皇甫全歡，郭 茜

（1.江蘇省淮安市水利局，223005，淮安；2.江蘇水利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，223005，淮安）

淮安白馬湖區(qū)水環(huán)境綜合治理方案研究

皇甫全歡1，郭 茜2

（1.江蘇省淮安市水利局，223005，淮安；2.江蘇水利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，223005，淮安）

水環(huán)境治理；治理方案；對(duì)策建議；白馬湖

江蘇省白馬湖是南水北調(diào)東線上游重要的過(guò)境湖泊，也是淮安市中心城區(qū)的備用水源地。2013年，白馬湖入圍國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)重點(diǎn)支持湖泊，加之淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶及江淮生態(tài)大走廊上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)湖泊水環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。淮安市委市政府高度重視湖泊水環(huán)境保護(hù)，于2016年提出對(duì)白馬湖區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。

一、區(qū)域概況

1.自然地理概況

江蘇省白馬湖地區(qū)位于洪澤湖大堤以東，東至里運(yùn)河，西依洪澤湖大堤，南以白馬湖隔堤、老三河與寶應(yīng)湖地區(qū)分界，北靠蘇北灌溉總渠?？偯娣e1045.0 km2，其中淮安境內(nèi)面積898.6 km2，分屬該市的淮安、洪澤、金湖三縣區(qū)。灌溉水源為洪澤湖，澇水主要排入里運(yùn)河，內(nèi)部排水經(jīng)白馬湖調(diào)蓄后，分別向東排入里運(yùn)河、向南排入寶應(yīng)湖、向北由淮安站抽排入蘇北灌溉總渠?；窗彩芯硟?nèi)主要通湖河道共17條，入湖河道分布于湖西岸的洪澤區(qū)和湖北岸的淮安區(qū)，主要有花河、草澤河、潯河、永濟(jì)河、運(yùn)西河等；出湖河道位于湖泊的北岸和南岸，主要有新河、阮橋河等。寶應(yīng)境內(nèi)通湖河道4條，分別是山陽(yáng)大溝、大寨河、南北閘河、張港河。

2.現(xiàn)狀水利能力

（1）防洪除澇

白馬湖地區(qū)外圍防洪主要依靠洪澤湖大堤、蘇北灌溉總渠南堤、京杭運(yùn)河西堤、淮河入江水道北堤等流域性堤防。通過(guò)近年除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，目前白馬湖區(qū)域外圍防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100年一遇；區(qū)域防洪除澇通過(guò)白馬湖退圩還湖工程和骨干河道工程治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到10年一遇。

（2）區(qū)域供水

供水水源主要通過(guò)洪澤湖和蘇北灌溉總渠自流引水，其中引自洪澤湖的洪金洞設(shè)計(jì)流量40 m3/s、周橋洞設(shè)計(jì)流量28.0 m3/s，引自蘇北灌溉總渠的黃集洞設(shè)計(jì)流量3 m3/s、新河洞設(shè)計(jì)流量24.9 m3/s、永濟(jì)洞設(shè)計(jì)流量8.2 m3/s、張碼洞設(shè)計(jì)流量15 m3/s，合計(jì)總供水能力為119.1 m3/s。白馬湖地區(qū)內(nèi)部河網(wǎng)較為暢通，水源較為充沛，基本能夠滿足工農(nóng)業(yè)用水需求。

（3）水生態(tài)保護(hù)

2010年以來(lái)白馬湖先后實(shí)施以退漁還湖、退圩（圍）還湖、生態(tài)清淤為重點(diǎn)的白馬湖生態(tài)保護(hù)工程，蓄水面積由 42.1 km2恢復(fù)到 82.68 km2。2015年白馬湖總體水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物為總氮和總磷，其他水質(zhì)參數(shù)滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.現(xiàn)狀排水和尾水排放情況

洪澤縣污水、廢水大部分經(jīng)過(guò)污水處理廠處理后，通過(guò)尾水管網(wǎng)和生態(tài)濕地排入入海水道；鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活污水和生產(chǎn)廢水規(guī)劃經(jīng)過(guò)污水處理廠處理后，通過(guò)管網(wǎng)排放至清安河進(jìn)入入海水道南泓。農(nóng)業(yè)排水一般經(jīng)過(guò)河道或泵站進(jìn)入白馬湖，另有夾帶一定量污染物的部分生活污水和少量企業(yè)偷排工業(yè)廢水就近排入附近河道，通過(guò)花河、潯河等流入白馬湖，對(duì)其水質(zhì)存在一定影響。

