大數(shù)據(jù)支撐“智慧監(jiān)管”

成千上萬的市場主體、錯綜復(fù)雜的監(jiān)管信息是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不得不應(yīng)對的一大難題。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，能否將上述監(jiān)管信息有效地采集起來，加以分析、應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對全域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的智能化監(jiān)管?“蔬菜之鄉(xiāng)”山東省壽光市正在破題。

為推進(jìn)透明、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，2016年，壽光圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)了壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺，以村邊市場和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)智能化監(jiān)管、全域化追溯和信息化服務(wù)。

1 像農(nóng)業(yè)普查一樣，把全市蔬菜產(chǎn)銷和農(nóng)資經(jīng)營信息采集上來

“通過智慧監(jiān)管平臺，我們可以看到全市15個鎮(zhèn)街區(qū)每個村的蔬菜種植面積、大棚個數(shù)、蔬菜種類，點(diǎn)擊輸入一位農(nóng)戶的名字，可以查看到該農(nóng)戶所有大棚蔬菜的交易、檢測信息以及農(nóng)藥使用情況，這些信息都是通過大數(shù)據(jù)抓取來的。”在壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺展示廳，現(xiàn)場工作人員一邊演示，一邊給記者解釋。

據(jù)平臺主要研發(fā)單位山東濰科軟件科技有限公司培訓(xùn)講師劉紅彬介紹，平臺包含蔬菜種植、蔬菜交易、農(nóng)業(yè)投入品交易、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)搜索引擎、蔬菜質(zhì)量檢測和追溯數(shù)據(jù)共六大功能，可以查詢到壽光蔬菜的產(chǎn)地、生產(chǎn)記錄、檢測記錄和交易記錄等信息，還可提供數(shù)據(jù)分析、價格查詢、預(yù)約銷售、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。

智慧監(jiān)管平臺始建于2016年5月，2017年4月份開始正式投入實(shí)踐應(yīng)用，逐漸成為壽光農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中樞系統(tǒng)。該平臺之所以能承擔(dān)如此重要的角色，與其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、分析、處理能力密不可分。如果沒有一定量級的數(shù)據(jù)支撐，智慧監(jiān)管將成為空中樓閣，難以落地。那么，該平臺賴以維系的大數(shù)據(jù)是怎樣有效地采集起來的呢?

記者了解到，首先，壽光市政府責(zé)成農(nóng)業(yè)局做好采集內(nèi)容的設(shè)計，然后下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再下發(fā)到各村。一個村有多少戶種植戶，每戶有多少個大棚，每個大棚種什么品種，像農(nóng)業(yè)普查一樣，由村干部逐戶進(jìn)行信息統(tǒng)計，最后以鎮(zhèn)為單位，把統(tǒng)計的紙質(zhì)材料統(tǒng)一外包給專業(yè)公司，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。

“全市14萬個蔬菜大棚、1 556處農(nóng)資經(jīng)營店、1 033家蔬菜市場、21家三品基地、6家大型超市（市場）和15處鎮(zhèn)街檢測室，所有的生產(chǎn)信息、檢測信息和交易數(shù)據(jù)都要采集進(jìn)智慧監(jiān)管平臺，我們從2016年9月份開始全市范圍內(nèi)采集，到2016年年底基本上完成采集工作?！眲⒓t彬說。

全域范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)采集是一件浩大的系統(tǒng)工程，但壽光只用了不到半年的時間，可見壽光對全域農(nóng)業(yè)資源的調(diào)動和掌控能力。

2 農(nóng)藥產(chǎn)品須備案，貼上追溯碼才能進(jìn)入銷售網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中一塊難啃的骨頭，農(nóng)資店經(jīng)營小而散、農(nóng)藥銷售不規(guī)范等構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的巨大風(fēng)險。對此，智慧監(jiān)管平臺祭出了哪些大招兒?

在洛城街道董家營子村的瑞勝農(nóng)資超市，店主崔元芳每出售一件農(nóng)藥產(chǎn)品，都會拿起手中的掃碼儀，對準(zhǔn)經(jīng)由市農(nóng)業(yè)局備案的農(nóng)藥產(chǎn)品追溯碼輕輕一掃，交易信息（農(nóng)資店、購買農(nóng)戶、時間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量等）就自動上傳到了壽光市智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺。

壽光首先統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)資店農(nóng)藥進(jìn)貨的渠道。各大農(nóng)藥經(jīng)銷商在壽光市銷售農(nóng)藥，必須先到農(nóng)業(yè)局進(jìn)行產(chǎn)品備案，由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊進(jìn)行審核，審核通過后再賦予農(nóng)藥產(chǎn)品追溯碼，才可以進(jìn)入全市農(nóng)資店的銷售網(wǎng)絡(luò)中。

