劉 磊，程朝暉

（陜西省煙草公司寶雞市公司，寶雞721000）

煙農(nóng)增收工作的幾點(diǎn)思考

劉 磊，程朝暉

（陜西省煙草公司寶雞市公司，寶雞721000）

隨著煙葉資源配置方式改革的深入推進(jìn)，在穩(wěn)住煙葉這一主產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈的煙農(nóng)增收平臺(tái)，實(shí)施煙田廢舊地膜回收利用、引導(dǎo)合作社合理利用烤房、大棚閑置期種植蘑菇等方案，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)化方式，因地制宜探索一條適合保障煙農(nóng)增收多元化發(fā)展的新路子。

規(guī)模種植 專(zhuān)業(yè)化服務(wù) 綜合利用近年來(lái)，面對(duì)控面積、壓庫(kù)存的煙葉市場(chǎng)形勢(shì)，如何化解控面積與煙農(nóng)增收的矛盾，保障煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然之策，更是行業(yè)踐行“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀、履行社會(huì)責(zé)任的必經(jīng)之路。筆者就煙農(nóng)如何增收談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1 煙農(nóng)增收的主要途徑

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度和扶持力度不斷加大，黨中央、國(guó)務(wù)院提出把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方針，各項(xiàng)政策必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新活力。近年來(lái)，行業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)惠農(nóng)措施，穩(wěn)步實(shí)施提價(jià)政策，合理進(jìn)行補(bǔ)貼扶持，著力提升煙農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入和補(bǔ)貼收益；深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模種植、機(jī)械作業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，著力推進(jìn)減工降本，提升煙農(nóng)規(guī)模收益，總體呈現(xiàn)出煙農(nóng)總收入趨于穩(wěn)定、畝均效益逐年增長(zhǎng)、戶均收益持續(xù)增加、多元產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1.1 通過(guò)規(guī)模種植實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益

持續(xù)擴(kuò)大戶均規(guī)模，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。在煙葉生產(chǎn)中，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為抓手，積極培育職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，做好煙葉生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)和管理等工作，煙農(nóng)種煙收益逐年增加，積極性得到穩(wěn)定和提升。

1.2 通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)減工降本

按照“專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化”發(fā)展理念，建立機(jī)耕起壟、育苗、植保、烘烤、分級(jí)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。通過(guò)推廣集約化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)，積極推進(jìn)綜合服務(wù)型合作社建設(shè)，助推煙葉規(guī)模化生產(chǎn)。

1.3 通過(guò)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提升煙葉質(zhì)量。

以加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)為切入點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技意識(shí)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)挖掘科技增收潛力。邀請(qǐng)6家工業(yè)客戶以及鄭州煙草研究院、青州煙草研究所等專(zhuān)家，就中棵煙培育和降氮增密、水肥一體化、土壤改良等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研討，進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)意識(shí)、客戶意識(shí)，為新技術(shù)的推廣落地提供了有效支撐。

2 制約農(nóng)民增收的幾點(diǎn)因素

2.1 產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度偏低

產(chǎn)業(yè)化水平的高低，對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)起著極為重要的作用。盡管近年來(lái)隨著該村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有了很大提高，但從總體上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力仍然較弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的現(xiàn)象尚未得到根本改變。真正規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還不多。農(nóng)民自身缺乏市場(chǎng)意識(shí)固然是制約農(nóng)民增收的主要因素，但若缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以上規(guī)模、上檔次。

2.2 滯留于農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量偏多且素質(zhì)偏低

農(nóng)民知識(shí)水平普遍較低，觀念陳舊，自身素質(zhì)不高，存在“小富即安”的思想。農(nóng)民適應(yīng)新形勢(shì)的能力偏弱，普遍存在缺技術(shù)、缺信息、缺資金、缺銷(xiāo)路的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)門(mén)，收入難以增加。首先表現(xiàn)在生產(chǎn)組織上，很難按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求組織生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品；其次表現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，生產(chǎn)手段相對(duì)落后，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3 收入的增加面臨著市場(chǎng)變化和氣候變化的雙重壓力

農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌，表面上反映為農(nóng)民增收受到了影響，深層次上卻反映了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。名優(yōu)稀特品種仍然不多，質(zhì)低價(jià)廉品種仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，形不成比較優(yōu)勢(shì)。許多農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，而不跟市場(chǎng)走，缺乏信息引導(dǎo)和市場(chǎng)觀念，容易出現(xiàn)清一色的單一產(chǎn)品。同時(shí)，氣候變化多端，各種惡劣和異常的天氣越來(lái)越頻繁。盡管各種保護(hù)設(shè)施還比較健全，但也不能防止突發(fā)的、強(qiáng)大的惡劣天氣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響。嚴(yán)重阻礙了本村煙、果蔬特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約農(nóng)民獲得的收益。

3 煙農(nóng)增收的幾點(diǎn)建議

煙農(nóng)增收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，加快煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的步伐，是煙區(qū)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性任務(wù)。

3.1 推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，對(duì)發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)的龍頭作用、解決農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展的矛盾、提高煙葉生產(chǎn)種植和質(zhì)量水平、增加和保障煙農(nóng)收入、減輕煙農(nóng)繁重的體力付出、提高煙葉的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。當(dāng)前，制約現(xiàn)代煙草發(fā)展的不利因素主要有兩個(gè)方面：即土地流轉(zhuǎn)形式及規(guī)模種植問(wèn)題。建議國(guó)家局對(duì)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性補(bǔ)貼，允許煙區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，調(diào)整煙葉生產(chǎn)扶持政策，對(duì)規(guī)?；N植進(jìn)行扶持。

3.2 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

緊緊圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民工資性收入，減少農(nóng)民數(shù)量。依托煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，積極開(kāi)發(fā)富有特色、附加值高的特色農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。進(jìn)一步推動(dòng)煙農(nóng)加入合作社，獲取合作社股份分紅和隊(duì)員工資性收入，培育三師一手（育苗師、烘烤師、分級(jí)師、機(jī)耕手）、提高煙農(nóng)技能水平和工資收益。

3.3 大力發(fā)展短平快項(xiàng)目

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以提高品質(zhì)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)型、傳統(tǒng)特色型、勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。用閑置大棚發(fā)展大棚秋延后蔬菜生產(chǎn)，如大棚秋延后辣椒、西洋芹、禮品小西瓜等。大力發(fā)展日光溫室反季節(jié)蔬菜，增加收入。利用閑置烤房積極發(fā)展蘑菇、香菇、金針菇等食用菌生產(chǎn)，積極發(fā)展高效蔬菜生產(chǎn)。