高?？冃徲嬔芯?/h1>

2017-01-23 20:09:11黃獻

財經(jīng)界·學術(shù)版 2016年21期 收藏

關(guān)鍵詞：效益審計工作辦學

黃獻

摘要：隨著我國高校辦學規(guī)模的擴大，財政教育經(jīng)費投入大幅度增長，高校財政經(jīng)費的使用績效情況日益成為社會各界的關(guān)注重點，同時也對高?？冃徲嬏岢隽诵枨?。本文試圖在分析高校實施績效審計必要性的基礎(chǔ)上，借鑒國外高校績效審計開展情況，針對我國高?，F(xiàn)狀，探索推進我國高校績效審計的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校 績效審計

隨著我國高校辦學規(guī)模的擴大，財政教育經(jīng)費投入大幅度增長，高校教育經(jīng)費的使用效益日益受到社會廣泛關(guān)注。實施績效審計，是不斷完善現(xiàn)代高校的治理結(jié)構(gòu)、進一步提高財政經(jīng)費使用效益的內(nèi)在要求。開展高?？冃徲嬁梢詢?yōu)化高校資源配置，提高資金使用效益；促進工作效率，提高高校辦學水平；解決投入和發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、國外高?？冃徲嬮_展情況

20世紀90年代以來，西方許多國家的績效審計占整個國家審計項目的比重逐漸加大，審計范圍也逐步向各個領(lǐng)域延伸，包括教育、醫(yī)療等各個行業(yè)。筆者分析研究了加拿大高校和澳大利亞高校的績效審計實施情況，具體如下：

（一）加拿大高?？冃徲嬊闆r

通過對加拿大阿爾伯塔大學的績效審計情況進行研究，筆者發(fā)現(xiàn)加拿大高校的績效審計由國家審計部門，即審計局負責組織實施，審計的范圍包括會計系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)，以及確保經(jīng)濟高速運行的其他系統(tǒng)。審計局通過設(shè)定關(guān)于計劃、風險管理、控制、治理等項目的績效標準，實施一系列對項目有效性進行衡量及報告的程序，確認系統(tǒng)存在的必要性，系統(tǒng)設(shè)計是否優(yōu)良，系統(tǒng)是否根據(jù)設(shè)計被使用，是否能夠在合理成本下獲得充足的資源，并根據(jù)產(chǎn)出合理地使用資源等情況，并在此基礎(chǔ)上將產(chǎn)出與預(yù)期成果及績效衡量相聯(lián)系，把管理層和治理機構(gòu)是否能獲取相關(guān)、可靠、及時的信息，以及是否為取得預(yù)期結(jié)果以合理的成本進行權(quán)利和責任的分配納入審計范疇，設(shè)定目標，衡量成果，并設(shè)立問責制以確保審計結(jié)果的有效運用。

（二）澳大利亞高?？冃徲嬊闆r

在當今的知識經(jīng)濟時代，世界各國都十分關(guān)注高等教育的辦學質(zhì)量和辦學效益。澳大利亞作為世界上開展現(xiàn)代審計的主流國家之一，澳大利亞的政府部門歷來非常重視審計高校財政預(yù)算資金的使用和管理情況，州政府的教育主管部門均設(shè)有內(nèi)審部門對轄區(qū)內(nèi)的高校財政資金使用績效進行專項審計，聯(lián)邦政府也會每年定期根據(jù)上述審計情況，對高校的財政資金預(yù)算執(zhí)行進行績效考核。

二、我國高?？冃徲嫭F(xiàn)狀

績效審計概念在我國的發(fā)展也有近20年的時間，但綜觀目前國內(nèi)高校，尚未形成一個有效的、適合我國實際情況的績效審計體系。國家審計署在績效審計領(lǐng)域作了不少探索和研究，并在實際工作中逐步推進績效審計。相比政府績效審計而言，我國高校的績效審計工作還處于剛剛起步階段，即便開展了績效審計的高校，在具體的審計工作中也很難明確審計依據(jù)和審計范圍，在實施過程中存在諸多難點。主要表現(xiàn)在尚未樹立科學的績效審計理念，尚未形成完整的績效審計制度體系，同時尚未明確績效審計的評價標準等方面。

三、探索推進我國高?？冃徲?/p>

隨著績效審計在我國日益受到重視，政府績效審計已逐步開展起來，并逐漸擴展到各個行業(yè)領(lǐng)域。當前要探索推進我國高?？冃徲?，應(yīng)主要從以下幾個方面著手：

