于佳欣+李亞紅+高亢

2016年12月19日，《中華人民共和國電子商務法（草案）》首次提請人大常委會審議，這是我國第一部電商領域的綜合性法律。

一直以來，立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨諸多矛盾和問題。圍繞網(wǎng)購消費者如何維權、個人隱私如何保護、電商征稅如何規(guī)定等問題，首部電商法草案的六大焦點備受業(yè)界關注。

微商、網(wǎng)約車算不算規(guī)范對象？

這些年，分享經濟、O2O、社交網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，由此產生的一系列問題，引起各界的不同看法和聲音。這些領域的活動，到底哪些屬于電商法規(guī)范的范疇？根據(jù)草案，電商法中所指的電子商務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行商品交易或者服務交易的經營活動。法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

全國人大財經委調研室副主任施禹之指出，這里的經營活動一般指以營利為目的的持續(xù)性業(yè)務活動。如果自然人利用網(wǎng)絡出售二手物品、閑置物品和自產農產品，屬于偶然行為、不具有持續(xù)性的，不適用這一法律。業(yè)內人士認為，從廣義來看，在線保險、網(wǎng)上證券交易、網(wǎng)約車等都屬于通過互聯(lián)網(wǎng)進行服務交易的經營活動。但金融服務因有其特殊性，不是本法規(guī)范的重點，參照行業(yè)專門法律?！皩﹄娮由虅辗懂牪挥镁唧w限定，也是考慮到電商快速發(fā)展和創(chuàng)新的現(xiàn)實，不應將其凝固化、停滯化?！北本┐髮W法學院教授薛軍說。

“炒信”之風能否就此剎?。?/p>

2016年央視“3·15晚會”曝光了眾多網(wǎng)絡刷單的黑幕，多個電商平臺成為刷單重災區(qū)。前不久，國家發(fā)改委等多個部委邀請8家互聯(lián)網(wǎng)公司，共同簽署《反“炒信”信息共享協(xié)議書》，專門打擊網(wǎng)絡“炒信”行為。

草案規(guī)定，不得實施損害電子商務信用評價的行為，包括以虛構交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價的形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽，以及發(fā)布不實信用評價信息等?！八文壳爸饕山灰灼脚_依據(jù)自身制定的交易規(guī)則去治理，而工商部門因缺少技術優(yōu)勢，難以及時發(fā)現(xiàn)證據(jù)。”中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯說，這次以立法的形式對炒信行為進行了禁止，有利于進一步明確炒信行為的法律責任，規(guī)范電商的經營活動。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領指出，目前立法對于刷單行為主要規(guī)定的是賣家的法律責任，缺少對刷單產業(yè)鏈上個環(huán)節(jié)的規(guī)范，比如對刷單機構、提供虛假快遞或發(fā)空單的快遞公司缺乏專門規(guī)定，建議進一步細化。

消費者權益“保護門”能否打開？

買到假貨投訴無門，找平臺還是找企業(yè)？網(wǎng)購商品延遲送達怎么辦？消費維權成為網(wǎng)購消費者的心頭之痛。草案中有多個章節(jié)和條款提出消費者權益保護?！跋M者權益保護”章節(jié)提出“先行賠付”“保證金”等條款，要求消費者權益受到侵害，電商第三方平臺不能提供平臺內經營者真實信息的，消費者可以要求第三方平臺先行賠償。電商平臺與經營者協(xié)議設立消費者權益保證金，作為服務擔保機制的一部分。另外，在“電子商務第三方平臺”章節(jié)還對平臺的責任和義務作了專門規(guī)定。

北京外國語大學法學院副院長王文華教授說，草案的一大特點是更加注重對消費者權益的保護，并對第三方平臺的義務和責任作了明確規(guī)定，包括銷售商品和提供服務要符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以及對平臺上經營者的監(jiān)管義務等。

草案還鼓勵建立電商在線爭議解決機制。阿拉木斯指出，這是與國際接軌的做法。不少電商交易屬于跨地域、小金額，一旦發(fā)生糾紛，到異地訴訟成本高、效率低，通過這一機制能更加高效便捷地處理糾紛。

信息泄露被“精準詐騙”如何防止？

近日，“京東數(shù)據(jù)疑似外泄”引起熱議，折射出公眾對個人信息安全的擔憂。網(wǎng)上商城用戶信息與其他類型網(wǎng)站不同，下單時要填寫顧客的手機號碼、地址等真實信息，甚至涉及銀行卡等。不法分子一旦拿到這些信息，就很有可能進行“精準詐騙”。

當前，存在倒賣網(wǎng)購訂單等個人信息的鏈條。筆者向數(shù)據(jù)倒賣者詢價發(fā)現(xiàn)，個人信息會以“對詐騙是否有幫助”為標準定價：一手的、隔夜的京東網(wǎng)購訂單數(shù)據(jù)可賣到每條7元以上，時間越久越不值錢，因為“貨都到客戶手里了，就沒法行騙了”。

電子商務法草案提出，電子商務經營者要建立制度提升技術手段，防止信息泄露、丟失、毀損，確保電子商務數(shù)據(jù)信息安全;在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、丟失、毀損時，電子商務經營主體應當立即采取補救措施，及時告知用戶，并向有關部門報告。

“保護個人信息安全先要治理個人信息的非法交易，讓參與倒賣個人信息的各個環(huán)節(jié)都承擔責任。”商務部經貿政策咨詢委員會委員荊林波說，這一規(guī)定可謂抓住了個人信息安全保護的“牛鼻子”。阿拉木斯指出，草案既明確了個人隱私保護的內容，又保證了必要情況下數(shù)據(jù)的使用，兼顧了數(shù)據(jù)保護和挖掘的平衡。

網(wǎng)上開店怎么征稅？

與實體店鋪相比，網(wǎng)絡購物“不開發(fā)票，不交稅”幾乎是一種潛規(guī)則。目前，大型的b2C網(wǎng)站整體比較規(guī)范，偷稅概率低，但部分b2C、C2C模式的商家仍然不交稅。出現(xiàn)不交稅問題的核心在于，監(jiān)管部門并不掌握一些電商平臺以及平臺上注冊企業(yè)的相關數(shù)據(jù)。中國人民大學副教授謝波峰指出，有關部門從平臺根本拿不到網(wǎng)絡交易的真實數(shù)據(jù)，相關政策也就無從談起。

電子商務法草案規(guī)定，電子商務經營主體應當依法履行納稅義務;電子商務經營主體銷售商品或者提供服務應當出具紙質發(fā)票或者電子發(fā)票。趙占領說，電商賣家只要存在經營行為就應該依法納稅，只不過當前電商中有一些是大學生或者低收入群體創(chuàng)業(yè)，國家沒有強制要求所有C2C商家進行工商登記并納稅，這個紅利期必然要過去的。

規(guī)范第三方平臺能否帶來放心購？

據(jù)統(tǒng)計，通過第三方平臺達成的交易占目前網(wǎng)絡零售市場規(guī)模的九成。然而，當前的網(wǎng)購亂象多數(shù)是由于電商平臺制假售假、銷售違禁物品。根據(jù)電子商務法草案，電子商務第三方平臺應對平臺內的商品或者服務信息進行檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)未取得相關行政許可、銷售禁止交易的商品服務等，應當及時向有關部門報告，并采取必要措施。

對于電商草案中第三方平臺對消費者“先行賠付”的條款，北京盈科（長春）律師事務所律師麻壯說，這一規(guī)定是合同法在電商法中的反映，為解決該類糾紛提供了更加明確的法律依據(jù)，有利于網(wǎng)購糾紛的解決。

編輯/韓靜