宋曉欣

（膠州市三里河街道辦事處，山東青島 266300）

淺談膠州市農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和指導(dǎo)

宋曉欣

（膠州市三里河街道辦事處，山東青島 266300）

我國作為農(nóng)業(yè)大國，擁有富饒的土地和農(nóng)業(yè)資源。但就很多小地區(qū)而言，其農(nóng)業(yè)發(fā)展并不樂觀，比如城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，使很多勞動(dòng)力遠(yuǎn)離了土地和農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。對(duì)此，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，深入解決“三農(nóng)”問題。文章以膠州市農(nóng)業(yè)為例，提出對(duì)膠州市農(nóng)民專業(yè)合作社的培育措施和指導(dǎo)意見。

膠州市 農(nóng)民專業(yè)合作社 培育和指導(dǎo) 措施

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，膠州市通過加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要在提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新等方面，牢牢抓住“品牌化、規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”4個(gè)建設(shè)，并取得了不錯(cuò)的效果。

1 存在的問題

2016年，膠州市共有247家農(nóng)民專業(yè)合作社入選青島市級(jí)示范農(nóng)民合作社，但其質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

1.1 管理規(guī)范度不高

從實(shí)際狀況來看，部分農(nóng)民專業(yè)合作社的機(jī)制還未健全，主要體現(xiàn)在決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制上，進(jìn)而導(dǎo)致合作社內(nèi)部的管理規(guī)范度不高。由于實(shí)際參與和管理的人員，即使注冊(cè)的理事會(huì)成員，大多是農(nóng)民為主，知識(shí)水平較低，在決策管理和運(yùn)行的科學(xué)有效性上把握不夠，降低了組織效率和凝聚力。而且，出現(xiàn)的利潤分配不規(guī)范，二次利潤分配不合理，從而降低了成員對(duì)合作社的信任度。

1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

由于合作社的興起，在為農(nóng)民帶來團(tuán)體效益、穩(wěn)定收益的同時(shí)，也加大了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。很多合作社僅生產(chǎn)經(jīng)營初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致市場(chǎng)阻力加大。有的合作社缺乏骨干，尤其是技術(shù)骨干。有的合作社缺乏高水平的管理骨干，增加了管理難度。由于缺乏生產(chǎn)技術(shù)骨干，無法給要加入合作社的成員相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，最終導(dǎo)致合作社規(guī)模有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展困難。

1.3 發(fā)展的后勁不足

雖然頒布實(shí)施了相關(guān)規(guī)定和條例，但后期的扶持政策還不足，往往出現(xiàn)融資困難、貸款困難等問題，即難以給予合作社資金上的支持，導(dǎo)致合作社發(fā)展后勁不足，直接阻礙著合作社的發(fā)展。

2 改進(jìn)的措施

2.1 規(guī)范內(nèi)部機(jī)制

管理人員和相關(guān)人員應(yīng)建立和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，提高合作社的工作效率[1-2]。（1）應(yīng)強(qiáng)化管理，尤其是涉及利益的機(jī)制，如財(cái)務(wù)管理、利潤分配，防止出現(xiàn)利益糾紛和團(tuán)隊(duì)解散等。（2）完善合作形式，創(chuàng)新合作模式，鼓勵(lì)多方合作、組建發(fā)展。要努力建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。

2.2 增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

為促進(jìn)合作社擴(kuò)大規(guī)模、健康發(fā)展，必須增加合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？赏ㄟ^增加合作社的農(nóng)產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升生產(chǎn)技術(shù)和營銷技術(shù)[3]。此外，充分結(jié)合和利用扶持政策，打造特色品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)多銷多利。

2.3 完善新政策

相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的需求，努力完善新的、有力的扶持政策，尤其是加大資金投入力度，以促進(jìn)合作社常態(tài)化、健康化發(fā)展[4]。同時(shí)，要通過政府的支持，加大農(nóng)民的信心，增強(qiáng)合作社的團(tuán)結(jié)。

3 結(jié)語

膠州市的農(nóng)民專業(yè)合作社要建立和完善內(nèi)部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效的管理和科學(xué)的運(yùn)作。要努力提升生產(chǎn)技術(shù)，通過打造特色品牌，增加合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)部門應(yīng)建立和完善相關(guān)政策，促進(jìn)和扶持合作社的發(fā)展。

[1] 王彥寶．加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)．中國供銷合作經(jīng)濟(jì)，2003，9

[2] 王林．推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)勢(shì)在必行．中國合作經(jīng)濟(jì)，2004，8

[3] 劉傳紅，曹洪高．合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)在農(nóng)村發(fā)揮重要作用．河南農(nóng)業(yè)，2004，2

[4] 熊彬．加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，為農(nóng)民致富提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)．當(dāng)代江西，2005，9