（一）樹立科學的績效審計理念

高校審計人員要樹立科學的審計觀念，并積極創(chuàng)新審計工作思路，拓寬審計領(lǐng)域，緊跟國內(nèi)逐漸引入政府績效審計的步伐，在開展常規(guī)審計的同時也逐步引入績效審計的觀念，同時加快單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)，引導(dǎo)管理者建立績效管理的意識，同時開展績效審計宣傳，推動高校審計事業(yè)不斷發(fā)展。

（二）加強高校績效審計法制建設(shè)

加強高?？冃徲嫞荒芎鲆暀C制的力量，要把制度因素作為一種發(fā)展動力，盡快建立高?？冃徲嫹ㄒ?guī)體系，是我國積極推進高?？冃徲嫴崿F(xiàn)依法審計的重要前提條件。完善的績效審計法規(guī)體系，使得審計工作有據(jù)可依，便于審計工作的開展；同時可以提供給被審計單位，指導(dǎo)其改進和提高管理績效，爭取大眾對績效審計的重視和認可。

（三）開展重點領(lǐng)域的績效審計

高?？冃徲嬌婕暗姆秶軓V，內(nèi)容繁多，在全面推進績效審計的大環(huán)境下，應(yīng)抓住高校內(nèi)部績效管理的重要部門和關(guān)鍵業(yè)務(wù)，逐步推行高校的財政資金預(yù)決算績效審計、高校對固定資產(chǎn)等投資效益的審計，以及高校對外融資項目的績效審計。通過實施上述審計項目，有利于提高學校的預(yù)算執(zhí)行的效益和效率，改進高校預(yù)算管理績效，同時促進高校投資和融資項目實施的效益。

（四）建立具有操作性的績效審計指標評價體系

實施高校績效審計，以審計的方式來評價財政資金使用的效率、效果和效益，需要一套完整的評價指標體系，而且這個體系是動態(tài)的，是隨著當前社會的價值取向、圍繞學校的中心工作而不斷變化著的。這個指標評價體系的構(gòu)成應(yīng)該是多要素多維度的，通過對單個指標的評價和分析，匯總得出總體績效情況，從定性和定量兩個角度全面進行評價。

（五）加強審計隊伍的能力建設(shè)

為適應(yīng)績效審計對審計隊伍提出的更高要求，審計人員的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該多元化，進一步深化素質(zhì)教育，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。同時可以參考當前已經(jīng)比較成熟的政府部門績效審計的經(jīng)驗，在績效審計的先進理念驅(qū)動下，積極開展高?？冃徲嬂碚撗芯浚剿骺冃徲嫷膶嵤┓椒?，從理論上和實踐上不斷提高審計隊伍的能力。

參考文獻：

[1]石緒英.高校內(nèi)部績效審計初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2013

[2]宋麗.澳大利亞高?？冃徲媽嵺`及其啟示[N].山東廣播電視大學學報，2012

[3]徐琳娜.高校績效審計研究分析與啟示[J].會計之友，2011

猜你喜歡

效益審計工作辦學

草粉發(fā)酵 喂羊效益高

今日農(nóng)業(yè)(2022年16期)2022-09-22 05:38:36

蓮魚混養(yǎng) 效益提高一倍

今日農(nóng)業(yè)(2022年14期)2022-09-15 01:43:28

推動內(nèi)部審計工作數(shù)字化的探究

消費電子(2022年6期)2022-08-25 09:48:22

建材發(fā)展導(dǎo)向(2021年6期)2021-06-09 05:57:54

中外合作辦學在晉招生錄取情況一覽表

山西教育·招考(2019年10期)2019-09-10 07:22:44

網(wǎng)絡(luò)平臺補短板 辦學質(zhì)量穩(wěn)提升

福建基礎(chǔ)教育研究(2019年6期)2019-05-28 17:48:32

冬棚養(yǎng)蝦效益顯著，看技術(shù)達人如何手到“錢”來

當代水產(chǎn)(2019年1期)2019-05-16 02:42:02

會計集中核算制下的內(nèi)部審計工作

經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息(2018年18期)2019-01-23 07:17:08

果園有了“鵝幫工” 一舉多得效益好

今日農(nóng)業(yè)(2019年14期)2019-01-04 08:57:40

完善國有企業(yè)內(nèi)部審計工作思考

現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)(2016年35期)2016-04-09 06:59:34