祝福恩

·加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)題(一)·

抓好“三家”建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基石

祝福恩

“全面從嚴(yán)治黨”是習(xí)近平總書(shū)記于2014年10月8日在黨的群眾路線教育總結(jié)大會(huì)上首次提出并使用的。在我們黨的文獻(xiàn)中，在1985年11月24日《關(guān)于農(nóng)村整黨工作的部署通知》中首次提出“從嚴(yán)治黨”概念，于十三大寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，于十四大寫(xiě)入新修改的黨章。習(xí)近平總書(shū)記在講話中在從嚴(yán)治黨前加上“全面”二字，成為全面從嚴(yán)治黨，又用98個(gè)“從嚴(yán)”展示“全面”?？梢哉f(shuō)，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義黨建理論的深層思考和發(fā)展，是對(duì)我們黨從嚴(yán)管黨治黨的理性升華和總結(jié)，是深深打著習(xí)近平總書(shū)記核心思想印跡的理論概括和見(jiàn)解，在理論創(chuàng)新上顯示了習(xí)近平同志的核心地位及理論造詣。“全面從嚴(yán)治黨”的“全面”二字告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨人管黨治黨必須橫向到邊、縱向到底，做到內(nèi)容無(wú)死角、主體全覆蓋、貫穿全過(guò)程、涉及全主體、抓好全時(shí)空。歷史與現(xiàn)實(shí)表明，以往治黨管黨忘記或丟掉了家庭、家教、家風(fēng)的空間，出現(xiàn)了許多副作用。十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須抓好“三家”建設(shè)，把“三家”作為全面從嚴(yán)治黨的基石。

一、注重“三家”是新版《準(zhǔn)則》的創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)上的講話明確指出，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為主題，“是完善‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的需要”，“是深化全面從嚴(yán)治黨的需要”，“是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需要” 。并且尖銳地指出了黨內(nèi)存在的“十個(gè)主義”和“一個(gè)奢靡之風(fēng)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其中許多問(wèn)題是根源于“家風(fēng)敗壞”?！叭摇辟|(zhì)量高低已成為領(lǐng)導(dǎo)干部走向輝煌或貪腐的實(shí)踐起點(diǎn)和根本溫床。國(guó)情、黨情的活生生現(xiàn)實(shí)已有力地證明了這一點(diǎn)。

基于此，新版《準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行動(dòng)。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅(jiān)持抵制，并將有關(guān)情況報(bào)告黨組織?！边@既是僅次于黨章的《準(zhǔn)則》規(guī)定，又是六中全會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)中“三家”問(wèn)題的回應(yīng)，更是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記論述的制度性升華和規(guī)矩性設(shè)計(jì)。

習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委十八屆六中全會(huì)上講話指出：“從近年來(lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違法違紀(jì)的重要原因。”這是習(xí)近平總書(shū)記立足黨情，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部“家情”的科學(xué)分析而得出的科學(xué)結(jié)論，是對(duì)黨內(nèi)貪腐多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題“家情”原因的深刻剖析。習(xí)近平總書(shū)記這些論述在十八屆六中全會(huì)上已上升為黨規(guī)，并通過(guò)《準(zhǔn)則》加以回答和回應(yīng)，顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治黨管黨的力度、強(qiáng)度和廣度，是對(duì)馬克思主義黨建理論的極大升華和深化。

二、家風(fēng)敗壞是領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐的重要起因

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委第六次全會(huì)上講話指出：“我在這里跟大家語(yǔ)重心長(zhǎng)囑咐，要操這點(diǎn)心，家里那點(diǎn)事有不經(jīng)意可能就溜過(guò)去了，要留留神，防微杜漸，不要護(hù)犢子?！绷?xí)總書(shū)記講得何等樸實(shí)、深刻、重要，符合黨情和家情，自然成為全面從嚴(yán)治黨管黨的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)。由中紀(jì)委拍攝的反腐紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》所列舉的大量案例，已有力地證明了《準(zhǔn)則》規(guī)定的重要性和必要性，以及習(xí)近平總書(shū)記論述的科學(xué)性和可行性。

如，云南原省委書(shū)記白恩培，39歲時(shí)就成為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，40多歲成為副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其后家庭、家教、家風(fēng)都發(fā)生了質(zhì)的異化，向敗壞方向發(fā)展。白恩培身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，利用職權(quán)和地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣，給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失。白恩培依法被判處無(wú)期徒刑，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。白恩培的妻子張慧清來(lái)到云南后，進(jìn)入云南電網(wǎng)公司，后成為公司黨組書(shū)記，而此前她僅僅是一名服務(wù)員。在白恩培被組織調(diào)查后，張慧清被撤銷(xiāo)云南省政協(xié)常委、委員資格。白恩培的“夫妻腐”，使其妻子被撤職調(diào)查，白也成為終身監(jiān)禁的第一人。

