張偉（山西省文水縣環(huán)保局山西呂梁032100）

淺析農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀及對策

張偉
（山西省文水縣環(huán)保局山西呂梁032100）

中華民族的偉大復(fù)興必須以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，國之根本。中國是個農(nóng)業(yè)大國，中國夢首先應(yīng)該是“農(nóng)民夢”。只有實現(xiàn)了“農(nóng)民夢”，才能更好地實現(xiàn)“中國夢”。而實現(xiàn)“農(nóng)民夢”，決不單純只是一少部分人的“致富夢”，而是鄉(xiāng)村共同走向文明富裕的美麗鄉(xiāng)村夢。黨的十八大報告提出要建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，因此，須從農(nóng)村社會發(fā)展與社會建設(shè)角度出發(fā)，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作、加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管，以實現(xiàn)農(nóng)村社會生態(tài)和諧。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村形勢的不斷變化，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象已越來越嚴重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步趨于惡化，已嚴重影響和制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，嚴重威脅到廣大人民群眾的身體健康，造成了新一輪的社會問題。

1 現(xiàn)結(jié)合就農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進行簡單解析

1.1 生活垃圾是農(nóng)村垃圾最主要的來源

生活垃圾主要是農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，包括塑料袋、廢舊日常生活用品、廢紙、煤渣、廢舊衣物、碎瓷片等。這些垃圾主要來源于農(nóng)村居民日常生活的消費品。隨著農(nóng)村居民生活水平提高，農(nóng)村廢舊電池、手機、電腦等電子產(chǎn)品隨意丟棄，汞、鎘、鉛等重金屬污染土壤、水體現(xiàn)象嚴重，且這種污染修復(fù)周期長，危害大，具有不可逆轉(zhuǎn)性。現(xiàn)在很多農(nóng)村居民不再使用菜籃子買菜，都用塑料袋，一些廢舊衣服到處亂扔，平時產(chǎn)生的垃圾隨意亂倒，沒有一個固定的堆放和處理場所，所以嚴重影響農(nóng)村生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染逐步擴大

據(jù)相關(guān)資料顯示，農(nóng)藥只有10%-20%的附著率，80%-90%則流失在土壤、水體和空氣中，使自然環(huán)境受到較大程度的污染，破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性。

目前我國化肥年使用量平均每公頃化肥施用量達400公斤以上，遠遠超過發(fā)達國家設(shè)置的每公頃225公斤安全上限，且化肥有效利用率很低，其流失加劇了河流、湖泊等水體的富營養(yǎng)化，造成地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標，影響土壤自凈能力。同時近年來，我國農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，平均每年有45萬噸地膜殘留于土壤中，由于農(nóng)膜很難降解，影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo)，造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)藥、化肥以及地膜等大量應(yīng)用，對自然環(huán)境造成污染，敲響了生態(tài)災(zāi)難的警鐘。

由于受傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式影響，農(nóng)民焚燒秸稈現(xiàn)象較為普遍，造成了一定程度的大氣污染。

1.3 城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移越來越多

隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口極度膨脹，不僅帶來了住房、交通、學校等公共資源的擁擠，同時也產(chǎn)生了大量的垃圾和污水，由于治污設(shè)施不配套，這些垃圾被運到了鄰近的農(nóng)村就地堆積或填埋，污水則被直接排放到了河內(nèi)。

1.4 規(guī)?；B(yǎng)殖污染越來越重

由于以農(nóng)戶為單元的養(yǎng)殖越來越少，和大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟刺激政策，農(nóng)村集約化畜禽養(yǎng)殖程度越來越高，由于絕大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有污水處理設(shè)施，大量畜禽糞便未經(jīng)處理就直接排放入農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成了水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化，致使土壤板結(jié)和鹽漬化，污染現(xiàn)象越來越嚴重。

2 關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)保工作的建議

2.1 加快建立法律政策支撐，用法治手段推動農(nóng)村環(huán)保工作

一是呼吁加快建立農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律法規(guī)體系，推動農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展。二是政府牽頭研究制定農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃，落實相關(guān)部門的責任，細化污染防治具體措施。三是環(huán)保局牽頭，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水利、林業(yè)、民居生活等農(nóng)村環(huán)境污染源的種類，建立健全農(nóng)村環(huán)境污染防治的標準規(guī)范，以利于農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的具體落實，也便于劃分各部門在農(nóng)村環(huán)境保護中的監(jiān)管職責。

2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，加大農(nóng)村環(huán)保投入

一是建議政府設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項資金，保障農(nóng)村環(huán)境保護最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有直接資金投入。二是逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化資金參與農(nóng)村環(huán)境保護的投融資機制，加大農(nóng)村環(huán)保投入，進一步完善相關(guān)設(shè)施，并推動已建成的環(huán)保設(shè)施日?；⒊B(tài)化運行。三是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)保投入結(jié)構(gòu)，整合各級各類“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“示范鎮(zhèn)”等示范項目創(chuàng)建資金，投向農(nóng)村主要污染源控制和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

2.3 強化農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管，健全環(huán)境監(jiān)管、保障體系

一是健全縣鄉(xiāng)級農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，落實專職專業(yè)人員?？h（區(qū)）級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)保內(nèi)設(shè)機構(gòu)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)保站（所），配備專業(yè)人員，村（社）設(shè)立農(nóng)村環(huán)保兼職人員，確保最前沿的農(nóng)村環(huán)境保護有機構(gòu)有人員;二是落實農(nóng)村環(huán)境重點監(jiān)測。落實農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)、空氣質(zhì)量、養(yǎng)殖業(yè)和面源污染、土壤環(huán)境質(zhì)量等直接危害人體健康的重點監(jiān)測。三是突出重點領(lǐng)域的污染防治。以提升人居環(huán)境質(zhì)量為重點，推進農(nóng)村生活垃圾和污水綜合整治。加快推進土壤污染治理和修復(fù)。探索集約、環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式，提倡和推廣使用有機肥；支持畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；托笄菁S污綜合利用；引導(dǎo)開展秸稈能源化利用；加快推進農(nóng)村病死動物無害化收集和處理；開展農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物回收。

2.4 加強輿論宣傳和引導(dǎo)，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認識到環(huán)境保護的必要性、緊迫性，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境。