路來鳳

（吉林省洮南市東升鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，洮南 137100）

新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平的路徑研究

路來鳳

（吉林省洮南市東升鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，洮南 137100）

“三農(nóng)”問題作為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，不僅決定著農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展方向，還決定著我國新農(nóng)村建設的整體效果和發(fā)展前景，因此，為了使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能夠滿足社會主義新農(nóng)村建設的總體發(fā)展要求，采用科學、合理的農(nóng)村經(jīng)濟管理手段和方法，來確保農(nóng)村經(jīng)濟沿著健康、和諧的道路發(fā)展是十分必要的。

農(nóng)村 經(jīng)濟管理 管理體制 資金投入 措施

目前，我國各項農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策的實施，都是為了能夠全面的提高農(nóng)民整體收入水平，進而擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效應，因此，為了確保各項農(nóng)村發(fā)展政策的有效實施，首先要清楚地認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中所存在的不足，然后在充分進行區(qū)域調(diào)研的基礎上，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，制定出針對性強、規(guī)劃合理的農(nóng)村經(jīng)濟管理機制，從而為全面提升農(nóng)村經(jīng)濟的社會效益和經(jīng)濟效益創(chuàng)造條件。

1 新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中所存在的問題

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟管理體制尚不健全

近年來，國家為了推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，相繼出臺了一系列的惠農(nóng)政策，雖然這些政策在很大程度上加速了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于在農(nóng)村經(jīng)濟管理上還存在缺失和不足，從而致使農(nóng)村經(jīng)濟體制在運行上顯得后勁不足。另外，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的復雜化決定了農(nóng)民收入的多元化，因此，必須有健全的管理體制和有效的管理策略來規(guī)范、協(xié)調(diào)復雜的農(nóng)民權(quán)益問題和糾紛問題。

1.2 農(nóng)村土地管理制度存在漏洞

農(nóng)村土地管理制度在落實上尚存在著土地產(chǎn)權(quán)不明確、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)缺少市場制約機制、土地使用權(quán)的年限限制等問題。另外，在農(nóng)村土地管理中，缺少對土地利用率的監(jiān)督和審查，土地閑置和荒廢現(xiàn)象大量存在，從而不僅降低了農(nóng)村種植業(yè)的經(jīng)濟收入，而且對國家政策的深入貫徹也起到了一定的阻礙作用。

1.3 涉農(nóng)資金的綜合利用率低下

財政部門在涉農(nóng)項目的財政撥款和支出份額較小，雖然新形勢下調(diào)整了部分涉農(nóng)資金的支出比例，但是仍然難以全面緩解農(nóng)民經(jīng)濟收入低的情況。在農(nóng)村發(fā)展的資金使用上存在分配不合理、資金分散等問題，因此，難以使財政資金在空間上形成合力；最后，涉農(nóng)資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)眾多，因此，支農(nóng)資金被占用、挪取的現(xiàn)象較為嚴重。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍穩(wěn)定性差，業(yè)務素質(zhì)仍待提高

由于農(nóng)村基礎設施建設落后，條件艱苦，很多農(nóng)村經(jīng)濟管理人才不愿意在農(nóng)村長期發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的流動性較大，團隊穩(wěn)定性差。部分農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的管理水平有限，且知識技能單一，因此，難以實現(xiàn)理論與實踐的無縫結(jié)合，從而導致脫離群眾現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的業(yè)務綜合素質(zhì)還有待遇提高。

2 加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平的措施和建議

2.1 健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，加強農(nóng)村基礎設施建設

健全農(nóng)村經(jīng)濟管理機制，在著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基礎上，轉(zhuǎn)變財政供養(yǎng)方式，強化農(nóng)村經(jīng)濟的獨立經(jīng)營；加強農(nóng)村經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新，積極搭建城鄉(xiāng)一體市場運營平臺，不斷向農(nóng)村拓展和延伸公共服務機制；重視農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化和社會保障等基礎設施的建設，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供根本保障。

2.2 貫徹落實農(nóng)村各項土地政策，并加強政策監(jiān)督

（1）要認真貫徹、落實黨在農(nóng)村開展的各項土地扶持政策，特別是土地承包管理政策，不斷強化農(nóng)村土地承包合同管理的重要性。（2）設定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標，結(jié)合農(nóng)村地域發(fā)展的實際情況，開展多產(chǎn)業(yè)試點和示范工作，并積極的給予指導。（3）加強對農(nóng)村土地使用情況的調(diào)研和統(tǒng)計，在逐步提高土地利用率的基礎上，加強土地政策實施的監(jiān)督和反饋。

2.3 積極拓展涉農(nóng)增收渠道，提高涉農(nóng)資金的利用率

（1）積極拓展涉農(nóng)增收渠道，加大國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，在頒布合理補貼政策的基礎上，穩(wěn)步提升農(nóng)民的經(jīng)濟收益。（2）地方政府要在全面分析當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎上，鼓勵農(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)，以拓寬收入途徑。（3）通過組建合作社的方式來幫助經(jīng)濟個體發(fā)展，并注重加強對涉農(nóng)扶持資金的流向管理和利用率管理。

2.4 定期對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員進行業(yè)務培訓

要通過業(yè)務培訓的形式來夯實農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的管理知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術知識以及相應的涉農(nóng)法律知識和經(jīng)濟知識等；要積極改進和完善工作方法，既要強調(diào)知識與實踐的有效融合，又要在調(diào)研當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，因地制宜地采取有針對性的管理措施；農(nóng)村經(jīng)濟管理人員要以強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)為工作目標，不斷樹立創(chuàng)新理念，積極提升個人綜合素質(zhì)。

2.5 強化經(jīng)濟管理意識，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟管理

新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作在整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略位置，因此，各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要不斷強化科學的管理意識；農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要積極動員農(nóng)民群眾參與到經(jīng)濟管理工作之中，從而讓民眾能夠真正的履行其監(jiān)督職能，并積極為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提出寶貴意見；不斷健全和完善當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟管理相關法律和法規(guī)，以為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有序開展提供法制保障。

[1] 王曉東．努力提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平 不斷增加農(nóng)村集體積累．吉林農(nóng)業(yè)，2015，（14）：64

[2] 任鳳國．加快農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化 提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平．山西農(nóng)經(jīng)，2016，（11）：47

[3] 邢亞娟．提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平 促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展．經(jīng)濟技術協(xié)作信息，2014，（4）：6

[4] 白冬梅．提高基層農(nóng)機監(jiān)理所經(jīng)濟管理水平推進新農(nóng)村建設．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，（2X）