李延（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司江蘇南京210036）

完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測的對策分析

李延
（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司江蘇南京210036）

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作是工程竣工驗(yàn)收中比不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，從工程的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，并與相關(guān)的知識和方法相結(jié)合，構(gòu)建出一套科學(xué)有效的環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測方案。首先，對方案的合理性和效果進(jìn)行全面的評估，并與實(shí)際的驗(yàn)收情況相結(jié)合，評定工程的污染等級，方案設(shè)計(jì)是作為管理驗(yàn)收制度實(shí)際工作的的依據(jù)，其作用非常重要，與驗(yàn)收結(jié)果的合理與否密切相關(guān)，因此要重視對自身能力水平的提高，確保驗(yàn)收監(jiān)測方案的科學(xué)性和實(shí)用性，為驗(yàn)收工作提供便利。

建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收監(jiān)測

1 竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作中存在的問題

1.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和環(huán)評不相符

近年來，由于招商活動越來越多，不少建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備材料、應(yīng)用技術(shù)、污染裝置，以及生產(chǎn)活動中的污染物排放的實(shí)際狀況與環(huán)評之間存在很大的差異。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因是企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)初期對項(xiàng)目缺乏規(guī)劃，認(rèn)為環(huán)評的作用僅僅就是拿到一紙批文。因此，在環(huán)評編制時(shí)并不能提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)也不能按照原先環(huán)評時(shí)的內(nèi)容去實(shí)施。這些問題致使項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測存在一定的困難，導(dǎo)致監(jiān)測的結(jié)果與前期預(yù)測存在很大的出入。

1.2 環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測沒有技術(shù)支持

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在帶來先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，也未環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測機(jī)構(gòu)帶來了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作人員沒有及時(shí)掌握先進(jìn)的技術(shù)，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，在對一些成分無法檢測之時(shí)便采取傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)方式檢測，導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，存在很大的誤差。此外，基于國家環(huán)境保護(hù)總局文件的相關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場實(shí)行驗(yàn)收監(jiān)測要高于75%的生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)荷。但由于市場上的需求、原料使用量和當(dāng)天生產(chǎn)量等因素，造成該規(guī)定不能有效貫徹，對環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)性與可靠性產(chǎn)生很大影響。

1.3 驗(yàn)收監(jiān)測的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不完善

目前，我國不同地區(qū)的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測的費(fèi)用也不同，它是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上行確定的。一些地區(qū)的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測費(fèi)用沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，甚至是實(shí)行的時(shí)間很長，導(dǎo)致環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作很難正常開展。此外，還存在亂收費(fèi)的問題，間接影響了環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作開展的效果。

2 完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測的對策

2.1 健全法律法規(guī)以提升企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識

企業(yè)中任何工作的開展必須以相應(yīng)的的規(guī)章制度為依據(jù)。企業(yè)需要明確自身所需承擔(dān)的責(zé)任，落實(shí)好“三同時(shí)”制度，規(guī)范企業(yè)的行為，確?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收工作的公平準(zhǔn)確。其次，對企業(yè)進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的知識宣講和培訓(xùn)工作，使其明確環(huán)境污染的危害，使企業(yè)提高對環(huán)保保護(hù)工作的重視，主動落實(shí)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度和措施。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)管與完善環(huán)評銜接

環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查都需要建立在環(huán)評的基礎(chǔ)之上，然而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在工程“三同時(shí)”實(shí)施階段存有部分問題，整個(gè)過程銜接不流暢，總有后遺癥存在。因此，要有效敦促“三同時(shí)”制度落實(shí)到實(shí)際工作之中，做好環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和試生產(chǎn)期間的工程監(jiān)管工作。除此以外，環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測及調(diào)查單位要合理評估和監(jiān)察整個(gè)企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及環(huán)保設(shè)施的配置。絕不放過任何一個(gè)可能對環(huán)境產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)，對整個(gè)生產(chǎn)及建設(shè)過程進(jìn)行全面的污染、環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)察和評估。

2.3 審慎驗(yàn)收監(jiān)測內(nèi)容及時(shí)間

在環(huán)境驗(yàn)收規(guī)定上明確指出，工程驗(yàn)收監(jiān)測中工程環(huán)境污染因子的確定是建立環(huán)評報(bào)告、設(shè)計(jì)規(guī)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)之上的。以保護(hù)環(huán)境為根本目的，評定各污染因子的級別，并從實(shí)際環(huán)境出發(fā)來確定污染因子的類型，確保選擇的合理性和準(zhǔn)確性，對特征污染物要進(jìn)行進(jìn)一步的關(guān)注，特別是對于有毒物質(zhì)。這樣才能將企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中對環(huán)境的產(chǎn)生的影響全面真實(shí)的體現(xiàn)出來。嚴(yán)格遵循既定的規(guī)定及要求，制定出合理科學(xué)的監(jiān)測方案，尤其是對于那些對那些比較隱蔽的環(huán)境污染項(xiàng)目，要做好加密監(jiān)測工作，并且要盡可能多的進(jìn)行采樣檢測。然而因?yàn)槔斫夂桶盐帐请y以有效協(xié)調(diào)，所以在選擇采樣頻率時(shí)隨意性比較強(qiáng)，這種方法是不夠科學(xué)的。因此，在實(shí)際的工作中，需要考慮各方面因素的影響，對工程現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)有效的勘察，分析和研究其排舞的規(guī)律，進(jìn)而制定出合理科學(xué)的采樣方案，確定采樣的頻率和時(shí)間。

2.4 增加驗(yàn)收檢測類型且設(shè)立常態(tài)排污監(jiān)管制度

環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速進(jìn)步，需深入完善環(huán)保驗(yàn)收檢測指標(biāo)，提升環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測的技術(shù)程度。并增加環(huán)保驗(yàn)收檢測類型，特別是那些存在有機(jī)污染特性的部分。與此同時(shí)，科學(xué)提升樣本采集的時(shí)間間隔，避免由于市場需求改變等因素導(dǎo)致企業(yè)沒能高于75%的生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)荷下實(shí)行驗(yàn)收檢測。制定常態(tài)排污監(jiān)管制度，動態(tài)監(jiān)管常態(tài)排污程度與排污總量。實(shí)時(shí)檢測異常排放污染物狀況，防止企業(yè)進(jìn)行偷排放和超標(biāo)排放現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)語

總而言之，在生態(tài)環(huán)保理念日漸深入的今天，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)也得到了技術(shù)支撐，取得了良好的成績，在日后的發(fā)展過程中，相關(guān)單位必須要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測工作的重視，并制定科學(xué)合理的措施解決日常工作中可能出現(xiàn)的問題，提高工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

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