王燕燕

（五蓮縣洪凝街道財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心，山東日照 262300）

我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的困境及解決對(duì)策

王燕燕

（五蓮縣洪凝街道財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心，山東日照 262300）

文章主要就當(dāng)前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展在土地、金融以及服務(wù)方面存在的困境進(jìn)行了分析，并提出了完善土地流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，完善資金支撐和社會(huì)服務(wù)體系的有效解決對(duì)策，以期為我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供借鑒。

家庭農(nóng)場(chǎng) 發(fā)展困境 解決對(duì)策

隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的管理模式相比，我國(guó)還處于發(fā)展階段，這就要求我國(guó)要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，以適應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)的新發(fā)展。因此，探討我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出相關(guān)對(duì)策極有必要。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中遇到的困境

1.1 土地流轉(zhuǎn)率較低

在農(nóng)村，集體土地是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要物質(zhì)條件，土地流轉(zhuǎn)困境限制了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的適宜性。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小。目前，為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的政策措施，希望能有效鼓勵(lì)廣大農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，然而，在實(shí)際的操作中，效果并不理想。

1.2 缺少專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民

中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)中，生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)力的組合通常依據(jù)單個(gè)家庭的需要進(jìn)行，而商業(yè)生產(chǎn)則要求根據(jù)市場(chǎng)變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，這就要求家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者具有一定的專(zhuān)業(yè)管理能力。對(duì)于我國(guó)大部分家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展來(lái)講，農(nóng)場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)管理水平和現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念存在很大的差別。對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)人都沒(méi)有接受過(guò)高等教育，農(nóng)村地區(qū)普遍缺少擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行勞動(dòng)的人口中，大多以小學(xué)文化程度的人群居多，農(nóng)民不理解先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀(guān)念和家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的管理理念。我國(guó)大部分農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市掙錢(qián)，農(nóng)村勞動(dòng)力基本都是婦女和老人，對(duì)先進(jìn)的技術(shù)不了解，因此不能成為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的主要力量。

1.3 農(nóng)村的金融改革不到位

目前，家庭農(nóng)場(chǎng)仍處于發(fā)展階段，由于國(guó)內(nèi)內(nèi)部融資比較困難，需要一些外部資金支持，但一些銀行不愿貸款給家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)民缺乏資金就不能對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，同時(shí)也無(wú)法供應(yīng)需要的土地。其次，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不能滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要，一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)不完善，政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的力度較?。涣硗庖环矫?，由于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都是進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民抗災(zāi)能力較差，生產(chǎn)水平較低，虧損比例較高，大多數(shù)保險(xiǎn)公司不愿實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

1.4 農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要服務(wù)于家庭農(nóng)場(chǎng)，可有效保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系滯后，服務(wù)水平不夠高，無(wú)法滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需求。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的職能不能進(jìn)行明確界定，不能有效滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)的要求；服務(wù)組織專(zhuān)業(yè)程度不高，所提供的服務(wù)質(zhì)量不能使家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)意?？偠灾?，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系的發(fā)展相對(duì)落后，同時(shí)也限制了家庭經(jīng)營(yíng)者拓展其發(fā)展的積極性。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 完善土地流轉(zhuǎn)制度

目前，在我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的最主要的問(wèn)題就是土地流轉(zhuǎn)率較低，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善土地流轉(zhuǎn)制度，以確保農(nóng)民能夠享受土地帶來(lái)的利益。政府要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保證體系，提高農(nóng)村人口的生活保障，使農(nóng)民可以自愿的將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，更好地保證匯集到足夠規(guī)模的經(jīng)營(yíng)土地。

2.2 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民

目前，大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化程度及技術(shù)管理都比較落后，缺少一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，因此對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)思想的創(chuàng)新極其重要。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具備的特點(diǎn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，主要有以下幾種方式：對(duì)其培養(yǎng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容；為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和技能，制定相應(yīng)的培訓(xùn)；引進(jìn)一些專(zhuān)業(yè)人才，支持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)，更好的促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

2.3 完善資金支撐體系

在我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展中，需要完善和創(chuàng)新金融制度，加強(qiáng)相關(guān)政策，主要措施有以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)特殊補(bǔ)貼的比重，在家庭農(nóng)場(chǎng)上實(shí)行無(wú)息或低息貸款政策；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)的保障，做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的預(yù)測(cè)工作，建立相應(yīng)的價(jià)格支撐體系，有效提升預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是采用比較先進(jìn)的信息化手段來(lái)建立農(nóng)產(chǎn)品的信息平臺(tái)[1]。通過(guò)以上3種方式對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼方式進(jìn)行創(chuàng)新，使家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)收益不低于非農(nóng)生產(chǎn)的收入。

2.4 完善社會(huì)服務(wù)體系

在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我國(guó)想要提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，離不開(kāi)健全的社會(huì)服務(wù)體系[2]。對(duì)于我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，還是不夠的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立一個(gè)多元化的社會(huì)服務(wù)體系，這樣可以為家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造出更好的條件，為家庭農(nóng)場(chǎng)引入一些優(yōu)良的品種及先進(jìn)的技術(shù)，并能積極地改善家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)相關(guān)的設(shè)施用地及財(cái)政補(bǔ)貼。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在加快我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持高效高產(chǎn)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，大力破除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展困境，保證不觸碰底線(xiàn)的基礎(chǔ)下，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)其進(jìn)行不斷創(chuàng)新，找出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

[1] 江維國(guó)．關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中的金融支持體系構(gòu)建的研究．農(nóng)村金融研究，2014，（02）

[2] 楊建利，周茂同．我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的障礙及對(duì)策．經(jīng)濟(jì)縱橫，2014，（02）