陳 鵬，魯秋庚

（運城市水務(wù)局，山西 運城 044000）

運城市水資源可持續(xù)利用對策探討

陳 鵬，魯秋庚

（運城市水務(wù)局，山西 運城 044000）

隨著人類對水資源需求的不斷增長、城市化進(jìn)程的加快以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源短缺日益突出，生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境用水需求增加、河流斷流、地下水位急劇下降、地面不均勻沉降、生態(tài)退化等一系列問題不斷涌現(xiàn)，城市水資源面臨著可持續(xù)利用的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合運城市水資源現(xiàn)狀，分析了該市水資源存在的主要問題，并提出了今后可持續(xù)發(fā)展對策。

水資源；工業(yè)用水；可持續(xù)利用；運城市

1 概況

運城市位于山西省西南部，北起呂梁山南麓與臨汾市接壤，東以中條山為界與晉城市相鄰，西、南兩面黃河環(huán)繞，與陜西、河南隔河相望。東西最長約211 km，南北最寬約127 km。全市總面積14 233 km2，其中平原區(qū)面積8 621 km2（含100 km2鹽池面積），占總面積的60.6%；山丘區(qū)面積5 204 km2，占總面積的36.6%；灘地水面面積408 km2，占總面積的2.8%。

區(qū)內(nèi)地形比較復(fù)雜，相對高差明顯，最高峰為垣曲境內(nèi)的舜王坪，海拔2 321.8m；最低處為垣曲的古城，海拔245m，高差達(dá)2 076.8m。自北向南分別為呂梁山系、汾澮谷地、峨嵋臺地、涑水盆地、中條山系、黃河谷地等，其中峨嵋臺地面積2 526 km2，盆地及谷地面積6 503 km2，山地丘陵區(qū)面積5 204 km2。

本區(qū)水系屬黃河流域，受地理環(huán)境和氣候條件制約，區(qū)內(nèi)河流具有山地型和夏雨型的雙重特征。據(jù)統(tǒng)計，該市年平均降水量為525mm，降雨變化波動較大，其中1958年降水量最多，達(dá)到945.8mm，1997年最少，僅305.0mm，且多集中在6—9月。

全市轄1區(qū)2市10縣5個開發(fā)區(qū)，146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦事處）、3 286個行政村。總?cè)丝?25萬，其中農(nóng)村人口292萬，城鎮(zhèn)人口233萬，城鎮(zhèn)化率44.4%。耕地面積55萬hm2，占國土面積的38.6%。

2 水資源狀況及存在問題

2.1 天然水資源

根據(jù)《運城市第二次水資源調(diào)查評價報告》，該市天然水資源總量為133 362萬m3/a，其中河川徑流量為58 690萬m3/a，地下水資源量為103 284萬m3/a，重復(fù)計算量28 612萬m3/a。與第一次水資源評價相比，降水量由592.5mm減小為572.5mm，減少3.38%，水資源總量減少了7.96%。就當(dāng)前的水資源利用情況來看，其可利用水資源、地表水可利用量、地下水可利用量分別達(dá)80 961萬m3，24 444萬m3，66 178萬m3，其中地表水與地下水重復(fù)量達(dá)9 661萬m3。

2.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年來，全市年均水資源利用率、地表水資源年均利用率分別達(dá)到106 795萬m3，26 177萬m3（提引黃河水16 956萬m3，汾河水913萬m3，利用本地地表水8 308萬m3）。地下水年均利用量達(dá)80 618萬m3，其利用率遠(yuǎn)高于全省平均水平。因而可以說運城市是一個開發(fā)利用程度較高的市。此外黃河谷地、漱水盆地、平原地區(qū)等地區(qū)均為地下水開采量較大的區(qū)域。

2010年全市水資源利用總量為93 138.7萬m3，其中地表水31 348.3萬m3，占用水總量的33.7%；地下水61 790.4萬m3，占66.3%。在總用水量中，農(nóng)業(yè)用水72 395萬m3，占77.7%；工業(yè)用水12 336萬m3，占13.3%；生活用水8 410.7萬m3，占9%。

2.3 存在問題

2.3.1 水資源供需矛盾突出

結(jié)合分析運城實際情況，其人口總數(shù)、耕地面積、水資源總量分別占全省的14.6%，13.3%，10.7%，分布嚴(yán)重不平衡。全市多年平均產(chǎn)水模數(shù)為9.37m3/km2，人口密度為339人/km2，人均、單位面積耕地平均水資源占有量分別為267m3和153m3，遠(yuǎn)落后于全國平均水平，與全省平均水平也有較大差距。與此同時，水資源總量卻在不斷下降。然而在水資源量減少的同時，需水量卻不斷向反方向發(fā)展。為解決水源供需矛盾，開始大量開采地下水，導(dǎo)致地下水位不斷下降。

2.3.2 水資源浪費嚴(yán)重

一是引水樞紐工程老化失修。當(dāng)前大部分引水樞紐工程修建于20世紀(jì)中期，工程年久失修，供水效率低下，設(shè)計供水能力遠(yuǎn)達(dá)不到用水需求。二是農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率較低。由于工程配套不足，滲漏問題尤為嚴(yán)重。全市32個大中型灌區(qū)用水率僅42.2%。