二、治理情況及存在問(wèn)題

1.近期水系治理情況

（1）白馬湖治理情況

白馬湖現(xiàn)狀湖面面積82.68 km2（寶應(yīng)縣境面積約18 km2），岸線總長(zhǎng)約76 km（寶應(yīng)縣境內(nèi)約15 km）。2010年以來(lái)，淮安市先后實(shí)施退圩（圍）面積 0.72萬(wàn) hm2，清淤土方2 300萬(wàn)m3，增加庫(kù)容約3 000萬(wàn)m3。寶應(yīng)縣境內(nèi)圈圩面積8.27 km2未進(jìn)行退圩還湖。

（2）運(yùn)西河—新河治理情況

運(yùn)西河—新河位于淮安區(qū)和寶應(yīng)縣境內(nèi)，起于運(yùn)河邊上的北運(yùn)西閘，止于總渠邊的淮安四站，全長(zhǎng)29.8 km，輸水流量為100 m3/s，河底寬約70～80 m。河道工程于2006年開(kāi)工建設(shè)，至2009年建成通水。

（3）主要通湖河道近期規(guī)劃及治理情況

2016年年初，淮安市先后啟動(dòng)白馬湖上游花河、龍須崗、往良河、潯河等10條中小河道整治及生態(tài)修復(fù)工程，主要工程為對(duì)河道周邊污水廢水進(jìn)行收集攔截，排入市政管網(wǎng)，最大程度消除影響河道水質(zhì)的主要污染源；對(duì)河道沿線水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，通過(guò)水體曝氣微生物凈化及生態(tài)護(hù)岸等治理技術(shù)，降低點(diǎn)源、面源污染對(duì)河道水質(zhì)的影響；對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚，提高河道排澇能力至10年一遇；利用棄土加固堤防，使河道防洪能力達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)；綠化美化沿線，涵養(yǎng)水土，提高河道沿線的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.區(qū)域內(nèi)存在的問(wèn)題

（1）除澇標(biāo)準(zhǔn)仍然不足

白馬湖區(qū)域除澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到10年一遇，骨干排澇河道及排水干溝大部分為5年一遇～10年一遇。但河道淤積嚴(yán)重，排水不暢，無(wú)法滿足排澇要求；鹽化新區(qū)建成后增大了地表徑流，使得區(qū)域外排出路嚴(yán)重不足。

（2）水環(huán)境有惡化趨勢(shì)

白馬湖水域水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，主要是總氮、總磷超標(biāo)，通湖河道如花河、潯河等水質(zhì)污染較重。主要原因：一是工業(yè)集中區(qū)廢水未得到有效處理便直排入河；二是農(nóng)業(yè)面源污染未能有效控制，流域超過(guò)80%的總氮、總磷來(lái)源于農(nóng)業(yè)和生活。

（3）管理未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

白馬湖地區(qū)分屬淮安和揚(yáng)州兩市，白馬湖地區(qū)水利工程由省總渠管理處管理，淮安市境內(nèi)白馬湖分屬市白馬湖規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、市白馬湖漁業(yè)管理委員會(huì)、市湖泊管理處履行相關(guān)職能管理，缺乏有效、統(tǒng)一的區(qū)域綜合管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度和管護(hù)。

三、治理初步方案

1.控源截污

鋪設(shè)雨污水干管約40 km，截流通湖河道的污水廢水進(jìn)入市政管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。對(duì)蘇淮高新區(qū)、洪澤工業(yè)園區(qū)的企業(yè)實(shí)施“一企一管”和“一企一池”工程，并設(shè)置實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督企業(yè)污水及初期雨水達(dá)標(biāo)排放。

2.水系循環(huán)

水系循環(huán)擬定為小循環(huán)及大循環(huán)兩套方案。小循環(huán)即區(qū)域內(nèi)部水系溝通，大循環(huán)為區(qū)域外部水系溝通。

