■文／ 鄒萃

社商合作織密民生保障網(wǎng)

■文／ 鄒萃

8月5日，由中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、泰康養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司聯(lián)合主辦的“第二屆中國(guó)醫(yī)養(yǎng)保險(xiǎn)高峰論壇”在北京召開(kāi)。人社部、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)、清華大學(xué)、人民大學(xué)等單位的知名專家學(xué)者齊聚一堂，聚焦民生保障熱點(diǎn)話題，為更好地推動(dòng)社保與商保的融合，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速發(fā)展，健全多層次醫(yī)養(yǎng)保障體系，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)出謀劃策。

今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》，提出商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義指出，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系作出的部署和規(guī)劃，將來(lái)需要逐步形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充，與個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的多層次的保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障要求。他表示，人社部門建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與商業(yè)機(jī)構(gòu)建立的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系一定能夠織密世界上最大的民生保障安全網(wǎng)，使數(shù)以億計(jì)的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，老得健康、老得幸福。

中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成在題為“多層次養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建與發(fā)展”的演講中表示，多層次化是當(dāng)今世界社會(huì)保障改革的重要方向，也是最能夠形成共識(shí)的正確方向，多層次不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在災(zāi)害補(bǔ)償體系、養(yǎng)老服務(wù)體系等多種社會(huì)保障制度安排中。而且養(yǎng)老保險(xiǎn)的多層次化須以堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定的第一層次即法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基石，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的多層次化須以對(duì)高、中、低收入人群分層并據(jù)其需求進(jìn)行分類為基本依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過(guò)多年的改革，我國(guó)的基本養(yǎng)老保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為世界上覆蓋人群最多的養(yǎng)老保障計(jì)劃。2016年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)8.8億人。

作為完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、實(shí)現(xiàn)第二支柱保障功能的職業(yè)年金制度，也正在努力推進(jìn)發(fā)展。據(jù)人社部社保中心黨委書(shū)記尹志遠(yuǎn)介紹，截至今年6月底，預(yù)計(jì)全國(guó)職業(yè)年金參保人數(shù)約3650萬(wàn)人；全國(guó)23個(gè)省份已啟動(dòng)職業(yè)年金征收工作，累計(jì)歸集資金1018億元。下一步，在政策層面，將制定出臺(tái)適用于職業(yè)年金發(fā)展的個(gè)人所得稅的有關(guān)政策；按照《職業(yè)年金辦法》的規(guī)定，研究出臺(tái)商業(yè)養(yǎng)老金產(chǎn)品的具體政策，以便于退休人員選擇按照計(jì)發(fā)月數(shù)按月領(lǐng)取待遇之外的其他方式；盡快出臺(tái)職業(yè)年金歸集賬戶辦法、職業(yè)年金會(huì)計(jì)核算辦法、職業(yè)年金經(jīng)辦規(guī)程。

泰康保險(xiǎn)集團(tuán)多年前就開(kāi)始布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老社區(qū)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年全國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)2.55億人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)17.8%左右，其中高齡老年人將達(dá)2900萬(wàn)人；獨(dú)居和空巢老年人將達(dá)1.18億人。迅猛發(fā)展的老齡化和“銀發(fā)”浪潮給商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

在此次論壇上，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)還闡釋了“綜合性公證養(yǎng)老服務(wù)”的概念。針對(duì)“社會(huì)養(yǎng)老”進(jìn)程中面臨的一些新挑戰(zhàn)，例如如何有效保障退休人員的財(cái)產(chǎn)安全、變現(xiàn)、保管、增值及持續(xù)可增長(zhǎng)的現(xiàn)金流問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)與中國(guó)公證學(xué)會(huì)將共同構(gòu)建全方位、綜合化、多樣性的公證養(yǎng)老法律服務(wù)體系，利用好社保機(jī)構(gòu)的管理職能和公證機(jī)構(gòu)的法律職能作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為老年人提供全方位、綜合性、多樣性的公證法律服務(wù)。這是創(chuàng)新中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)新模式的有益嘗試，是針對(duì)老年群體開(kāi)展的適應(yīng)老年人特殊需求的服務(wù)，目的就是為老年人提供多元化、多方位的養(yǎng)老服務(wù)保障方案，讓老齡群體安心養(yǎng)老、體面養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老。■