楊麗坤+馬建新

摘 要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，應積極掌握和利用政策，努力搭建鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺，促進創(chuàng)業(yè)型人才的迅速成長。搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的對策如下：準確把握創(chuàng)業(yè)型人才的成長特點，做好培養(yǎng)平臺的設計規(guī)劃;有效整合培養(yǎng)資源，形成搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的合力;立足已有經驗，積極探索搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的創(chuàng)新模式。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)型人才;培養(yǎng)平臺;機制;創(chuàng)新

中圖分類號：G647 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0188-03

就業(yè)是民生之本。我們黨高度重視就業(yè)工作，始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，尤其是在創(chuàng)業(yè)方面的支持力度越來越大。按照黨中央的部署，“十三五”期間要堅持的促進創(chuàng)業(yè)的思路是：“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺?！盵1]這一思路進一步凸顯了創(chuàng)業(yè)平臺研究的重要價值，也為我們研究創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺提供了方向性指導。創(chuàng)業(yè)型人才是社會亟須的人才，如何培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)型人才就成為當前迫切需要解決的問題。當前，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，國家正在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展的理念深入人心。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺已經刻不容緩，我們研究的就是探討如何為創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)提供載體的問題。要積極掌握和利用政策，努力搭建鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺，促進創(chuàng)業(yè)型人才的迅速成長。

一、準確把握創(chuàng)業(yè)型人才的成長特點，做好培養(yǎng)平臺的設計規(guī)劃

創(chuàng)業(yè)型人才，是指那些具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)品質，具備了一定創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能的人。創(chuàng)業(yè)型人才是潛在的創(chuàng)業(yè)人才，他們具備一定的創(chuàng)業(yè)素質，具有進行創(chuàng)業(yè)的可能性，但能否創(chuàng)業(yè)還需要有轉化支撐，這個支撐就是創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺的搭建。要搭建創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)平臺，必須緊緊圍繞培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才這個核心目標進行謀劃，從創(chuàng)業(yè)型人才成長規(guī)律、特點和實際基礎出發(fā)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺建設的總體目標任務，編制切實可行的建設規(guī)劃和實施方案。

（一）創(chuàng)業(yè)型人才的主要特征

一般來說，創(chuàng)業(yè)型人才的主要特征有：第一，他們具有強烈的機會意識。他們眼光敏銳，善于發(fā)現(xiàn)機會、把握機會。第二，他們具有強烈的開拓探索精神，有創(chuàng)業(yè)的激情，敢冒風險，敢創(chuàng)新路，敢為天下先。第三，他們具有優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)品質，有強烈的事業(yè)心、進取心、責任心，有團隊精神，有堅韌不拔的意志和對事業(yè)的執(zhí)著追求，能夠腳踏實地。第四，他們具備創(chuàng)新的知識和能力，掌握創(chuàng)業(yè)所需要的基礎理論知識、專業(yè)知識和技能，有一定的領導能力、人際溝通能力、協(xié)調事務能力，還有處事的實踐經驗和技能[2]。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的根本目的

搭建培養(yǎng)平臺的根本目的是由創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標決定的。我們要培養(yǎng)的是“擁有創(chuàng)業(yè)精神、掌握創(chuàng)業(yè)理論和知識、具有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技巧的人才”。培養(yǎng)平臺就是為實現(xiàn)這一目標創(chuàng)造條件，一切設計規(guī)劃都要緊緊圍繞這一培養(yǎng)目標。因此，我們搭建的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺，必須兼具教育功能、孵化功能、轉化功能、市場營銷功能等。我們搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺，必須有效整合以政府、高等學校、科研院所、企業(yè)、社會組織等方面的力量，營造良好的培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機制的障礙，形成各具特色的培養(yǎng)平臺模式。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。根據(jù)地區(qū)資源分布實際，針對當前和今后一個時期科技、經濟、社會發(fā)展需求，新興產業(yè)特別是高新技術產業(yè)的發(fā)展趨勢，制訂發(fā)展規(guī)劃。第一步，要統(tǒng)籌人才培養(yǎng)各方力量，加強部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，努力形成部門協(xié)調有效、組織實施有序、終端落實有力的工作格局。第二步，要統(tǒng)籌各種培養(yǎng)資源，努力做到資源配置合理，探索形成各具特色的培養(yǎng)平臺。第三步，要堅持有所為、有所不為，區(qū)別輕重緩急和具體條件，循序漸進，積極穩(wěn)妥地推進平臺建設。對于探索性強、實施難度大的任務先行開展試點，逐步完善，積累經驗后全面展開。

二是突出特色，服務重點。緊扣優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需求，加快特色平臺建設，為具有比較優(yōu)勢的特色支柱產業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步提供服務和支撐。加強高端引領，突出科技前沿、重點領域和戰(zhàn)略需求，在國家重大科技項目、重點工程建設項目和重大科技成果轉化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

