍。

五、構(gòu)建師資庫，保障教育培訓(xùn)的質(zhì)量

師資隊(duì)伍建設(shè)是開展“微黨校”教育培訓(xùn)關(guān)鍵?？h委黨校牽頭建設(shè)了全縣“微黨?！笔痉饵c(diǎn)師資庫。師資來源于五個(gè)方面：一是縣委黨校專職教師；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在中小學(xué)從事語文、政治、歷史等相關(guān)課程教學(xué)的教師；三是縣內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；四是優(yōu)秀基層黨組織書記、老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范、科技人員、技術(shù)骨干、優(yōu)秀實(shí)用人才帶頭人等；五是法律專職人員，如律師。對(duì)擔(dān)任專兼職教師，在政治思想、道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上嚴(yán)格把關(guān)。師資隊(duì)伍采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自薦、試講評(píng)估、組織篩選等方式，層層把關(guān)，以保證師資質(zhì)量。將精選后最終確定下來的師資歸檔入庫，供各“微黨校”培訓(xùn)時(shí)根據(jù)培訓(xùn)需求選擇聘請(qǐng)。同時(shí)，抓好課程和教材開發(fā)工作?？h委黨校成立了黨員教育培訓(xùn)課程和教材開發(fā)組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）合作，共同開發(fā)“+精準(zhǔn)扶貧”、“+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“+主題黨日”、“+電子商務(wù)”+“法治教育”等多種形式的“黨性+”教育培訓(xùn)教材。這些課程和教材真正做到了接地氣、有特色。

六、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性

教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地是參訓(xùn)黨員獲得實(shí)踐知識(shí)、掌握實(shí)際操作技能的重要場(chǎng)所，是提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證，建設(shè)好實(shí)訓(xùn)基地，是基層黨員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工作。大邑縣委黨校牽頭，充分利用現(xiàn)有的“雙強(qiáng)六好”黨建示范點(diǎn)、愛國(guó)主義教育基地、黨風(fēng)廉政警示教育基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地等資源，建立了黨性教育基地、培訓(xùn)實(shí)踐基地、技能培訓(xùn)基地等“三基地”，為黨員教育培訓(xùn)提供了高品質(zhì)的實(shí)訓(xùn)基地保障。目前已經(jīng)建立了“建川博物館”“劉氏莊園”“橫山崗紅軍墓”“大邑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”“沙渠工業(yè)園”“王泗食品產(chǎn)業(yè)園”“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”等教育實(shí)訓(xùn)基地。

大邑縣“微黨校”教育培訓(xùn)于2016年10月10日正式啟動(dòng)后，已培訓(xùn)黨員約700余人次，開展了“黨在我心中”“如何做好基層調(diào)解”“老年人如何維權(quán)”“扶貧攻堅(jiān)與醫(yī)療衛(wèi)生”“以商業(yè)模式推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)”等專題，受到了參訓(xùn)黨員的紛紛點(diǎn)贊。

大邑縣的“微黨?！苯逃嘤?xùn)，具有三個(gè)特點(diǎn)：

一是教育培訓(xùn)針對(duì)性更強(qiáng)。“微黨?！苯逃嘤?xùn)，突出按需施教，滿足各種不同類型黨員的個(gè)性化需求，在時(shí)間上快捷、內(nèi)容上實(shí)用、形式上靈活，實(shí)現(xiàn)了黨員教育與時(shí)代特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，使基層黨員教育培訓(xùn)針對(duì)性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“聽得進(jìn)、用得上、記得住”的教育培訓(xùn)效果。

二是教育培訓(xùn)的實(shí)用性更加突出。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，基層黨員教育培訓(xùn)必須要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，要在實(shí)用在狠下功夫。大邑縣的“微黨?！苯逃嘤?xùn)堅(jiān)持與基層黨員的現(xiàn)實(shí)思想狀況、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活等緊密結(jié)合，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出問題導(dǎo)向，突出基層的“急用”和”實(shí)用”，專注于解決基層黨員在實(shí)際的具體問題，通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了基層黨員的法治意識(shí)，提升了致富能力。

三是教育培訓(xùn)形式更加靈活。“微黨?！苯逃嘤?xùn)，注重在“微”字上做文章，使培訓(xùn)形式更加靈活。比如，在培訓(xùn)內(nèi)容上，通過“黨性+”的方式，可根據(jù)特定受眾的需求，往往從一個(gè)小角度、一個(gè)小故事、一項(xiàng)小實(shí)用技術(shù)入手，以小見大，由此及彼，使黨員教育培訓(xùn)更貼近基層，形式更加符合基層實(shí)際；在培訓(xùn)時(shí)間上，根據(jù)不同內(nèi)容確定培訓(xùn)時(shí)間，有長(zhǎng)有短，如“老年黨員如何維權(quán)”的培訓(xùn)，只用了20分鐘；在培訓(xùn)人數(shù)上，有多有少，有的培訓(xùn)只有幾人；在師資上，少了些“權(quán)威”，多了些“草根”，既有黨校專職教師，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在中小學(xué)語文、政治、歷史等兼職教師，還有各級(jí)基層做秀黨組織書記、老黨員、老干部、老模范、優(yōu)秀實(shí)用人才等。

大邑縣以“微黨?！遍_展基層黨員教育培訓(xùn)，為破解基層黨員教育培訓(xùn)難題探索了新路，值得認(rèn)真研究總結(jié)，使其不斷深化和完善，為我國(guó)基層黨員教育培訓(xùn)做出新貢獻(xiàn)。

2017-03-11

中共成都市委黨校課題組。執(zhí)筆：趙汝周、薛成有。

D261.4

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1008-679（2017）02-0054-02

責(zé)任編輯 楊 陽