聚焦重點發(fā)力，強化措施落實確保果菜茶有機肥替代化肥取得實效

為大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效和環(huán)境友好，2017年3月30日，農(nóng)業(yè)部在湖南省宜章縣召開全國果菜茶有機肥替代化肥行動推進落實會，總結(jié)交流各地開展有機肥替代化肥的做法經(jīng)驗，對果菜茶有機肥替代化肥進行具體安排。會議強調(diào)，要準確把握形勢，聚焦重點發(fā)力，強化責(zé)任落實，以高度的自覺、求實的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進果菜茶有機肥替代化肥行動，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

會議指出，當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，必須改變過去高投入、高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展。果菜茶是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全社會高度關(guān)注，實施有機肥替代化肥是推進農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的重要途徑。開展果菜茶有機肥替代化肥行動是促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)環(huán)境改善的迫切需要。行動的開展具備良好的政策環(huán)境，充足的肥源和成熟的技術(shù)。

會議強調(diào)，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，是一項全新的工作，需要在實踐中不斷完善，在探索中不斷提升。各地要準確把握“替”的內(nèi)涵和要求，突出重點，加力推進。一是堅持減量與增效并重，生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌，重點突破與整體推進結(jié)合。二是突出重點品種，突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，突出品牌基地。三是提升種養(yǎng)結(jié)合水平，標準化生產(chǎn)與品牌創(chuàng)建水平，主體培育與綠色產(chǎn)品供給水平。四是推進技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

會議要求，2017年是開展果菜茶有機肥替代化肥行動的第一年，開好頭、起好步十分重要。要堅持“干”字當頭、“實”字為先，擼起袖子加油干，確保行動落到實處、取得實效。一要任務(wù)落實到位。抓緊細化實化方案，制定任務(wù)清單，逐一明確工作要點和技術(shù)措施，把試點面積落實到園區(qū)基地，把減量增效目標分解到季度月份。二要責(zé)任落實到位。承擔示范任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)部門，要加強指導(dǎo)、強化督導(dǎo)、推進落實；各示范縣都要成立由政府負責(zé)同志任組長的實施領(lǐng)導(dǎo)小組，親自部署，靠前指揮，緊盯不放；承擔項目任務(wù)的農(nóng)戶和組織都要簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)。三要政策落實到位。2017年中央財政安排專項資金，支持果菜茶有機肥替代化肥示范縣創(chuàng)建。省級農(nóng)業(yè)部門要加強與財政部門溝通，盡快落實到位、加快撥付；各示范縣要盡快將資金落實到園區(qū)和基地；各地要將沼氣工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用試點等資金，向果菜茶有機肥替代化肥示范縣傾斜。四要指導(dǎo)服務(wù)到位。組織專家，根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)和施肥實際，制定相應(yīng)技術(shù)方案，層層開展技術(shù)培訓(xùn)；組建部省縣上下貫通的專家指導(dǎo)組，開展全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在關(guān)鍵農(nóng)時，要組織機關(guān)干部和農(nóng)技人員深入示范縣和園區(qū)（基地），采取進村入戶、蹲點包片的形式，指導(dǎo)農(nóng)民落實好各項關(guān)鍵技術(shù)。五要監(jiān)督檢查到位。建立項目實施調(diào)度制度，一季一調(diào)度，半年一碰頭，一年一總結(jié)，及時掌握進展情況。對實施進度較慢的省、縣開展重點督導(dǎo)，推動各項措施到位；示范縣資金要專款專用，落實合同制、招標采購制、公示制、審計制“四制”管理。防止出現(xiàn)擠占、截留、挪用資金的情況，確保資金使用安全；組織開展土壤質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、投入品使用等調(diào)查，科學(xué)監(jiān)測實施成效。年底，農(nóng)業(yè)部、財政部將對示范縣進行目標考核，開展第三方評價，考核和評價結(jié)果將作為明年各省項目安排的主要依據(jù)，按照“有進有出”的原則，對實施不力的予以淘汰。六要宣傳引導(dǎo)到位。利用各類傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒介，采取多種方式，全方位、多角度宣傳行動的重要意義，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好氛圍，充分調(diào)動社會各類市場主體參與行動的積極性。

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