□ 十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 陳宗興

堅(jiān)持人與自然和諧共生加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

□ 十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 陳宗興

金秋十月，黨的十九大在北京隆重舉行?，F(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了習(xí)近平總書(shū)記的報(bào)告，深感報(bào)告大氣磅礴，思想深邃，激動(dòng)人心，催人奮進(jìn)。十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)做出了全面部署。十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，這是一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分顯示出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿(mǎn)活力，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，功在當(dāng)代，利在千秋。這一重要論述，使我們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)進(jìn)入全新境界。人與自然和諧是生態(tài)文明的基本要義，也是美麗中國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵。十九大報(bào)告高屋建瓴地提出了十四條治國(guó)方略，其中很重要的一條就是“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。報(bào)告在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”部分深刻闡述“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律”，并發(fā)出了“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”的偉大號(hào)召。

我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的十九大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐。

一、樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的本質(zhì)要求

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，并強(qiáng)調(diào)“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。這一理念內(nèi)涵豐富、思想深刻、生動(dòng)形象、意境深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了發(fā)展觀(guān)、生態(tài)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、政績(jī)觀(guān)的轉(zhuǎn)變和提升，是習(xí)近平生態(tài)文明思想體系的核心內(nèi)容、標(biāo)志性觀(guān)點(diǎn)和代表性論斷，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，是引領(lǐng)我國(guó)綠色發(fā)展的理論精髓。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；而且綠水青山就是金山銀山”，深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)調(diào)共生的新路徑，提升了我們對(duì)自然資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)。美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是發(fā)展的空間、優(yōu)勢(shì)和潛力。綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和后勁。

踐行“綠水青山就是金山銀山”，關(guān)鍵是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表則是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。利用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任落實(shí)，可以為踐行“綠水青山就是金山銀山”提供有力的制度保障。

二、著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的歷史性轉(zhuǎn)化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了很多新要求。要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化與生態(tài)文明建設(shè)之間，有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系。一方面，人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。改革開(kāi)放近四十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，城鎮(zhèn)化率已接近60%。人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，正在朝著全面小康生活邁進(jìn)。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，很重要的一方面是對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要；以人民為中心的發(fā)展，努力保障和改善民生，其中就包括不斷增強(qiáng)人民享受美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)產(chǎn)品成為重要的民生產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)民生，發(fā)展生態(tài)就是改善民生。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高和生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)，還要使人民享受美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。另一方面，發(fā)展的“不平衡，不充分”，也與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀具有緊密關(guān)系。嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為民生之患、民心之痛，成為人民美好生活需要的一塊短板?！安黄胶?，不充分”深刻指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，也準(zhǔn)確點(diǎn)中了生態(tài)環(huán)境方面的社會(huì)痛點(diǎn)。滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須逐步解決這種不平衡、不充分的問(wèn)題，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的有效途徑

十九大報(bào)告首次提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要抓手。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。要以綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，為人民群眾創(chuàng)造更多綠色福利和生態(tài)福祉。一方面通過(guò)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少資源消耗多、環(huán)境污染重的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，提高綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比重。一方面通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和工藝，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須立足不同地區(qū)的環(huán)境資源承載能力和所處功能區(qū)的分類(lèi)和功能，科學(xué)制定分地區(qū)的差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于城市化地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)和服務(wù)業(yè)；對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)應(yīng)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要在環(huán)境與發(fā)展綜合決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的執(zhí)行過(guò)程中，充分融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理念、措施和行動(dòng)，形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，以區(qū)域的差異化發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的整體進(jìn)步。

四、全面提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的基本前提

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。一方面，要牢固樹(shù)立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建生態(tài)安全格局，推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理，切實(shí)保護(hù)好我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園，讓人民群眾在干凈、安全、舒適的生態(tài)環(huán)境中開(kāi)展生產(chǎn)與生活；另一方面，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐、特色文化內(nèi)涵和生態(tài)旅游功能結(jié)合起來(lái)，發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”。要改變傳統(tǒng)要素投入結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)力、土地和資源等一般性生產(chǎn)要素投入的現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的綠色化、生態(tài)化作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)產(chǎn)品品種多樣、服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，增加清潔空氣、潔凈飲水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)質(zhì)量的有效供給。同時(shí)使綠色消費(fèi)向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的商品和服務(wù)拓展。從根本上說(shuō)，要按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，持續(xù)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，持續(xù)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了最好的時(shí)期，取得了舉世矚目的成就。黨的十九大描繪了美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新要求、新目標(biāo)、新部署。我們身處偉大的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，參與生態(tài)文明建設(shè)的偉大事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中發(fā)出的號(hào)召，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為生態(tài)文明建設(shè)作出無(wú)愧于新時(shí)代的新貢獻(xiàn)。