堅(jiān)持資源化利用 實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展

湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜禽養(yǎng)殖大省，生豬年出欄量穩(wěn)居全國(guó)前三，牛羊、家禽出欄（籠）量均居全國(guó)前列。近年來(lái)，該省按照新發(fā)展理念要求，堅(jiān)持保供給促增收與保環(huán)境護(hù)生態(tài)兩手抓，著力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，積極探索種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧配套的一系列養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，有力促進(jìn)了符合省情的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

1 堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃

瞄準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，從區(qū)域布局、養(yǎng)殖方式、技術(shù)集成、政策保障等方面，確立了畜牧業(yè)綠色發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和政策措施。瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模健康養(yǎng)殖目標(biāo)，結(jié)合“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程建設(shè)，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)211家、省級(jí)示范場(chǎng)619家，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)71%。瞄準(zhǔn)綠色生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖目標(biāo)，出臺(tái)了《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》，完成3.2萬(wàn)家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施升級(jí)改造，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到69%。出臺(tái)了《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見》，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持縣市建立病死畜禽無(wú)害化集中處理中心，三年內(nèi)建成覆蓋全省的病死畜禽無(wú)害化處理體系。

2 堅(jiān)持大力度轉(zhuǎn)型

重點(diǎn)抓好了“退”“進(jìn)”結(jié)合?！巴恕保阂婪茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的湘南、湘西等山丘區(qū)轉(zhuǎn)移；實(shí)施“湘江保護(hù)與治理一號(hào)重點(diǎn)工程”“洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)”等環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境容量相匹配。近3年共退出禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9 165個(gè)，退養(yǎng)欄舍面積349.57萬(wàn)m3。“進(jìn)”：主要是在“轉(zhuǎn)、建、引”上下功夫。“轉(zhuǎn)”，即支持禁養(yǎng)區(qū)有條件的退養(yǎng)戶異地搬遷，在適養(yǎng)區(qū)“重起爐灶”發(fā)展生產(chǎn)；“建”，即采取“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等聯(lián)接形式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)集約化、規(guī)范化；“引”，即積極引進(jìn)養(yǎng)殖水平高、效益好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，助推該省畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。一“退”一“進(jìn)”，推動(dòng)我省畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了“布局調(diào)優(yōu)”“產(chǎn)量不減”“生態(tài)轉(zhuǎn)好”的目標(biāo)。

3 堅(jiān)持多路徑推進(jìn)

按照種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧配套的原則，圍繞肥料化、能源化目標(biāo)，集成堆肥還田、水肥一體化、商品有機(jī)肥加工、沼氣發(fā)電、生物天然氣、栽培基質(zhì)利用等技術(shù)路徑，探索推廣了三種畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式。工廠化處理模式。針對(duì)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行有機(jī)肥、沼氣工廠化處理模式。全省新建有機(jī)肥加工廠73家，年處理糞污2 400萬(wàn)t，生產(chǎn)商品有機(jī)肥1 181萬(wàn)t；在全省4 000多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)大中型沼氣工程，年產(chǎn)沼氣5.2億m3、年發(fā)電11億千瓦時(shí)。生態(tài)種養(yǎng)模式。針對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、林牧結(jié)合、稻漁結(jié)合等生態(tài)種養(yǎng)模式。全省發(fā)展生態(tài)小農(nóng)莊2.1萬(wàn)個(gè)，配套土地近16萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)糞污就近就地利用。社會(huì)化服務(wù)模式。針對(duì)無(wú)法自行處理糞污的中小養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)建立“養(yǎng)殖企業(yè)付費(fèi)處理+政府補(bǔ)貼能源化或肥料化利用+種植企業(yè)付費(fèi)購(gòu)買有機(jī)肥”機(jī)制，鼓勵(lì)第三方提供糞污收儲(chǔ)運(yùn)、集中處理等有償服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)利用、變廢為寶。

4 堅(jiān)持廣渠道投入

省財(cái)政逐年大幅增加養(yǎng)殖污染治理、畜禽退養(yǎng)補(bǔ)助、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范園建設(shè)等預(yù)算投入，近3年共投入畜禽糞污治理和養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造資金近20億元，積極支持開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持采用PPP方式建立畜禽糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。運(yùn)用貸款貼息、信用擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)、社會(huì)投、金融扶，保障了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作順利開展。

（中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）