郭志顯

（陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)局，山東聊城252300）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)探析

郭志顯

（陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)局，山東聊城252300）

由于國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，以促進(jìn)其優(yōu)化、升級(jí)。目前示范區(qū)仍未系統(tǒng)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范區(qū)仍落后于實(shí)踐發(fā)展，示范區(qū)在概念與認(rèn)識(shí)上未達(dá)成一致性。文章簡(jiǎn)要分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)概念及其類型、特征，并總結(jié)了示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 示范區(qū) 建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)簡(jiǎn)介

（1）概念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是指以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)，將現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)、農(nóng)業(yè)高新科技區(qū)等作依托，來(lái)推進(jìn)龍頭企業(yè)的集群性發(fā)展，建立生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化基地，使市場(chǎng)物流的體系完善化，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的組織性，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社之間建立良好關(guān)系，成為能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有創(chuàng)新性的樣板區(qū)[1]。

（2）類型。從發(fā)展模式來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)可分為：各類農(nóng)業(yè)園區(qū)推動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，大型龍頭企業(yè)推動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，批發(fā)市場(chǎng)推動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，項(xiàng)目推動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（該模式主抓農(nóng)產(chǎn)品的加工、科技推廣的項(xiàng)目），政府主導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（該模式主要集中于高聚集性產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良生態(tài)架構(gòu)的區(qū)域），基地推動(dòng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)[2]。

（3）特征。從各地綜合實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的建設(shè)范圍有所不同，主體諸多，如縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)等各單位發(fā)展的示范區(qū)，功能多樣，內(nèi)容豐富，特色鮮明，可概括為以下特點(diǎn)：明顯的集群集聚優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凸顯，勞動(dòng)生產(chǎn)率，甚至是綜合生產(chǎn)力，具完整的產(chǎn)業(yè)鏈，體制機(jī)制健全，具備較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力[3]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（1）以群體龍頭企業(yè)為主線的示范區(qū)。群體性龍頭企業(yè)是一種新型的產(chǎn)業(yè)組織，其組織性強(qiáng)、集成率高、產(chǎn)業(yè)集中且規(guī)模效益高，故農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的建設(shè)應(yīng)積極推進(jìn)群體龍頭企業(yè)[4]。依照當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源、區(qū)位，合理劃分產(chǎn)業(yè)布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)環(huán)境，為龍頭企業(yè)集中于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供支持。

（2）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育作為主攻方向的示范區(qū)。企業(yè)群體效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，亦是支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的條件，所以必須把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育作為首要任務(wù)。在示范區(qū)的建設(shè)中，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合利用各生產(chǎn)因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化引進(jìn)新技術(shù)、新工藝與新產(chǎn)品，提高發(fā)展效益。

（3）以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化作為著力點(diǎn)的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)效益的提高的關(guān)鍵在于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。在示范區(qū)建設(shè)中，應(yīng)著重良種培育，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展，積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的原料基地；精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值；完善配套服務(wù)與產(chǎn)業(yè)體系；重整品牌資源產(chǎn)業(yè)體系；重整品牌資源，增升品牌價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)。

（4）以加強(qiáng)惠農(nóng)帶農(nóng)為落腳點(diǎn)的示范區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提高基礎(chǔ)上發(fā)展的，其核心在于建立企業(yè)與農(nóng)戶間的良好利益關(guān)系，促使兩者間的利益共享，達(dá)到互利共贏。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶建立專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，來(lái)幫助農(nóng)戶提供技術(shù)與信息指導(dǎo)、購(gòu)銷等服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)共同提供經(jīng)濟(jì)支持，創(chuàng)建信用擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)基金公司，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)性。

（5）建設(shè)以完善政策扶持為支撐的示范區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的建設(shè)以政府引導(dǎo)為推動(dòng)，而政策扶持的完善則是建設(shè)的重要手段。合理統(tǒng)計(jì)分析示范區(qū)的運(yùn)行狀況，掌握龍頭企業(yè)的生產(chǎn)模式、基地建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)模與農(nóng)戶帶動(dòng)等資料，有助于農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)、制定，提出與示范區(qū)相對(duì)應(yīng)的政策。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）認(rèn)識(shí)未達(dá)一致。部分地方缺少認(rèn)識(shí)示范區(qū)建設(shè)的必要性，未理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工園、科技園、工程項(xiàng)目間的差異，簡(jiǎn)單地認(rèn)為各種農(nóng)業(yè)園區(qū)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，在實(shí)際工作推進(jìn)中，無(wú)法明確思路與措施。

（2）龍頭企業(yè)的集聚性低。有部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)存在較少的龍頭企業(yè)，企業(yè)間未明確分工，無(wú)法發(fā)揮良好的規(guī)模效應(yīng)。而同產(chǎn)業(yè)企業(yè)間存在相似性，產(chǎn)品類型、生產(chǎn)工藝以及目標(biāo)客戶相同，相互競(jìng)爭(zhēng)，從而限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)揮群集效應(yīng)。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈缺乏完整。有少數(shù)示范區(qū)的生產(chǎn)基地有較大規(guī)模，但其加工轉(zhuǎn)化能力弱；少數(shù)示范區(qū)未設(shè)立原料基地，剩余過(guò)多產(chǎn)能；有部分示范區(qū)未能有效對(duì)接市場(chǎng)，產(chǎn)品銷售限制；另有一些示范區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)不全，發(fā)展落后。

（4）運(yùn)行機(jī)制不完整。目前，各地均在積極尋找適用于示范區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但缺少渠道，且利益關(guān)系疏漏，集群龍頭企業(yè)無(wú)法對(duì)接合作社，故而無(wú)法形成正確的利益聯(lián)結(jié)，無(wú)法充分發(fā)揮帶農(nóng)惠農(nóng)效應(yīng)。此外，部分示范區(qū)未建立運(yùn)行管理體系，未提供風(fēng)險(xiǎn)保證，未建立監(jiān)督機(jī)制，且基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)質(zhì)量差。

4 小結(jié)

綜上所述，各地在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，注重選擇良好的資源、基礎(chǔ)設(shè)施，建立規(guī)模化的生產(chǎn)基地，以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，吸引大型的龍頭企業(yè)加以培育，拓展發(fā)展領(lǐng)域，保證產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)提供更多支持。結(jié)合存在的實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極制定解決政策，確立發(fā)展目標(biāo)、增加財(cái)政投入、配套優(yōu)惠政策等。

[1] 宋曉，邢東海，李夕軍，等.石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)探析.農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（3）：54～56，60

[2] 李享.淺談安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議.農(nóng)技服務(wù)，2015，（1）：18～19

[3] 呂微.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式分析.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2014，（6）：132

[4] 蔣和平，江晶，白雪，等.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，40（25）：12～17