《永遠(yuǎn)在路上》披露的周永康與兒子周濱、薄熙來(lái)與妻子薄谷開(kāi)來(lái)、郭伯雄與兒子郭正綱、令計(jì)劃及妻兒等都是如此的“全家腐” “全家貪”。更典型的是原全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮，他懺悔地說(shuō)他是全家腐，他是權(quán)錢(qián)交易所的所長(zhǎng)。蘇榮在江西主政時(shí)，其家人、親戚在贛插手工程建設(shè)和干部人事，并收受錢(qián)財(cái)。蘇榮自己說(shuō)，在這個(gè)地方當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，本應(yīng)嚴(yán)格約束自己，為人民謀利益，可是家人卻上這兒來(lái)謀好處，把自己主政的地方變成了謀取私利的個(gè)人領(lǐng)地，這就叫權(quán)力異化，忘記了權(quán)力是誰(shuí)給的，忘記了為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)?！艾F(xiàn)在放我出去我都沒(méi)法出去，怎么去見(jiàn)熟人、同學(xué)，特別是老領(lǐng)導(dǎo)，我都無(wú)法去見(jiàn)面、沒(méi)臉去見(jiàn)面?！薄坝诮恪奔从邴惙甲鳛樘K榮的妻子，已成為他主政江西時(shí)期權(quán)錢(qián)交易的 “代名詞”，參政、干政、擾政。后來(lái)，“于姐”生病住院，在深圳做手術(shù)，江西就有一些干部乘飛機(jī)到深圳，拿著禮金去探望。蘇榮大肆買(mǎi)官、賣(mài)官、批發(fā)官司，其結(jié)果是蘇榮和“于姐”及兒子、女兒都進(jìn)去了，全家涉案人員多達(dá)17人。這是多么沉痛的教訓(xùn)，敗壞的家風(fēng)確是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違法違紀(jì)的重要原因?；钌默F(xiàn)實(shí)，令人發(fā)指的事實(shí)，從反面證明了《準(zhǔn)則》規(guī)定的及時(shí)和習(xí)近平總書(shū)記講話的正確和深刻。

三、蘇共亡黨皆源于高層貪腐普遍性的“家腐”

蘇聯(lián)是在建黨93年、執(zhí)政74年時(shí)先亡黨后亡國(guó)的。俄羅斯總統(tǒng)普京曾說(shuō)：“腐敗是蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)的重要原因。搞垮蘇共的主要力量不是黨內(nèi)的反對(duì)派，而是黨內(nèi)的腐敗分子?！必澑翘K共黨內(nèi)高層高官的貪腐、全家腐、身邊腐。蘇共亡黨亡國(guó)的悲劇從反面佐證了《準(zhǔn)則》規(guī)定的重要和習(xí)近平總書(shū)記講話的真理性、可行性。

國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家分析蘇共亡黨亡國(guó)的共性結(jié)論就是蘇共高層領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐并形成特權(quán)階層，誘發(fā)全黨的腐敗，最后脫離群眾。蘇共高層高官貪腐之因源于“三家”，即家庭、家風(fēng)、家教的敗壞。蘇共自列寧病逝后就神化斯大林，大規(guī)模為斯大林全家建設(shè)“專(zhuān)用別墅”，國(guó)家大量公款用于斯大林家庭開(kāi)支及“豪華生活”。斯大林兒子其身邊工作人員趁機(jī)搞“貪”和“腐”，各自建鄉(xiāng)村別墅，生活十分奢侈，此時(shí)已把列寧時(shí)期的廉潔丟棄了許多。特別在勃列日涅夫當(dāng)政的18年，黨內(nèi)貪腐迅速蔓延，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)斯大林時(shí)期，導(dǎo)致蘇共根本的變異。勃列日涅夫其本人及全家大肆搞貪腐，家里多座別墅不說(shuō)，高檔跑車(chē)就達(dá)50多輛，甚至還養(yǎng)著多名情人。其女婿丘爾巴諾夫，一個(gè)人人皆知的大酒鬼被提升為內(nèi)務(wù)部第一副部長(zhǎng)，他在短短的幾年時(shí)間里，貪污受賄多達(dá)654 200盧布，約合美元105萬(wàn)元。勃氏一家的貪腐僅是個(gè)案。由于當(dāng)時(shí)大部分蘇共高層都是貪腐家庭，從而引發(fā)蘇共的質(zhì)變，由此導(dǎo)致百姓的反感、反對(duì)，使黨心、軍心、民心渙散，進(jìn)而在1991年“8·19” 事件中，群眾群起反蘇共，蘇共黨員自己反蘇共。因此，蘇共亡黨并亡國(guó)就是一種歷史性的必然。

以上足見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三家”建設(shè)的關(guān)鍵性和重要性。由此證明全面從嚴(yán)治黨必須“全面”到“家”，使“家”不成為死角，要嚴(yán)到領(lǐng)導(dǎo)干部的“家”，管到、治到領(lǐng)導(dǎo)干部的“家”。領(lǐng)導(dǎo)干部的“小家”不倒，國(guó)家的“大家”就不能倒。中國(guó)共產(chǎn)黨成功防止蘇共亡黨亡國(guó)悲劇發(fā)生已證明了這一點(diǎn)，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等人的優(yōu)良家風(fēng)、家教、家訓(xùn)已眾人皆知，已成為我們黨的紅色資源和寶貴財(cái)富。僅舉首任湖南省委書(shū)記黃克誠(chéng)的廉潔家風(fēng)為證。1949年10月下旬，黃克誠(chéng)從天津南下湖南，對(duì)妻子唐棣華和孩子訂兩條家規(guī)：“一是不準(zhǔn)動(dòng)用公家的汽車(chē)辦私事；二是不準(zhǔn)向公家伸手要照顧。”他的妻子、孩子、親屬都認(rèn)真遵守家規(guī)。中國(guó)共產(chǎn)黨就鍛造了這樣一大批黨風(fēng)、家風(fēng)一致的高級(jí)干部，確保了黨的不斷前進(jìn)，并得到了廣大群眾的支持。由此可見(jiàn)，“家”的基石不腐、不朽，家庭、家風(fēng)、家教優(yōu)良，黨風(fēng)就正，就能帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民在新長(zhǎng)征中實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。

(作者系黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院教授，博導(dǎo))

專(zhuān)家學(xué)者筆談 祝福恩,李輝,陳曉輝.“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”筆談[J].知與行,2017,(1):148-154.