張永明

（云南省祿豐縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，祿豐651200）

淺析如何做好規(guī)模化屠宰場(chǎng)的檢疫監(jiān)督管理工作

張永明

（云南省祿豐縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，祿豐651200）

近幾年食品安全問(wèn)題頻頻曝光，已成為一種難以抑制的趨勢(shì)。隨著人口增多和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值觀的改變，對(duì)于肉類的需求日益增大，但肉類的質(zhì)量安全得不到保障。如何做好規(guī)?；涝讏?chǎng)的檢疫監(jiān)督管理工作值得深思。文章通過(guò)作者多年的工作經(jīng)驗(yàn)和近幾十年在屠宰場(chǎng)檢疫監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題淺析了應(yīng)如何做好規(guī)?；涝讏?chǎng)的檢疫監(jiān)督管理工作。

規(guī)?；?屠宰場(chǎng) 安全 檢疫 監(jiān)督管理

1 規(guī)?；涝讏?chǎng)的檢疫監(jiān)督管理工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 監(jiān)管力度不到位，執(zhí)行力差

屠宰場(chǎng)的檢疫監(jiān)管作為一種必須執(zhí)行的規(guī)范一直未曾被放到明面上，每提到規(guī)?；涝讏?chǎng)管理相關(guān)方面的問(wèn)題，安全是必定會(huì)提到的問(wèn)題，但執(zhí)行力卻一直讓人懷疑。安全是一切生產(chǎn)的前提，尤其是食品安全，這是每個(gè)人心中都明白的道理，但在真正實(shí)行開始后，安全規(guī)?；涝讏?chǎng)的檢疫工作退而居其次，甚至被完全忽視。在山區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)，做好規(guī)?；涝讏?chǎng)的檢疫監(jiān)督管理工作更是困難，動(dòng)物的檢疫難以得到重視，山區(qū)更多的是降低成本，提高些許收入為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法本身就先天不足，起步較晚，在社會(huì)中不受重視，監(jiān)管力度弱，執(zhí)行力急需提高。

1.2 屠宰企業(yè)背景復(fù)雜，監(jiān)理難度大

現(xiàn)行屠宰場(chǎng)大部分是由過(guò)去的國(guó)有食品公司、國(guó)有食品站改建而來(lái)，少數(shù)屠宰場(chǎng)由社會(huì)人士出資建設(shè)。這部分屠宰場(chǎng)主文化素質(zhì)不高，對(duì)法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，盈利意識(shí)極強(qiáng)，對(duì)監(jiān)督管理部門提出的監(jiān)管意見、整改辦法陽(yáng)奉陰違，能推就推，能躲就躲，甚至敷衍了事。在屠宰操作人員管理上，工資低，工作臟累，生產(chǎn)機(jī)械噪音大，造成人員流動(dòng)性大，離職頻繁；熟練工的減少，新職工增多，直接導(dǎo)致屠宰產(chǎn)品質(zhì)量下降。

1.3 屠宰場(chǎng)設(shè)計(jì)部局不合理

（1）大部份屠宰場(chǎng)是由國(guó)有食品公司、國(guó)有食品站改建，集中在人煙密集區(qū)域，產(chǎn)地狹窄，設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，屠宰工作大都在清晨4～6時(shí)進(jìn)行，豬叫聲，生產(chǎn)機(jī)械噪音聲，生產(chǎn)污水，糞便污染，嚴(yán)重影響了附近群眾生產(chǎn)生活。

（2）重復(fù)建設(shè)，有的地方人口不多，卻建有兩個(gè)同類屠宰場(chǎng)，造成資金爛費(fèi)，業(yè)主之間為了吸引生豬進(jìn)場(chǎng)，相互壓價(jià)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序。

（3）新建屠宰場(chǎng)由于城市周邊土地價(jià)格高，都建設(shè)在離城市4～5 km遠(yuǎn)的地方，屠商無(wú)專用的運(yùn)輸工具，都是用敞篷三輪摩托車、微型貨車、二輪摩托車，運(yùn)輸過(guò)程中極易造成二次污染，不符合食品衛(wèi)生要求，給食品安全埋下隱患。

（4）駐場(chǎng)檢疫執(zhí)法人員水平參差不齊。

2 規(guī)模化屠宰場(chǎng)檢疫監(jiān)督管理工作中的建議

第一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》國(guó)務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)所賦予的職能、職責(zé)，按照國(guó)家要對(duì)規(guī)模屠宰場(chǎng)的管理要求，指導(dǎo)屠宰企業(yè)按國(guó)標(biāo)、部標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)。在管理方面建議加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)法人的教育管理，要讓屠宰企業(yè)法人承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，同時(shí)培養(yǎng)其高度的責(zé)任感。第二、加大政府投入力度，以屠宰企業(yè)為主，積極投資、融資，建立符合部標(biāo)的新屠宰場(chǎng)；第三、建立高素質(zhì)的駐場(chǎng)檢疫隊(duì)伍，規(guī)范化監(jiān)督管理駐場(chǎng)檢疫員。對(duì)第一類檢疫人員，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；對(duì)二、三類檢疫人員，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，考核合格后再上崗，考核不合格不準(zhǔn)上崗。第四、嚴(yán)把檢疫程序。要嚴(yán)把生豬入場(chǎng)關(guān)，做好生豬的入場(chǎng)檢疫工作，無(wú)《產(chǎn)地檢疫合格證明》，不配戴耳標(biāo)的動(dòng)物，不準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場(chǎng)。

檢疫合格的肉食品蓋上合格印訖，持《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》證物相符，準(zhǔn)于上市場(chǎng)銷售。出場(chǎng)前按規(guī)定利用現(xiàn)有技術(shù)，做好“廋肉精”及肉類獸藥殘留抽檢。檢出的病害肉，嚴(yán)格按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548—2006）要求實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。第五、強(qiáng)化鮮肉運(yùn)輸環(huán)節(jié)。鮮肉運(yùn)輸要使用符合食品衛(wèi)生要求的專用冷藏車，嚴(yán)禁使用三輪摩托車、微型車等敞篷車運(yùn)輸鮮肉，避免二次污染，保證肉食品安全。

監(jiān)督好規(guī)模屠宰場(chǎng)的檢疫工作是保障肉食品安全工作的首要任務(wù)，監(jiān)督做好規(guī)?；涝讏?chǎng)檢疫工作是前提保障，同時(shí)也是動(dòng)物食品安全行政執(zhí)法人員應(yīng)有的職業(yè)堅(jiān)守。最后，規(guī)范我國(guó)檢疫的法規(guī)制度，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)法規(guī)，使檢疫工作有法可尋，有法可依。法律在不斷的發(fā)展中會(huì)產(chǎn)生新的需要，完善律法是每個(gè)新階段的硬件條件。

3 小結(jié)

安全生產(chǎn)是生產(chǎn)的第一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人口食品需求量大，肉食品的質(zhì)量安全方面也要跟上時(shí)代的發(fā)展，而且我國(guó)的農(nóng)業(yè)和肉食品也逐漸走上出口的道路，出口商品代表了我國(guó)的形象，產(chǎn)業(yè)也需要走上國(guó)際化的道路，支起我國(guó)的品牌形象，增大國(guó)產(chǎn)力量。任何職業(yè)都要遵守敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的原則。屠宰場(chǎng)作為生產(chǎn)—屠宰—銷售生產(chǎn)鏈的重要部分，要做好規(guī)?；涝讏?chǎng)的檢疫監(jiān)督管理工作，把好食品安全的大關(guān)，保障人民的生活安全，做好實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基本工作，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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