日本外交學(xué)者網(wǎng)站1月21日文章，原題：中國(guó)南海軍事存在的“民用化”　從填海造島到擴(kuò)大軍事基礎(chǔ)設(shè)施和軍力，很多國(guó)際觀察人士對(duì)中國(guó)南?！败娛禄北硎緭?dān)憂。不過(guò)，一些人忽略了中國(guó)方向相反的政策趨勢(shì)——爭(zhēng)議島嶼上軍事存在的“民用化”。此舉對(duì)中國(guó)在該地區(qū)的外交政策有深遠(yuǎn)影響。

南海軍事存在的民用元素不斷增多，是中國(guó)國(guó)家軍用和民用能力融合的一部分。為將南海島嶼的地位法制化，2012年7月，中國(guó)邁出重要一步，宣布成立三沙市。三沙市對(duì)西沙和南沙以及其他爭(zhēng)議島嶼有管轄權(quán)。通過(guò)將這些島嶼的行政地位法制化，中國(guó)為與越南和菲律賓進(jìn)行主權(quán)聲索爭(zhēng)奪打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在三沙市的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在南海的爭(zhēng)議島嶼日益成為受歡迎的旅游和投資目的地。中國(guó)計(jì)劃將三沙市管轄的一些島嶼變成國(guó)內(nèi)游客的度假勝地。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)發(fā)起宣傳攻勢(shì)，鼓勵(lì)中國(guó)游客加入愛(ài)國(guó)游，乘船參觀這些島嶼。2016年12月21日，名叫“南海之夢(mèng)”的郵輪圍繞南海島礁進(jìn)行了為期4天的航行。這只是中國(guó)增加南海民用存在雄心的開(kāi)始。三沙市市長(zhǎng)肖杰進(jìn)一步確認(rèn)，他們計(jì)劃將重點(diǎn)放在推廣旅游產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游基礎(chǔ)設(shè)施上。而將軍用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放給民用飛機(jī)，是中國(guó)軍民融合中資源共享的完美詮釋。

除了旅游業(yè)，三沙市也在吸引永久居民。去年，三沙市通過(guò)首部地方性法規(guī)《三沙市居民服務(wù)管理辦法》。政府承諾為當(dāng)?shù)鼐用窀纳苹A(chǔ)設(shè)施，涉及供水、供電、污水處理以及全面覆蓋的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。作為這些努力的一部分，中國(guó)“民用化”這些島嶼的下一步是吸引私人投資。

如果三沙市政府具有戰(zhàn)略眼光，那么上述旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和金融項(xiàng)目也將對(duì)國(guó)際投資開(kāi)放，從而進(jìn)一步將中國(guó)在南海的存在合法化。再過(guò)幾年，中國(guó)將在南海擁有強(qiáng)勁的旅游業(yè)、人口稠密的社區(qū)以及混合所有制商業(yè)。到那時(shí)，國(guó)際社會(huì)將很難繼續(xù)宣稱(chēng)，中國(guó)在爭(zhēng)議島嶼的活動(dòng)純粹是“軍事化”了?！?/p>

（作者邱稚博，傳文譯）