◎ 全國人大代表、四川金星清潔能源裝備股份有限公司企業(yè)管理中心主任 樊 萍

關(guān)于提高我國天然氣能源消費(fèi)占比重抓天然氣消費(fèi)市場振興的建議

◎ 全國人大代表、四川金星清潔能源裝備股份有限公司企業(yè)管理中心主任 樊 萍

議案內(nèi)容摘編：

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，天然氣能源占我國能源消費(fèi)比重較低。天然發(fā)展滯后，直接影響了天然氣消費(fèi)。我國能源消費(fèi)主要以化石能源為主，煤、石油的大量使用，對環(huán)境污染很大。天然氣是清潔能源，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，有利于防治大氣污染。要提高天然氣能源消費(fèi)占比，重抓天然氣消費(fèi)市場的振興，比如從推動天然氣清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天然氣分布式能源應(yīng)用，加快以氣代煤等項目的實施著手。其中，推動天然氣汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動天然氣消費(fèi)效果是顯著的。

目前，天然氣汽車的發(fā)展卻越來越緩慢，甚至出現(xiàn)萎縮。建議國家在推廣新能源汽車運(yùn)用的同時，不能忽視天然氣汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并盡快出臺對天然氣汽車應(yīng)用的配套扶持政策，比如將天然氣汽車的應(yīng)用納入政府綠色發(fā)展清單，加大國家政策資金的支持力度，推動天然氣汽車等新能源汽車發(fā)展，從而使能源結(jié)構(gòu)更加合理。

財政部復(fù)文：

一、關(guān)于將CNG、LNG汽車等清潔能源汽車納入政府綠色采購清單問題

財政部高度重視發(fā)揮政府采購促進(jìn)綠色發(fā)展的政策功能，目前已建立了對節(jié)能節(jié)水、再生、新能源等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購政策。下一步，財政部將進(jìn)一步研究擴(kuò)大政府綠色采購范圍，將符合政策要求的CNG、LNG汽車等天然氣清潔能源汽車產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍。

二、關(guān)于CNG、LNG汽車等清潔能源汽車財政政策支持問題

2012年6月國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，明確提出要因地制宜發(fā)展替代燃料汽車，鼓勵天然氣等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。財政部大力支持LNG汽車的發(fā)展，出臺了多項措施：一是2013年財政部設(shè)立大氣污染治理專項資金，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域加強(qiáng)大氣污染治理，其中推廣應(yīng)用清潔燃料、新能源汽車是重要工作之一。該項資金采取切塊下達(dá)的方式，由地方統(tǒng)籌用于“大氣十條”相關(guān)任務(wù)，相關(guān)地方認(rèn)為確有必要的，可以安排資金支持LNG車輛推廣應(yīng)用。二是對LNG汽車給予稅收優(yōu)惠支持，對符合條件的燃用天然氣的重型商用車（含非插電式混合動力和雙燃料重型商用車）等節(jié)約能源汽車減半征收車船稅。

三、關(guān)于加大財政支持，加快居民取暖燃煤改氣及工業(yè)爐燃煤改氣問題

當(dāng)前我國大氣污染狀況比較嚴(yán)重，散煤使用點多面廣是大氣污染的重要來源，推進(jìn)散煤治理對于改善空氣治理具有重要意義?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯穼⑸⒚褐卫碜鳛橹匾獌?nèi)容，財政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治專項資金管理提高使用績效的通知》（財建[2015]733號），要求有關(guān)省市按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2015年專項資金安排應(yīng)向燃煤鍋爐改造、散煤替代等重點工作傾斜，真正把資金用在刀刃上。2015年大氣污染防治專項資金用于燃煤污染控制51億元，占資金總盤子的48%。大氣污染防治專項資金采取切塊方式下達(dá)，由地方統(tǒng)籌用于《大氣污染防治行動計劃》確定的內(nèi)容。據(jù)了解，部分地方對高效節(jié)能減排煤爐給予了補(bǔ)貼。此外，中央財政還通過節(jié)能減排補(bǔ)助資金、可再生能源發(fā)展專項資金支持散煤治理、燃煤替代等工作，從源頭控制散煤燃燒污染排放。

下一步，我們將積極跟蹤現(xiàn)行政策執(zhí)行情況，加快推進(jìn)有關(guān)改革工作，逐步完善相關(guān)優(yōu)惠政策，繼續(xù)支持天然氣消費(fèi)，促進(jìn)大氣環(huán)境治理改善。