其次，依托智慧監(jiān)管平臺，壽光實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥全程可追溯信息化管理。全市1 556家農(nóng)資門店，每天哪家店賣了什么藥、賣給了誰、多少量，在智慧監(jiān)管平臺“農(nóng)投品管理模塊”上一目了然。一旦有違禁用藥情況發(fā)生，監(jiān)管平臺可以追查到所有違禁農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售來源、去向，同時可對違禁產(chǎn)品進(jìn)行黑名單管制，其他農(nóng)資店將無法掃碼銷售。

“以前，檢測出不合格的菜，你得去現(xiàn)場問，這菜是從哪兒生產(chǎn)的，用了哪些農(nóng)藥，像查案子一樣，很費(fèi)工夫。這個系統(tǒng)投入使用之后，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管立竿見影，省了很多人力物力。”壽光市農(nóng)業(yè)局黨委委員、工會主任康曉穎說。

如何讓農(nóng)資店愿意使用并依賴這個系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。據(jù)康曉穎介紹，智慧監(jiān)管平臺“農(nóng)投品管理模塊”設(shè)計的初衷就包含了為監(jiān)管對象服務(wù)的理念，除了監(jiān)管之外，還可以幫助農(nóng)資門店解決經(jīng)營臺賬問題。只需輕輕掃一下商品代碼，農(nóng)藥銷售信息自動生成，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營臺賬無紙化。

3 從村邊市場開始，檢測合格蔬菜就要貼上二維碼

實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要機(jī)制，但在不少地方，這一機(jī)制的效果往往被分散生產(chǎn)、零散上市而消減。那么，菜農(nóng)眾多、交易海量的壽光如何利用智慧監(jiān)管平臺將產(chǎn)銷信息條分縷析、追溯到底的?又有哪些保障措施?

每天清晨，位于壽光市洛城街道的華仁蔬菜交易市場就擠滿了前來賣菜的農(nóng)戶。市場的工作人員每收購一批蔬菜，就會登陸“壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺”，輸入收購蔬菜的產(chǎn)地信息、檢測信息和交易數(shù)據(jù)，隨后打印出通過數(shù)據(jù)平臺生成的二維碼，貼在該批蔬菜上。

華仁蔬菜交易市場是壽光市1 033個村邊市場中的一個，每天從村邊市場交易的蔬菜可以直接銷往全國各地。蔬菜在交易之前，必經(jīng)檢測，檢測合格才能貼二維碼。由智慧監(jiān)管平臺生成的二維碼，實(shí)際上具備了產(chǎn)地準(zhǔn)出的功能。

作為我國蔬菜交易的集散地之一，天南海北的蔬菜經(jīng)由壽光銷往全國，容易出現(xiàn)假冒壽光蔬菜的現(xiàn)象?！百N二維碼是為了把本地的菜跟外地菜區(qū)分開來，保住壽光蔬菜的牌子。”壽光市農(nóng)業(yè)信息中心副主任張璇說。

嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出，強(qiáng)化檢測是前提。為了提高檢測水平和效率，壽光對以往質(zhì)檢工作由他人兼職、檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象進(jìn)行了整改，每5～10個村邊市場聯(lián)合設(shè)立一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，同時配備一名專職質(zhì)量檢測人員，村邊市場的檢測能力得到大幅提升。

除了加強(qiáng)檢測外，壽光還在加強(qiáng)基層監(jiān)管方面下足了功夫。壽光建立了市農(nóng)安辦統(tǒng)籌調(diào)度、鎮(zhèn)街屬地管理、村聯(lián)防聯(lián)治的市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，其中，村級監(jiān)管由村黨支部書記負(fù)總責(zé)，村長專權(quán)?？浚渌逦止ぐ?，責(zé)任無法到人、權(quán)責(zé)不明晰等問題得到較好解決。

此外，將質(zhì)量安全考核結(jié)果與村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部工資掛鉤，是壽光加強(qiáng)村級監(jiān)管的一大亮點(diǎn)。2016年，濰坊和壽光市財政對988名村級監(jiān)管員落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼237萬元，有效調(diào)動了村委和監(jiān)管員工作積極性。“具體到每個協(xié)管員頭上，每人每月200元，這筆補(bǔ)助，考核合格才能全部領(lǐng)到，不合格就領(lǐng)不到或只能領(lǐng)到一部分?！甭宄墙值擂r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室主任劉銀偉說。

（中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）