林鋒

（漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計院陜西漢中723000）

環(huán)境影響評價中的公眾參與制度研究

林鋒

（漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設(shè)計院陜西漢中723000）

環(huán)境問題在源頭上，需要控制的重要內(nèi)容是，環(huán)境影響評價制度。而環(huán)境影響評價過程中的環(huán)節(jié)之一的，公眾參與制度，對科學有效的進行環(huán)境決策產(chǎn)生了重要影響。環(huán)境影響評價中的公共參與制度在我國的制度的相關(guān)規(guī)定還存在一些問題，本文簡單的對環(huán)境影響評價中的，公眾參與制度進行分析。

環(huán)境影響評價；公共參與制度；研究

引言

環(huán)境影響評價是我國環(huán)境法的一項重要的制度，環(huán)境影響評價的概念是，相關(guān)的單位在對一定的項目進行規(guī)劃和建設(shè)之后，從而影響到了環(huán)境的發(fā)展。環(huán)境影響評價對項目進行分析和預測，及時提出減輕環(huán)境影響的對策。

1 建立公眾參與的重要性

環(huán)境影響評價制度是一項法定化、制度化的一項評價制度。公眾參與中的環(huán)境影響評價制度是，單位與公眾之間的雙向交流。其最終的目的是為了確保，經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展在實施環(huán)境影響評價的過程中。公眾參與制度事環(huán)境影響評價的主要環(huán)節(jié)，將會對公眾的生活質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。因此，公眾有權(quán)利知道，周圍的環(huán)境在發(fā)生怎樣的變化，從而更好的行使參與權(quán)與決定權(quán)。公眾參與作為環(huán)境影響評價的主要環(huán)節(jié)之一，具有科學的民主性，能夠提高環(huán)境影響評價的質(zhì)量。

2 環(huán)境影響評價中的公眾參與制度的不足

2.1 公開的信息不完善

公眾的參與知情權(quán)是，進行環(huán)境戰(zhàn)略決策的先決條件，只有公眾公布了相關(guān)的信息之后，公眾才能接下來行使一定的參與權(quán)，公開信息有利于提高公眾行使權(quán)力的效率。公眾要想判斷其周圍的環(huán)境，是否受損，以及環(huán)境受損的程度，都取決于公眾對環(huán)境信息的掌握程度。那么，公眾對于的獲取信息的途徑有許多種，主要是通過廣播、電視、報紙等形式進行傳播。另外，我國不能及時的發(fā)布環(huán)境信息情況，這樣公眾就不能及時的獲取信息，部分環(huán)境信息也沒有及時的公布在公眾面前，這樣公眾就不能直接了解到，正在規(guī)劃的項目的具體情況，同時也不能充分的去表達自己的意愿和更好的行使權(quán)力。

2.2 公眾的法律意識不夠

公眾應該具備環(huán)境意識，就是在公眾的主觀上，要充分認識到生活中存在的環(huán)境問題，并且有意愿落實到行動中來，對環(huán)境問題的認識與判斷能力。就目前的情況來看，我國公眾的參與情況存在著嚴重的不足，公眾的積極性并不高。很多事情都沒有達到公眾的目標。產(chǎn)生這類問題的主要原因是，公眾對于環(huán)境問題中，意識的淡薄。

2.3 在環(huán)境評價中，公眾并沒有真正的參與進來

在環(huán)境評價當中，公眾的參與存在著不足，由于相關(guān)的部分不及時聽取公眾的意見，導致公眾不能直接有效的參與。在《環(huán)境法》中已經(jīng)提出了，相關(guān)單位必須要，認真的考慮公眾的意見，聽取還是不聽取公民的心聲，都要解釋說明聽取與不聽取的理由。而結(jié)果總是事與愿違，一些部門在收到公眾名的意見之后，及時的進行反饋的意識，過于薄弱。特別是在一些項目進行建設(shè)的過程中，在處理公眾的意見時候，過于草率。

3 完善公共參與制度

3.1 完善信息公開制度

為了使公眾能夠更好的行使權(quán)力，相關(guān)部門在發(fā)布一些重要的環(huán)境信息的時候，一定要用觀眾們都能理解的語言來發(fā)布，不能太過于晦澀難懂，也不要技術(shù)性太強。對于一些過于晦澀的信息，有關(guān)的部門也要及時的提供通俗易懂的的報告書來進行說明，或者通過召開說明會，來回答公眾心中的疑難問題。這些方法都能夠加以利用，除此之外，相關(guān)部門為了給環(huán)境信息提供技術(shù)上的支持，完全可以通過說明會這種方式，來解答公眾內(nèi)心的困惑。除了這些方式之外，有些單位還可以利用網(wǎng)絡(luò)來為公眾，解答疑難問題。單位可以在自己專門的網(wǎng)站上，通過建立專欄這種形，專門解答公眾的疑難問題?；蛘咄ㄟ^開通一些專家的熱線電話，使公眾能第一時間提出自己的困惑與疑難問題，并且能夠得到有效的解決。

期未整改或整改不達標的車輛，聯(lián)合交通部門對其采取強制報廢或更新淘汰措施。五是采用經(jīng)濟激勵政策鼓勵淘汰。為鼓勵黃標車提前淘汰，汕頭市中心城區(qū)和各區(qū)縣陸續(xù)出臺了多項黃標車提前淘汰獎勵補貼方案，通過不斷提高補貼標準，對符合政策的黃標車提前淘汰實行高額補貼，切實推動黃標車淘汰。六是黨政機關(guān)帶頭淘汰黃標車。結(jié)合公務(wù)用車改革的契機，對全市黨政機關(guān)公務(wù)用車進行全面清理。屬于黃標車的立即進行拆解注銷。同時要求黨政機關(guān)干部嚴禁上路駕駛黃標車，自覺接受監(jiān)督。七是做好黃標車淘汰宣傳工作。通過在電視臺、報紙和網(wǎng)站等主流媒體播放宣傳片和采訪報道，以及在各機動車環(huán)檢機構(gòu)和報廢汽車回收企業(yè)懸掛宣傳標語等形式全方位宣傳黃標車淘汰工作，提高主動淘汰的積極性。

結(jié)語

綜上所述，黃標車淘汰工作通過多部門齊抓共管，逐步落實依法淘汰、經(jīng)濟補償、區(qū)域限行、強化監(jiān)管等多項措施，防治高污染高排放車輛尾氣污染，為新車增長騰出環(huán)境容量，努力改善城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量。