伍婷婷 梅 晶 陳 麗

（1安順市環(huán)境工程評估中心2安順市城區(qū)飲用水源環(huán)境保護管理處3安順市環(huán)境信息中心561000）

飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償機制研究

伍婷婷1梅 晶2陳 麗3

（1安順市環(huán)境工程評估中心2安順市城區(qū)飲用水源環(huán)境保護管理處3安順市環(huán)境信息中心561000）

對于居民的生活而言，飲用水源保護區(qū)的作用十分重要，并且其對所處區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展，也有著較為關(guān)鍵的影響，所以針對飲用水源保護區(qū)，需進行必要的生態(tài)補償機制，這樣可以更為穩(wěn)定的開發(fā)自然資源。在采取補償機制的內(nèi)容時，可以對區(qū)域內(nèi)不同主體的利益內(nèi)容協(xié)調(diào)到一起，形成較為經(jīng)濟化的開發(fā)格局，有助于整體經(jīng)濟的穩(wěn)定與和諧。

飲用水源；保護區(qū)；生態(tài)補償；機制研究

引言

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國的飲用水源保護區(qū)多是處在河流上的上游流域，那些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后，并存在著一定的貧困。隨著經(jīng)濟化時代的到來，一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟效益，可能會對飲用水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造成一定程度上的破壞，同時由于地方財政上的緊張，無法對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行有力的保護。飲用水源保護區(qū)建立生態(tài)補償機制的內(nèi)容，是為了在當前的社會環(huán)境中，制定出更為靈活的發(fā)展策略。本文通過以飲用水源保護區(qū)為研究對象，結(jié)合實際的生態(tài)補償機理展開探究，相關(guān)的結(jié)論內(nèi)容，可以為飲用水源保護的工作，起到一些積極促進的作用。

1 飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償機制的理論內(nèi)容

在飲用水源保護區(qū)進行生態(tài)補償機制的時候，所采用的理論內(nèi)容大體上可以分為兩個方面。一種是外部性理論，也可以理解為外部影響，或者是外部效應(yīng)的內(nèi)容，是指的是一個人或者是一群人的行動與決策，對另一個人或者群體的利益進行了成本的強加，結(jié)合相關(guān)的實踐內(nèi)容，這種理論方法所指的主要就是在對其進行開發(fā)的過程中，進行生態(tài)環(huán)境資源的保護措施，同時還可以對優(yōu)質(zhì)水源提供外部經(jīng)濟性的內(nèi)容；而另一方面則是采用公共產(chǎn)品理論的內(nèi)容時，可以通過對制度內(nèi)容進行創(chuàng)新，讓那些享受到優(yōu)質(zhì)水源的消費者采取付費的形式，這樣可以為資源供給者合理的經(jīng)濟回報，對生態(tài)保護的行為給予合適的獎勵。

2 飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償機制的建立

2.1 鼓勵公益性資金投入

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，社會上的公益性捐贈規(guī)模也在不斷的擴大。在對飲用水源保護區(qū)進行生態(tài)補償機制的研究中，政府不妨對那些公益資金組織進行引導(dǎo)，帶領(lǐng)他們進入到生態(tài)補償?shù)念I(lǐng)域之中，將捐贈資金和生態(tài)建設(shè)項目進行有效的對接，這樣捐贈組織或者個人，也可以成為水資源保護的直接受益人，對于捐贈行為能夠進行更為正面的激勵，對補償資金的來源進行拓寬。

2.2 征收水資源費用

與其他類型的生態(tài)資源相比較，水資源的收益對象更為明確。在一些受水地區(qū)，在其供水價格中，對水資源費用進行明確的標示，將其列入到補償基金的內(nèi)容中來。在應(yīng)用中，按照組織、居民的實際用水量，來對水資源費用進行相應(yīng)的提取，這樣也就體現(xiàn)出了“受益者進行補償”的原則性內(nèi)容，對于水資源的利用，也可以進行更為合理化的布局。在當前，一些供水企業(yè)也正在進行企業(yè)化的改革，所以也應(yīng)該向他們征收一定比例的水資源費用。

2.3 開展優(yōu)惠信貸

開展優(yōu)惠信貸是進行生態(tài)補償?shù)囊环N重要形式，其內(nèi)容主要是由政府，來向銀行等金融機構(gòu)提供一些政策性的擔保，或者是直接由政府來為飲用水源保護區(qū)提供政策性的資金扶持，幫助其進行生態(tài)補償機制。通過向水資源保護區(qū)提供一些無息，或者是低息的貸款，能夠利于當?shù)厣鷳B(tài)保護策略的施行，同時也符合可持續(xù)發(fā)展的政策內(nèi)容。在進行中，一方面能夠激勵借貸人對所借資金進行更為有效的利用，另一方面還可以對生態(tài)保護的行為給予一定的導(dǎo)向，這種方法比那種單純的經(jīng)濟補償，更難提高生態(tài)補償?shù)男省?/p>

3.3 生物措施

3.3.1 生物措施

微生物修復(fù)是通過微生物與重金屬具有較強的親合性的特點，達到對土壤中的重金屬吸收、沉淀和氧化還原功效，降低土壤中的重金屬含量和毒性。微生物修復(fù)土壤重金屬包括生物吸附、胞外沉淀、生物轉(zhuǎn)化、生物累積和外排作用。目前發(fā)現(xiàn)的可有效降低重金屬生物有效性的微生物主要有細菌、真菌、藻類微生物。

3.3.2 動物修復(fù)

利用土壤中某此低等動物（如蚯蚓等），在污染土壤中生長、繁殖等活動過程中對土壤中的污染物進行轉(zhuǎn)化和富集的作用，在一定程度上降低了污染土壤中重金屬比例。

3.3.3 植物修復(fù)

植物修復(fù)是指利用植物吸收、分解、轉(zhuǎn)化，或固定土壤、沉積物、地下水中有毒有害污染物的技術(shù)的總稱。據(jù)統(tǒng)計，超積累植物有近20科、500種，其中十字花科、禾本科居金，主要集中于庭芥屬、蕓苔屬及遏藍菜屬[2]。

結(jié)語

鎘所引起的污染具有隱蔽性、長期性和不可逆性，農(nóng)田鎘污染狀況及其修復(fù)越來越引起人民的關(guān)注。而對比各種修復(fù)措施，其中工程措施具有穩(wěn)定、見效快的優(yōu)點，但工程修復(fù)耗時長、工程量大、修復(fù)成本高、存在再次受污染隱患等不足，目前，工程修復(fù)還不宜大面積推廣。化學(xué)修復(fù)具有效率高、見效快等優(yōu)勢，但大量改良劑等化學(xué)試劑的應(yīng)用，容易給土壤帶來二次污染風(fēng)險，消除不徹底等短板。生物修復(fù)技術(shù)具有易操作、投資少、風(fēng)險小等優(yōu)勢，但治理周期長，效果慢等不足。目前應(yīng)用較多的是超積累植物修復(fù)措施，而單一的微生物修復(fù)和動物修復(fù)還處于科研和實驗?zāi)M階段，實例研究并不多。

[1] UNEP. United Nations Environment Programme. Chemicals branch, DTIE [J]. Final review of scientific information on Cadmium, 2010 （13）:119.

[2]肖春文，羅秀云，田云等.重金屬鎘污染生物修復(fù)的研究進展[J].化學(xué)與生物工程，2013，8（2）：23-25.