2.3.3 水生態(tài)環(huán)境惡化

由于對水的利用率超過了實際承受能力，進(jìn)一步惡化了當(dāng)?shù)厮h(huán)境。一是不按要求開采地下水，特別是對盆地平原區(qū)開采不當(dāng)，導(dǎo)致水質(zhì)進(jìn)一步惡化。該市涑水盆地和汾澮谷地處于嚴(yán)重超采狀態(tài)，汾澮谷地地下水利用率為176.0%，涑水盆地地下水利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，達(dá)到了209.5%。除此之外，在大面積、高強度開采地面水、淺層水的同時，導(dǎo)致部分區(qū)域基本無水，處于干涸狀態(tài)。二是地下水、地表水受污染嚴(yán)重，水質(zhì)不斷惡化。由于特殊的地質(zhì)構(gòu)造，使得涑水盆地的水質(zhì)較差。同時不斷增加的生活污水、工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水等威脅著水庫、河道水體。三是水土流失問題未能得到妥善處理。運城市地貌多樣，地形復(fù)雜，自然植被稀少，降水年際年內(nèi)分布不均，汛期降水集中，水土流失問題不斷加劇。隨著人口的增長，對各種資源的需求，不合理的開發(fā)導(dǎo)致水土流失問題得不到有效遏止。

3 可持續(xù)利用對策

3.1 加強水資源調(diào)查

首先應(yīng)利用多種手段，摸清全市水資源狀況，通過科學(xué)手段對水資源的用量、可開發(fā)量等進(jìn)行調(diào)查。此外，要加大重點水源地的調(diào)查力度，編制長期水資源數(shù)據(jù)調(diào)查規(guī)劃方案，為運城市水資源的保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 采用新技術(shù)，改善工農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

對現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行全面調(diào)查和重點管理，嚴(yán)格審核生產(chǎn)中的用水量、采水方法和排水質(zhì)量等，對不符合水資源可持續(xù)發(fā)展要求的，一律進(jìn)行整改。此外，應(yīng)積極引進(jìn)相關(guān)節(jié)水和污水處理技術(shù)，由政府牽頭，個人參與，加大整改全市水資源相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。對新建工農(nóng)商業(yè)組織，應(yīng)嚴(yán)格水資源保護(hù)準(zhǔn)入門檻，在不影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，引入更多健康、綠色產(chǎn)業(yè)，改善全市整體用水環(huán)境。

3.3 保障水資源供需平衡

開源節(jié)流，充分落實節(jié)約是保證供需平衡的前提。應(yīng)盡可能減少生活用水、工業(yè)用水排污總量；全面落實生態(tài)效益，從環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度采用各種方式合理開源，特別是要利用一切可利用的水資源，如蓄雨水、大氣水、地表水等。合理利用淺層地下水，盡量減少深層地下水的使用，提高污水資源利用率?？茖W(xué)制定各階段的用水規(guī)劃，保證水資源供需平衡。

3.4 加大水污染防治力度

為解決水污染問題，必須充分發(fā)揮知識經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，不斷精細(xì)化、生態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化，同時要引入新型服務(wù)業(yè)。防治水污染的關(guān)鍵是合理劃分水功能區(qū)、控制污染總量，由水資源主管部門根據(jù)具體情況，確定流量污染物、水資源總量在科學(xué)合理的制度排污控制方法。全面保證規(guī)劃環(huán)境用水的自凈能力，充分發(fā)揮其監(jiān)測排污量的作用?？茖W(xué)劃分水功能，進(jìn)一步提高污水處理能力，保證飲用水符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全面保護(hù)水資源，確保居民能飲用到合格水源。

3.5 全面提高黃河水承載力

應(yīng)著重分析黃河上下游、各支流和岸的影響，統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)分配水資源，特別是要加強協(xié)調(diào)地下水、地表水之間的關(guān)系，從宏觀發(fā)展角度，綜合規(guī)劃，在節(jié)流的同時加大開源力度，除注重節(jié)約用水外，應(yīng)全面落實生態(tài)用水，要有計劃、科學(xué)、合理用水，進(jìn)一步提高水資源承載能力，在滿足各領(lǐng)域用水的同時盡可能減少水污染。

3.6 完善水土保持工作

社會工業(yè)化發(fā)展的同時，一方面帶動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也使水資源遭受更嚴(yán)峻的考驗。應(yīng)采取綜合方式進(jìn)行治理，從源頭上減少水污染，如開展各種修復(fù)工程，減少水資源、江河源頭等區(qū)域的水污染；增加植被種植，降低水流中的有機(jī)污染物，從而起到滯流、降解作用；在工程坡面等地方加大人工造林、各種綠化景觀，以全面提高水的滲入量，從根本上減少水土流失問題，進(jìn)一步提高水資源質(zhì)量，減少污染問題。

3.7 加大農(nóng)業(yè)用水科學(xué)利用率

要完善農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，積極引進(jìn)各種節(jié)水灌溉方式，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上提高農(nóng)業(yè)用水灌溉率。

TV213.4

C

1004-7042（2016）03-0010-02

陳鵬（1982-），男，2007年畢業(yè)于中國地質(zhì)大學(xué)水文水資源專業(yè)，助理工程師。

2016-01-16；

2016-02-23