喬殿新

(水利部 水土保持司，北京 100053)

闊步走進新時代踏上水保新征程

喬殿新

(水利部 水土保持司，北京 100053)

水土保持；生態(tài)文明；新時代；新征程

黨的十九大明確提出我國進入中國特色社會主義新時代，確立了我國發(fā)展新的歷史方位，確認了我國社會的主要矛盾，確定了新時代的目標任務和發(fā)展方略，對生態(tài)文明和水土保持提出了新的要求。新時代提出新使命，新征程期待新作為。從貫徹落實十九大要求，做好新時代水土保持生態(tài)建設的角度，進行了思索和探討。

2017年10月18日，黨的十九大隆重召開，開啟了中國特色社會主義新紀元。十九大明確提出我國進入中國特色社會主義新時代，確立了我國發(fā)展新的歷史方位，確認我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確定了新時代的目標任務、發(fā)展方略和戰(zhàn)略布局，對生態(tài)文明建設提出了新的要求。生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的有機構(gòu)成，在十九大得到進一步重視和加強，定性為“功在當代，利在千秋”的事業(yè)。水土保持作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，迎來了新的歷史機遇。因時而變、隨事而制，踏上新征程，開創(chuàng)新發(fā)展，水土保持使命光榮，責任重大。

1 目標指引方向，規(guī)劃引領未來

十九大擘畫了2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，要求到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”，到2050年“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。生態(tài)文明將全面提升”。發(fā)揮目標導向，踐行時代要求。水土保持要積極對接生態(tài)文明戰(zhàn)略目標，以“兩步走”目標為具體指導，科學確定階段目標、時間表、路線圖，著力解決好水土保持發(fā)展不平衡不充分的問題，堅守水土保持紅線，提升水土保持供給質(zhì)量和數(shù)量，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。謀而后定，行且堅毅。要強化目標引領，加強系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略謀劃，增強使命擔當，瞄準目標精準施策精準發(fā)力，持之以恒向著目標邁進，為生態(tài)文明建設作出水土保持的貢獻。

2 觀念引導發(fā)展，理念決定思路

十九大要求牢固樹立新時代生態(tài)文明觀，建設美麗中國?！叭伺c自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針”。聆聽時代聲音，思深方益遠，謀定而后動。一系列生態(tài)文明的觀念理念，為水土保持新征程提供了指南，為水土保持新發(fā)展提供了遵循。要貫徹落實新觀念新理念，提升水土保持認識，增強辯證思維，內(nèi)化于心外化于行，全方位引領指導水土保持行動。要自覺把新觀念新理念融入水土保持工作全過程，統(tǒng)籌考慮人與自然的關(guān)系，系統(tǒng)治理山水林田湖草，綜合發(fā)揮水土保持的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，促進人與自然和諧共生。

3 全面統(tǒng)籌布局，戰(zhàn)略謀劃未來

十九大明確“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”“推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局”。不謀全局者，不足謀一域。要做好水保謀篇布局，服務生態(tài)文明大局。水土保持要以需求為導向，統(tǒng)籌考慮東中西發(fā)展和人民的不同需求，提供不同的水土保持優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民對共同美好生活的向往；要積極服務扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，助力精準脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設，作出水土保持的努力和貢獻；要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水土保持生態(tài)建設，加快生態(tài)恢復和經(jīng)濟發(fā)展；要積極參與長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等戰(zhàn)略，推進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；要區(qū)別考慮不同水土流失分區(qū)情況，因地制宜，分區(qū)防治，對癥下藥，分類治理，促進水土保持生態(tài)建設提質(zhì)增效。

4 制度規(guī)范行動，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

十九大明確“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”。沒有規(guī)矩，不成方圓；制度引領，頂層指導。只有全面強化水土保持制度體系，筑牢水土保持持續(xù)發(fā)展根基，才能推進新時代水土流失治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。為此，要推動落地水土保持目標責任制，落實地方水土流失防治主體責任，加強責任追究；要積極開展《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》實施情況考核評估，全力促進水土保持生態(tài)建設；要推動建立水土保持生態(tài)補償制度，讓“綠水青山”有效變成“金山銀山”；要推進出臺省級水土保持補償費管理辦法，積極推動補償費專項或主要用于水土保持工作；要完善水土保持技術(shù)標準，增強標準的科學性和引導性；要創(chuàng)新發(fā)展社會參與機制，引導廣大村民和社會資本投身水土保持生態(tài)建設，增強水土保持內(nèi)生動力和外部活力，提高水土保持貢獻率。

5 使命呼喚作為，任務重在落實

十九大明確“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”。物有本末，事有始終；舉網(wǎng)以綱，千目皆張。水土保持需要抓重點補短板強弱項，扎深扎牢水土保持之基，織密織緊水土保持之網(wǎng)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，要貫徹保護優(yōu)先，加強依法行政，強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，督促生產(chǎn)建設項目履行水土保持義務，做到開發(fā)建設和生態(tài)保護同步共重，“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”；要加強水土流失綜合治理，把自然恢復和人工治理相結(jié)合、生態(tài)建設和綜合開發(fā)相結(jié)合，提供豐富多彩的水土保持優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；要加強監(jiān)測和信息化工作，提升水土保持現(xiàn)代化能力和水平，準確反映水土流失動態(tài)變化和水土保持工作成效，精準監(jiān)管生產(chǎn)建設活動和水土流失治理，為水土保持發(fā)展搭建信息化高速。

6 保護地球家園，貢獻中國力量

十九大明確我國要“為全球生態(tài)安全作出貢獻”“成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”。新時代是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。全球思維，世界眼光。保護好人類賴以生存的地球家園，我們有能力貢獻中國智慧和中國方案。我國是世界上水土流失最嚴重的國家，也是水土保持歷史悠久的國家。要加大輸出力度，加強水土保持經(jīng)驗技術(shù)總結(jié)凝煉，向世界提供中國技術(shù)、中國經(jīng)驗、中國模式；要加強與國際和區(qū)域組織聯(lián)系，通過國際水土保持大會、世界水土保持學會等平臺，講好中國故事，傳播中國聲音，發(fā)揮中國影響，讓地球因中國更美麗。

十九大拉開了新時代的帷幕，吹響了新征程的號角。新時代提出新使命，新使命開啟新征程，新征程呼喚新作為。藍圖已經(jīng)繪就，行動成就未來。生態(tài)文明目標高高指引，水土保持發(fā)展任重道遠。不忘初心，繼續(xù)前行。水土保持工作者應牢記使命，奮力走好新時代的長征路，書寫新時代水土保持的精彩篇章。

喬殿新(1970—)，男，山東萊陽市人，教授級高級工程師，長期從事水土保持管理工作。

2017-10-26

(責任編輯 張培虎)

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1000-0941(2017)11-0001-02