牛衛(wèi)萍馬 衛(wèi)

（1吳忠市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 寧夏吳忠 751100 2吳忠市科信環(huán)境檢測有限公司 寧夏吳忠 751100）

寧夏污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)營的探討

牛衛(wèi)萍1馬 衛(wèi)2

（1吳忠市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 寧夏吳忠 751100 2吳忠市科信環(huán)境檢測有限公司 寧夏吳忠 751100）

環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控是保護(hù)環(huán)境的重要手段，隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)控由原先的手動(dòng)監(jiān)控變成了更為方便準(zhǔn)確的在線監(jiān)控，有效提高了監(jiān)控工作的效率。本文主要從寧夏地區(qū)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分析其運(yùn)行中存在的問題，并提出幾點(diǎn)關(guān)于如何更好運(yùn)營該系統(tǒng)的建議。

污染源；在線監(jiān)控；第三方運(yùn)營；寧夏自治區(qū)

引言

近年來，該項(xiàng)技術(shù)在寧夏地區(qū)得到了應(yīng)用，并且政府部門投入了大量的財(cái)力物力去完善這個(gè)系統(tǒng)。但是，在使用的過程中還是出現(xiàn)了一系列的問題。如何解決這些問題，讓在線監(jiān)控系統(tǒng)能夠更好地運(yùn)行、真正發(fā)揮其作用，是寧夏地區(qū)該技術(shù)運(yùn)用面臨的一個(gè)難題。

1 運(yùn)營現(xiàn)狀分析

寧夏的污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)主要有兩種運(yùn)營方式。一種是企業(yè)自主運(yùn)營維護(hù)該系統(tǒng)；一種是企業(yè)委托第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)來運(yùn)營，費(fèi)用由相關(guān)部門和企業(yè)來共同承擔(dān)。許多大型企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面投入的資金充足，系統(tǒng)運(yùn)營正常，而很多小型企業(yè)由于資金投入不足，無暇顧及系統(tǒng)的管理，導(dǎo)致系統(tǒng)的不正常運(yùn)行[1]。其次，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)需要較高的專業(yè)從業(yè)人員去維護(hù)，而當(dāng)?shù)睾芏嗟倪\(yùn)營人員不具備這方面的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，因此無法確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。第三，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)各企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行不定期的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并配套建設(shè)了監(jiān)控中心對(duì)其排污狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，但現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法人員和監(jiān)控設(shè)備操作人員還是缺乏這方面的專業(yè)知識(shí)。

2 問題分析

2.1 管理模式有局限

一是，已有的管理模式在一定程度上限制了第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。由于運(yùn)營的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)來承擔(dān)，很多企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測意識(shí)并不強(qiáng)，因此不愿意將費(fèi)用按照規(guī)定付給運(yùn)營機(jī)構(gòu)，這就降低了第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是，企業(yè)對(duì)第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)有約束作用，無法做到客觀、真實(shí)地提供污染源在線監(jiān)控的準(zhǔn)確信息，因此在線監(jiān)控就不能發(fā)揮其真正的作用。由于現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法人員缺少、專業(yè)技術(shù)力量的不足，這種運(yùn)營模式使得相關(guān)環(huán)保部門不能準(zhǔn)確掌握污染物真實(shí)排放情況。

2.2 運(yùn)營機(jī)構(gòu)不給力

第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)往往并不在當(dāng)?shù)?，這種跨地域的運(yùn)營就必然會(huì)失去對(duì)在線系統(tǒng)的及時(shí)維護(hù)，許多的問題也不能夠立即被發(fā)現(xiàn)和解決。比如，銀川某環(huán)保公司，作為第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)的相關(guān)企業(yè)的范圍很廣，每家企業(yè)面對(duì)的環(huán)境問題都不一樣，該環(huán)保公司并不能做到對(duì)每家企業(yè)的所有問題都做到及時(shí)回復(fù)處理，日常的系統(tǒng)維護(hù)也就存在漏洞。

2.3 資金落實(shí)不到位

政府部門為了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營投入了大量的資金，設(shè)立了專款去維護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)營。但由于資金周轉(zhuǎn)的過程不透明，政府無法知道企業(yè)是否將這筆資金運(yùn)用到了系統(tǒng)的日常維護(hù)中。

3 具體建議

3.1 嚴(yán)格設(shè)備市場管理

針對(duì)市場上在線監(jiān)控設(shè)備型號(hào)繁多的問題，國家應(yīng)制定統(tǒng)一的設(shè)備技術(shù)參數(shù)和檢測規(guī)范，確保每臺(tái)儀器設(shè)備出廠時(shí)的質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)的一致性，從源頭控制、降低設(shè)備的不穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)精確度不高的問題。

3.2 創(chuàng)辦交流服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)辦交流服務(wù)平臺(tái)，供環(huán)境監(jiān)控管理人員、企業(yè)管理人員、第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)相互交流，相互學(xué)習(xí)，及時(shí)解決在線監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)的異常問題，確保系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定運(yùn)行。

3.3 嚴(yán)格第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理

由政府部門篩選第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)，將一些不具備專業(yè)實(shí)力的公司排除在外，為地區(qū)提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。之后，雙方簽訂合同，并且設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)來隨時(shí)監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)的工作。將第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)從企業(yè)的束縛中擺脫出來，直接對(duì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)，確保第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息。

3.4 確保資金得以落實(shí)

只有資金能夠合理運(yùn)用，才能夠確保第三方運(yùn)營正常有效地開展。一方面，爭取到政府的專項(xiàng)資金，來為企業(yè)特別是小型企業(yè)解決系統(tǒng)正常運(yùn)行的問題；另一方面，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門派遣相關(guān)的資金流動(dòng)監(jiān)督人員，確保每一筆資金都能夠用在系統(tǒng)的維護(hù)中。

3.5 提供補(bǔ)助優(yōu)惠

為了讓系統(tǒng)得以更好地運(yùn)行，政府可每年做出一筆預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)現(xiàn)狀制定系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)制度和優(yōu)惠補(bǔ)助政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行年終打分制考核，并根據(jù)得分高低對(duì)不同的企業(yè)實(shí)行不同力度的優(yōu)惠，讓運(yùn)行好的企業(yè)享受更加優(yōu)惠的政策，提高企業(yè)正常運(yùn)營系統(tǒng)的積極性。

執(zhí)法隊(duì)伍的壯大，執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，可大大降低企業(yè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)在在線監(jiān)控系統(tǒng)上做手腳，減少應(yīng)監(jiān)管不到位出現(xiàn)的不正常排污。

結(jié)語

因此，該項(xiàng)技術(shù)在我區(qū)環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)域正確合理使用是非常有必要的。這就離不開第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)的力量。那么，保證第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)高效率、高質(zhì)量的服務(wù)，成為目前解決在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的必然條件，同時(shí)也是一大挑戰(zhàn)。只有解決了這個(gè)問題，才能夠確保污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)在我區(qū)的正常使用，并為我區(qū)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。

[1]魏英姿.污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)營的探討[J].北方環(huán)境,2013(04):86-88.

[2]田新華.寧夏污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)營的探討[J].城市地理雜志，2015（09）：42.

牛衛(wèi)萍（1974.8-），女，回族，寧夏吳忠市，大學(xué)，副高級(jí)工程師，研究方向：環(huán)境工程。