三是開放共享，充分銜接。要充分利用國家和省、市已有的平臺資源，利用現(xiàn)代信息技術手段，運用共建共享機制，最大限度地做到各級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的有效銜接，對于相關的大型科學儀器、設備、設施、科學數(shù)據(jù)、科技文獻、自然科技資源等進行整合、重組和優(yōu)化，實現(xiàn)開放和共享，避免重復建設和浪費。

（四）搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的主要類型

一是建設創(chuàng)業(yè)教育平臺。對創(chuàng)業(yè)型人才進行關于創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)知識培訓，彌補他們創(chuàng)業(yè)知識和經營管理經驗的不足，不斷提高創(chuàng)業(yè)者基本素質，培養(yǎng)他們具有開創(chuàng)型個性和創(chuàng)業(yè)精神。

二是建設資源共享平臺。破除資源的擁有者、經營者、使用者之間的各種壁壘，促進創(chuàng)新要素流動、聚集和高效利用，為創(chuàng)業(yè)型人才提供技術推廣、設備共用、產品檢測、信息服務、技術服務、管理咨詢等多方面服務，加快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源的信息化、網絡化，有效改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

三是建設實訓基地平臺。政府、學校與企業(yè)、研發(fā)機構等應建立良好的合作關系，簽訂合作協(xié)議，把它們作為創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的實訓基地平臺，開展多方位、多樣化的合作，提供實踐鍛煉的機會。

四是合作發(fā)展聯(lián)盟平臺。在政府的指導下，成立由學校、企業(yè)、行業(yè)、科研院所、學術團體等單位組成的合作發(fā)展聯(lián)盟平臺。

五是創(chuàng)業(yè)項目孵化平臺。為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供研發(fā)、生產、經營的場地及通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，孵化、衍生和培育新的公司、新的技術和新的產品，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險和成本，提高企業(yè)的成功率。

六是科技成果轉移平臺。它是科技成果產業(yè)化的“催化劑”，是為自主創(chuàng)新成果的轉化和產業(yè)化提供專業(yè)化配套技術服務的平臺。主要是對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果，提供科技成果信息服務、行業(yè)性共性技術轉化服務、技術標準支撐等服務，進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣，直至形成新產品、新工藝、新材料，最后形成新產業(yè)。

二、有效整合培養(yǎng)資源，形成搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的合力

創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)，是一個大系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)由對培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)揮重要作用的各種資源構成。主要包括家庭教育系統(tǒng)、學校教育系統(tǒng)（包括幼兒園、小學、中學、各級大中專學校等）、外部教育系統(tǒng)（包括地方政府、企事業(yè)單位、社會經濟文化環(huán)境等）三大系統(tǒng)（見圖1）。創(chuàng)業(yè)型人才的成長成才，離不開這三大系統(tǒng)的合力。

創(chuàng)業(yè)平臺就是一個有效對創(chuàng)業(yè)資源進行高度整合，提供周到的服務和豐富的信息，為創(chuàng)業(yè)者提供載體及相關的政策、條件等環(huán)境的載體系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺不僅要充分發(fā)揮載體系統(tǒng)的功用，更注重的是要適應創(chuàng)業(yè)型人才的成長規(guī)律、加強培養(yǎng)功能的發(fā)揮，有效整合三大培養(yǎng)系統(tǒng)的資源，發(fā)揮它們的合力。

從發(fā)揮合力的角度分析，在創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中，各方力量都應各就其位、相互配合，使各自的作用發(fā)揮到最大。培養(yǎng)平臺的搭建，就是以充分發(fā)揮合力為目標，有效地把各方力量組織起來，有效地整合各種培訓資源，共同為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才服務。一般來說，在創(chuàng)業(yè)型人才成長的不同階段，各方力量的作用是有所不同的。在學前教育階段，家庭教育發(fā)揮主要作用，學校、政府、社會居于輔助地位;在學校接受通識教育和專業(yè)教育階段，學校發(fā)揮主要作用，政府、家庭、企事業(yè)單位、社會居于輔助地位;步入社會工作后，政府、工作單位、社會發(fā)揮主要作用，家庭、學校居于輔助地位。

（一）各系統(tǒng)要相互配合，充分發(fā)揮培養(yǎng)功能

第一，家庭教育系統(tǒng)培養(yǎng)功能的發(fā)揮，主要是通過營造積極、寬松的家庭環(huán)境，促進孩子創(chuàng)造能力的發(fā)展。

第二，學校教育系統(tǒng)培養(yǎng)功能的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在大學階段。從幼兒園到大學階段的學校教育中，應該根據(jù)創(chuàng)業(yè)型人才必須具備的知識和綜合素質融合的趨勢，注重創(chuàng)業(yè)意識的塑造、創(chuàng)業(yè)知識的系統(tǒng)傳授和創(chuàng)新能力的訓練等內容。美國是較早在學校進行創(chuàng)業(yè)教育的國家，從小學、初中、高中、大學乃至研究生階段，都普遍開設就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育課程。一項對全美高中生的隨機抽樣調查顯示，70%的學生希望擁有自己的企業(yè)，86%的學生希望知道更多創(chuàng)業(yè)方面的知識。1999年，大約有1 100所學院和大學開設了這一領域的課程，其中許多學院和大學還開設了創(chuàng)業(yè)學或創(chuàng)業(yè)研究專業(yè)。同年，美國國家創(chuàng)業(yè)教學基金成立[3]。

