劉俊卿

新能源上網(wǎng)電價下調(diào)，光伏、風電行業(yè)將再度洗牌，中小企業(yè)將首先受到影響。

新能源上網(wǎng)電價下調(diào)的靴子正式落地，行業(yè)新一輪洗牌來臨。

近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網(wǎng)電價的通知》（下稱《通知》），明確了光伏標桿上網(wǎng)電價和陸上風電標桿上網(wǎng)電價分別從2017年1月1日和2018年1月1日開始下調(diào)，分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風電標桿電價不作調(diào)整。

《通知》還首次明確了今后光伏標桿上網(wǎng)電價根據(jù)成本變化，每年調(diào)整一次。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，調(diào)價能夠合理引導新能源向負荷集中地區(qū)投資、緩解補貼資金缺口、按預期實現(xiàn)平價上網(wǎng)，同時引導風電、光伏加速洗牌，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

光伏再整合來臨

在中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，受上網(wǎng)電價等政策調(diào)整，曾爆發(fā)了一輪又一輪“搶裝潮”，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯的峰谷特征。搶裝在拉動光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的同時，也造成負面影響。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎向《財經(jīng)國家周刊》記者介紹，此次調(diào)整與上一輪光伏上網(wǎng)調(diào)整明顯的區(qū)別是，將“2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目”改為了“2017年以前備案并納入2016年財政補貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目”，有效避免了“搶裝潮”，使光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

搶裝雖受到抑制，但業(yè)內(nèi)人士預計這次電價下調(diào)將成為光伏市場一次大洗牌的開端。根據(jù)《通知》，2017年光伏上網(wǎng)電價Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年分別下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元，降幅創(chuàng)歷史新高。

本次光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào)后，雖價格高于國家發(fā)改委在2016年9月對行業(yè)征求意見時所列電價，但仍與業(yè)內(nèi)期望存在一定差距。

中國光伏行業(yè)協(xié)會、全國工商聯(lián)新能源商會曾建議，2017年光伏Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)分別執(zhí)行每千瓦時0.7元、0.8元、0.9元的標桿上網(wǎng)電價。這一價格被認為是絕大多數(shù)企業(yè)能夠接受的價格，但最終并未被決策部門采納。

光伏上網(wǎng)電價下調(diào)，直接影響光伏發(fā)電企業(yè)的利益，且會隨著產(chǎn)業(yè)鏈迅速傳導。一位不愿具名的光伏電站投資商表示，電價下調(diào)后，當前成本已經(jīng)無法滿足電站開發(fā)企業(yè)既定投資回報率，開發(fā)商投資積極性會下降，最終會傳導到制造端，影響最大的將是光伏組件制造廠商。

Wind數(shù)據(jù)顯示，在2016年上半年搶裝過后，光伏組件的價格已經(jīng)下跌超過20%。更為嚴峻的是，未來大型電站項目也將通過競爭來確定上網(wǎng)電價，這意味著電站開發(fā)企業(yè)實際上網(wǎng)電價可能比標桿上網(wǎng)電價更低。

截至2016年底，工信部公告符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的光伏制造企業(yè)多達215家。業(yè)內(nèi)人士表示，本輪電價下調(diào)后，規(guī)模小、技術儲備不足、創(chuàng)新能力和融資能力弱的企業(yè)首先受到影響，并可能最終被淘汰出局。

保利協(xié)鑫副總裁呂錦標對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，本輪調(diào)價將加快光伏平價上網(wǎng)進程，會引導制造業(yè)優(yōu)勝劣汰，使產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。

風電再迎搶裝潮

與光伏相反，風電行業(yè)可能會掀起一輪新的搶裝潮。

根據(jù)《通知》，陸上風電標桿上網(wǎng)電價將于2018年1月1日起執(zhí)行，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ、Ⅳ類資源區(qū)新核準建設陸上風電標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年執(zhí)行電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。

多位受訪人士對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，當前中國風電市場兩極分化現(xiàn)象較為嚴重，行業(yè)前10名企業(yè)占據(jù)了80%的市場份額。

雖然本次風電上網(wǎng)電價下調(diào)在預料之中，但是風電運營商必將在電價下調(diào)之前安裝更多的項目?！皳屟b”過后，風電行業(yè)同樣面臨新一輪洗牌。預計將加快設備制造行業(yè)的整合，部分中小企業(yè)同樣面臨在新一輪洗牌中被淘汰出局的風險。

在2015年，中國風電行業(yè)已經(jīng)歷了一輪搶裝。當年風電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量創(chuàng)歷史新高。

在搶裝過后，2016年風電裝機迅速下滑。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年中國風電新增并網(wǎng)容量774萬千瓦，同比減少了142萬千瓦。國內(nèi)風電裝備龍頭企業(yè)金風科技前三季度凈利潤增長率從2015年76.4%斷崖式下跌至1.56%。有新增裝機的風電整機廠商由2010年的上百家降低到現(xiàn)在的26家。

而中國風能協(xié)會名譽理事長施鵬飛對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，相對于國際風電市場，中國26家風電整機廠商的數(shù)量依然龐大，有進一步整合的必要。

除了電價調(diào)整外，“十三五”風電發(fā)展規(guī)模導向也使中國風電制造企業(yè)面臨擠壓。國家發(fā)改委在2016年12月印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“十三五”期間新增風電裝機約8000萬千瓦，風電年度新增裝機下降已成為必然。

更為嚴峻的是，因受制于消納問題，國家能源局2016年已經(jīng)叫停吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆（含兵團）等地區(qū)下達新增項目建設規(guī)模。

丹麥風能研究咨詢機構(gòu)MAKE高級顧問黃靜文對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，近年來，風電裝機迅速增加，部分企業(yè)將產(chǎn)能擴大。隨著搶裝結(jié)束，未來訂單下降，不足以支撐這些企業(yè)運營，這些企業(yè)就會考慮關閉和出售。未來5年，中國風電將再度洗牌，新一輪洗牌將以整合為主，中國風電企業(yè)在新一輪洗牌中，有望形成幾個較有實力的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團。