①小循環(huán)方案為：實(shí)施泵站引河北延工程，在渠南干渠上建閘連通泵站引河；在張碼西干渠上建閘連通張玉河、安邦河，在張碼東干渠上建閘連通張施河。在非汛期，通過(guò)水閘調(diào)度，改善河道內(nèi)部水質(zhì)，完善內(nèi)部調(diào)度運(yùn)行體系。拓浚延伸淮洪河分別溝通北郭泵站引河、張玉河、安邦河、張施河等4條南北向河道，加強(qiáng)水系連通；在泵站引河、張玉河、安邦河、張施河與淮洪路交匯處分別建退水閘進(jìn)行調(diào)度；在淮洪河與張施河交匯處新建一座活水泵站，以增加河道水動(dòng)力，控制區(qū)域內(nèi)水體流向，完善內(nèi)部循環(huán)體系。在水質(zhì)較好時(shí)，可以分別開(kāi)啟相關(guān)退水閘，排水入花河；遇水體質(zhì)量下降時(shí)，關(guān)閉退水閘，開(kāi)啟補(bǔ)水閘及活水泵站，促使各河道水體進(jìn)行內(nèi)循環(huán)，改善水環(huán)境質(zhì)量。

②大循環(huán)方案為：通過(guò)現(xiàn)有周橋洞及其下游的一分干渠、潯北干渠、潯南干渠、硯臨支渠等，分別連通花河、潯河、桃園河、草澤河等4條河道，實(shí)施河湖連通工程，連通洪澤湖與白馬湖。在洪澤湖豐水期間，對(duì)白馬湖進(jìn)行換水活水，保證湖泊生態(tài)水位。湖泊退水向南通過(guò)阮橋河，向東通過(guò)運(yùn)西河分別進(jìn)入寶應(yīng)湖和里運(yùn)河。設(shè)計(jì)引水流量約35 m3/s，2周左右可以將白馬湖水體置換一次。

3.排水體系建設(shè)

將區(qū)域防洪除澇、水系連通與水環(huán)境治理相結(jié)合，擴(kuò)大外排出路，疏通區(qū)域水系，改善生態(tài)環(huán)境。治理思路為：在防洪除澇方面考慮“南下北上”，在水環(huán)境處置方面考慮“西引東排”。

在疏浚區(qū)域內(nèi)花河、潯河、草澤河等17條通湖河道清除河道底泥，建設(shè)生態(tài)河床和植被恢復(fù)工程，增設(shè)曝氣設(shè)備。擴(kuò)大河道過(guò)水能力，改善河道水質(zhì)。在蘇淮高新區(qū)新建一期排澇工程張施河排澇一站（中期建設(shè)張施河排澇二站，站前建設(shè)尾水調(diào)節(jié)池），規(guī)模約為30 m3/s，以解決園區(qū)排水問(wèn)題。泵站抽排區(qū)域澇水，通過(guò)頂管穿越總渠和入海水道，將雨水送至淮河入海水道。

四、對(duì)策建議

一是成立專門水環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為更好地對(duì)白馬湖區(qū)域防洪排澇、水環(huán)境和水資源進(jìn)行管理調(diào)度，建議市政府成立水環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌水利、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)，保證區(qū)域水安全。

二是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)試驗(yàn)基地；強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，以減少農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證，利用品牌效應(yīng)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)采用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

三是推動(dòng)兩市聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域整體治理。因白馬湖區(qū)域分屬淮安、揚(yáng)州兩市，為確保白馬湖水質(zhì)有效提升，建議揚(yáng)州市盡快啟動(dòng)寶應(yīng)境內(nèi)白馬湖退圩還湖、退漁還湖、通湖河道治理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，共同推進(jìn)白馬湖區(qū)域全面治理。

四是提高入駐園區(qū)企業(yè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。建議園區(qū)引進(jìn)低能耗、低污染、低排放的工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，少排或不排尾水，以減輕水環(huán)境壓力。

[1]陸桂華，張建華.太湖水環(huán)境綜合治理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策［J].水資源保護(hù)，2014(2).

[2]朱喜，等.巢湖水環(huán)境綜合治理思路和措施［J].水資源保護(hù)，2016(1).

[3]郝達(dá)平，等.白馬湖周邊農(nóng)作物面源污染控制技術(shù)研究［J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014(3).

TV85

B

1000-1123（2017）12-0018-02

2017-05-18

皇甫全歡，工程師，主要從事水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

責(zé)任編輯 安天杭