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        淺談新農村建設背景下的土地整治對策

        2017-01-20 23:16:28
        中國農業(yè)信息 2017年9期
        關鍵詞:農村土地整治土地

        江 炯

        (陜西省土地工程建設集團,西安 710000)

        淺談新農村建設背景下的土地整治對策

        江 炯

        (陜西省土地工程建設集團,西安 710000)

        當前,“三農”問題是決定我國現(xiàn)代化進程與全面建設小康社會的重要問題,能否順利解決“三農”問題,關系到我國社會與經濟的發(fā)展。新農村建設正是基于我國“三農”問題提出的解決方案。而土地整治作為新型農村建設中的關鍵內容,其好壞直接關系到新農村建設的成效。因此,文章根據(jù)實際工作情況,并基于陜西省的新農村建設,提出幾點土地整治的措施與對策,供參考與借鑒。

        新農村建設 土地整治 措施與對策

        新農村建設是關系到我國國計民生與經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略,其好壞關系到我國社會與經濟的發(fā)展。基于新農村建設的主體結構來看,主要涵蓋社會事業(yè)、國土整治、農村管理、城鎮(zhèn)建設、農村生產力及農民生活等諸多方面,涉及的內容與領域極為廣泛。由于土地本身所具有的特殊性質,農村土地問題就成為新農村建設的關鍵問題[1]。從解決“三農”問題的層面看,土地整治與新農村建設的內涵是一致的。全面加強農村土地整治,能夠有效地促進農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。所以,在社會主義新農村建設的背景下,如何加強土地整治,將成為社會各界共同關注的焦點。

        1 統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設

        要保障農村土地整治的效果,推動新農村建設的有序發(fā)展,就必須要嚴格按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的原則,將改善民生作為土地整治的關鍵,并以設施配套為基礎、體制機制創(chuàng)新為動力、民主管理為保障,分別從“富、美、強、安、和”5個層面針對土地整治進行規(guī)劃[2]。土地整治規(guī)劃要與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行充分的協(xié)調,在保障現(xiàn)代化、生態(tài)化的基礎上,有效兼顧公共性、適用性。同時,還應與舊村改造相結合,統(tǒng)籌規(guī)劃新農村建設的空間布局與用地。此外,規(guī)劃要基于長遠發(fā)展理念,避免好高騖遠,并通過試點和示范帶動,促進整個地區(qū)土地整治工作的有序開展。

        2 加大土地整治宣傳力度

        對地方政府來說,在進行土地整治過程中,應主動營造良好的輿論宣傳氛圍,增加宣傳資金,綜合利用廣大農民群眾方便了解的途徑,到田間地頭、廠礦學校、村鎮(zhèn)集市等廣泛發(fā)放相應的宣傳資料。同時,通過廣播、電視及網絡進行法律政策的宣傳,大力宣傳土地整治的實際效果,使廣大農民能夠深入了解土地整治的好處,更好的支持土地整治工作的開展[3]。地方政府還應及時公布項目審批、建設與內容、建立單位、施工企業(yè)、責任人及成效等相關內容,并針對農村土地整治工作中,廣大人民群眾較為關注的城鄉(xiāng)建設用地的增減、集體土地流轉、宅基地管理、征地安置補償及土地規(guī)模經營等關鍵問題,進行科學規(guī)劃,主動宣傳,使他們更好地了解相關內容,明確自身的責任與義務,從而調動廣大農民群眾參與土地整治的主動性與積極性。

        3 結合農村條件改善進行整治

        生活富裕是新農村建設的重要目標,同時也是針對新農村建設成效進行衡量的重要標準。所以,新農村建設的土地整治同樣要結合農村條件的改善來開展,具體來說,主要包含幾個方面。(1)在進行農村土地整治過程中,應主動吸引當?shù)剞r村勞動力參與就業(yè)。同時,通過提升農業(yè)現(xiàn)代化水平,使農業(yè)生產成本得以降低,進一步提升廣大農民群眾的經濟收入。(2)利用農村土地整治為契機,針對一些零散、荒地及廢棄宅基地復墾等土地,實施集中規(guī)劃,采用集中經營的方式,提升農業(yè)生產效率。(3)農村土地整治工作要充分結合地區(qū)實際,深入考慮農村土地流轉狀況,采取有針對性的措施,推動農地流轉,并以此來拓展廣大農民群眾的收入途徑。(4)積極利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤體系,使節(jié)約的建設用地指標真正轉變?yōu)榻洕杖耄源藖砀纳妻r民群眾的居住條件與集體經濟實力。(5)充分結合各地區(qū)實際情況,科學確定新農村建設的對應標準,這個標準應當具有一定的針對性,從而有效防止由于拆遷代價過高引發(fā)農戶致貧的情況[4]。

        4 通過土地整治開發(fā)特色村落

        通過對陜西省部分區(qū)域進行調查得知,當中規(guī)模較小的村莊相對較多。由于小村莊普遍存在著土地利用率偏低、交通條件不佳及生存環(huán)境惡劣等現(xiàn)象,因此,在土地整治過程中,應當綜合參考這些小村莊的特征,再進行開發(fā)。比如,可以選擇一些條件稍好的小村莊作為擴村基點,將小村莊并入其中,并分別從村辦產業(yè)建設、村級文明、飲食工程、生態(tài)環(huán)境及基礎設施等方面進行改造[5]。針對部分具有特色的村落來說,應當基于原有的基礎,實施綜合性改造,將其改造為具有特色的村莊,亦可嘗試開發(fā)為旅游景點,以此來促進農村經濟的發(fā)展。

        5 結語

        土地整治為新農村建設提供了強有力的保障,不僅能夠提升農民群眾的生產收入,促使農村文明程度的提升,而且也能夠改善農村風貌,促使新農村建設朝著民主化方向發(fā)展。為此,要基于新農村建設的相關需求,將土地整治與新農村建設相結合,保障兩者的同步進行,真正為解決“三農”問題奠定堅實的基礎。

        [1] 胡元盛.土地整治與新農村建設相結合工作研究—以贛縣為例.資源信息與工程,2016,(06):102~104

        [2] 陳飛,李科.新農村建設中農村居民點土地整治項目工程實踐.合作經濟與科技,2014,(20):49

        [3] 楊俊,王占岐,易平,等.竹山縣土地整治項目空間分異及與新農村建設耦合關系研究.中國土地科學,2014,(07):62~70

        [4] 許堅.土地整治與新型城鎮(zhèn)化、新農村建設—2013年中國土地學會學術年會綜述.國土資源情報,2014,(06):2~6

        [5] 余靖,李先進.論皖北平原地區(qū)新農村建設“土地整治、整村推進”模式—以宿州市埇橋區(qū)夏劉寨村為例.長春教育學院學報,2014,(07):34~35

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