徐海舟

（溫州市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）農(nóng)村能源辦公室，浙江溫州325009）

溫州市農(nóng)作物秸稈綜合利用情況及工作建議

徐海舟

（溫州市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）農(nóng)村能源辦公室，浙江溫州325009）

文章首先介紹了溫州市秸稈綜合利用現(xiàn)狀，并分析總結(jié)了存在的困難及原因，針對(duì)工作難題提出了相關(guān)建議，以供參考。

農(nóng)作物 秸稈綜合利用 溫州市

在溫州市農(nóng)辦（局）的大力支持下，該市秸稈綜合利用工作得到了全面深入開(kāi)展，明確秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元利用、疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大秸稈禁燒力度，進(jìn)一步落實(shí)地方政府職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中，2016年秸稈綜合利用率明顯提高，截止12月底全市秸稈實(shí)際產(chǎn)生可收集量95.19萬(wàn)t，已利用秸稈量87.38萬(wàn)t（炊事燃料量0.94萬(wàn)t），秸稈綜合利用率達(dá)90.81%。

1 溫州市秸稈綜合利用現(xiàn)狀

通過(guò)在溫州市各縣建立秸稈綜合利用典型案例建設(shè)，與種糧大戶簽訂秸稈購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓好省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣工作（蒼南縣），加快該市秸稈多途徑、多層次的合理利用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。該市先后建立典型案例有溫州某奶牛場(chǎng)秸稈飼料化利用、蒼南縣某有限公司秸稈基料化利用、蒼南縣和某專業(yè)合作社秸稈原料化利用等秸稈能源化利用典型案例示范點(diǎn)。現(xiàn)階段各案例均有序打造中，但多數(shù)處于發(fā)展階段，主要依靠政府資金補(bǔ)助維持，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益暫不樂(lè)觀。通過(guò)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案，永嘉、平陽(yáng)也相繼出臺(tái)了農(nóng)作物秸稈綜合利用管理辦法，并加大了財(cái)政資金的扶持力度，目前全市已有5個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。貫徹落實(shí)省級(jí)秸稈全量利用示范方建設(shè)工程，各縣市區(qū)組織糧食生產(chǎn)/農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、種糧大戶和秸稈利用組織等作為示范方實(shí)施主體，將資金重點(diǎn)運(yùn)作于秸稈機(jī)械粉碎還田、撿拾打捆、秸稈運(yùn)輸利用等設(shè)施設(shè)備配置上，開(kāi)展了秸稈全量化利用技術(shù)新模式推廣應(yīng)用與培訓(xùn)等。

2 存在的困難

1年以來(lái)，各轄縣市區(qū)全力以赴，全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作，雖然取得了不少進(jìn)步，但工作中也存在許多困難與問(wèn)題。（1）農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用認(rèn)知度不足。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)雖然投入較大的力度進(jìn)行整治、發(fā)展，但多數(shù)農(nóng)民因文化程度影響，仍存在秸稈焚燒的現(xiàn)象。（2）政府監(jiān)管難度大。各縣市區(qū)均對(duì)秸稈禁燒開(kāi)展大規(guī)模、全覆蓋的宣傳，但由于部門(mén)人手因素，私下焚燒現(xiàn)象仍然存在，無(wú)法做到出現(xiàn)問(wèn)題就防止、出現(xiàn)問(wèn)題就懲治。（3）秸稈綜合利用經(jīng)濟(jì)效益不高。溫州的農(nóng)作物秸稈大部分是稻草，熱值低，能源效率差。溫州市曾經(jīng)引進(jìn)4家秸稈氣化站，最終因效益低而停止生產(chǎn)。（4）大氣污染治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況不理想，出現(xiàn)兩極化，好項(xiàng)目急需資金拿不到，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又用不出去。

3 溫州市秸稈綜合利用工作建議

（1）強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈綜合利用知識(shí)及有關(guān)法律、法規(guī)，營(yíng)造濃厚的氛圍。同時(shí)組織村干部到每個(gè)農(nóng)戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給表?yè)P(yáng)、燒了就罰款”的禁燒政策，強(qiáng)化農(nóng)戶們的禁燒意識(shí)。

（2）加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）秸稈禁焚期間的巡查工作，密切關(guān)注秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)直接還田、過(guò)腹還田、堆漚積肥等方式，促進(jìn)秸稈綜合利用。利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和秸稈綜合利用補(bǔ)貼，大力推廣機(jī)械還田技術(shù)。通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合，積極開(kāi)展過(guò)腹還田。督促牛羊養(yǎng)殖企業(yè)利用秸稈青貯技術(shù)，提高秸稈飼料化利用率。鼓勵(lì)食用菌生產(chǎn)基地，加快秸稈基料化利用，做好秸稈栽培食用菌，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，加快建設(shè)高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（3）做好機(jī)具推廣工作。積極做好大中型拖拉機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、飼草加工機(jī)械等機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼工作，積極落實(shí)國(guó)家秸稈綜合利用補(bǔ)貼資金，宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾購(gòu)置秸稈綜合利用機(jī)具的積極性，為項(xiàng)目實(shí)施提供機(jī)具保證。開(kāi)展便民服務(wù)，為群眾及時(shí)辦理補(bǔ)貼手續(xù)，確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展；開(kāi)展機(jī)具質(zhì)量跟蹤調(diào)查活動(dòng)，對(duì)群眾購(gòu)置的新機(jī)具派專人入戶核實(shí)登記，調(diào)查機(jī)具質(zhì)量，開(kāi)展跟蹤服務(wù)；開(kāi)展秸稈綜合利用工作知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)玉米收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)操作手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具的操作技能、職業(yè)道德修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，確保秸稈綜合利用作業(yè)順利完成。

[1] 劉麗香，吳承禎，洪偉，等.農(nóng)作物秸稈綜合利用的進(jìn)展.亞熱帶農(nóng)業(yè)研究，2006，2（1）：75～80

[2] 王寧堂，王軍利，李建國(guó).農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀、途徑及對(duì)策.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，（2）：112～115

[3] 陳光，吳卓夫，張兆業(yè).秸稈綜合利用研究動(dòng)態(tài)及展望.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，38（5）：505～510

[4] 石祖梁，劉璐璐，王飛，等.我國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展模式及政策建議.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2016，18（6）：16～22