第三，在創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的環(huán)境支持方面，政府、企事業(yè)單位、社會都要高度關注創(chuàng)業(yè)型人才的成長，切實擔當起倡導者、扶持者的重要角色，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)造有利條件。政府要加強政策引導和支持力度，制定鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加強網絡、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等基礎設施建設，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，給予創(chuàng)業(yè)扶持。尤其是對于剛進入校園的大學生，更要給予必要的指導，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，切實為在校學生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供必要的優(yōu)惠條件和政策保障。企業(yè)要充分發(fā)揮支撐作用，企業(yè)一線人員要勇于承擔教育任務，通過切身感受和直接經驗來幫助創(chuàng)業(yè)者。社會可以專門成立開展創(chuàng)業(yè)的多功能研究中心和中介服務組織，為有創(chuàng)業(yè)意向的學生提供各種咨詢服務、提供專業(yè)師資力量、開設創(chuàng)業(yè)相關課程以及有利于創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的各種條件。

（二）建立健全培養(yǎng)資源整合機制，搭建優(yōu)質平臺

整合各方面優(yōu)質資源，充分調動高等院校、科研院所、中介機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面的積極性來建設平臺，離不開一套好的機制。要以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，按照整合、共享、完善、提高的要求，有效調控增量資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，積極探索新的管理體制和運行機制。

一是建立健全平臺運行機制。參照國家相關規(guī)則，針對不同創(chuàng)新平臺的特點，研究制定相應的技術標準和規(guī)范，約束和規(guī)范與創(chuàng)新平臺的投入、建設、管理和使用等相關的行為;界定平臺擁有者、平臺使用者和平臺管理者之間的關系，明確各方的權利和義務、平臺共享的原則，完善實現(xiàn)共享的運行機制。

二是建立健全共享機制。創(chuàng)建連接廣泛的網絡資源平臺，將各種資源整合起來，促進創(chuàng)業(yè)實體、高校、企業(yè)等各方面的交流和共享，將實踐教學、研討會和網絡資源整合在一起，營造良好的網上創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，真正為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供有力的支持。這其中，對于自然科技資源、大型科學儀器設施、研究試驗基地等更要積極探索共建共享的方式，使之更好地發(fā)揮作用。

三是建立健全績效考核機制。按照職責明確、評價科學、扶優(yōu)汰劣、動態(tài)管理的原則，從研究成果、制度創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、共享服務等方面，對平臺建設運行的情況進行考核，根據(jù)考核結果在經費、政策、輿論上實行區(qū)別對待，獎優(yōu)罰劣;積極引導平臺建立良性循環(huán)發(fā)展的運行機制，逐步實現(xiàn)政府目標、經費投入與平臺建設運行績效掛鉤，確保投入資金的高效使用。

三、立足已有經驗，積極探索搭建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的創(chuàng)新模式

對于創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺建設，許多學校、企業(yè)、各級政府、社會組織等都在積極實踐，積累了一定的經驗。比如，一些城市建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為入駐企業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)輔導服務，以增強初創(chuàng)企業(yè)的競爭力，促成初創(chuàng)企業(yè)的高成活率和高成長性。創(chuàng)業(yè)基地主要提供政策咨詢、信息共享、市場拓展、人力資源協(xié)作、公共技術、融資擔保、管理咨詢、法律支援、后勤保障服務。目前，這種創(chuàng)業(yè)平臺已初步形成規(guī)模，發(fā)揮效益。我國臺灣高校通過成立育成中心機構來組織科研設施、專家人才等資源，通過市場需求與中小企業(yè)需求對接，培育出大量的創(chuàng)新型中小企業(yè)，創(chuàng)造了大量的新型就業(yè)崗位，在解決臺灣高校學生就業(yè)、科技項目成果轉化等方面積累了成功經驗。國外關于創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)平臺的實踐更為豐富。比如，起源于美國的創(chuàng)業(yè)計劃競賽，能有效促進創(chuàng)業(yè)項目的形成。它參照風險投資的運營模式，由優(yōu)勢互補的隊員組成一個團隊，提出一個具有市場前景的產品或者服務，并圍繞這一產品或者服務，以獲得風險投資為目的，完成一份完整、具體、具有可行性和操作性的商業(yè)計劃書[4]。

從我國的實際情況看，應采取以下具體措施加以促進。

（一）以眾扶促創(chuàng)業(yè)

通過政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。建議加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科技成果轉化和技術轉移。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策，以及知識產權、技術等作為資本參股的措施。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎條件平臺的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務網絡，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務[5]。

（二）以眾籌促融資

發(fā)展實物、股權眾籌和網絡借貸，有效拓寬金融體系服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道、新功能。要調整支出結構，強化政府的主導性。結合平臺建設總體要求，調整財政科技經費支出的結構，在財政預算中設立科技平臺建設專項資金，統(tǒng)籌安排涉及科技平臺建設的相關科技計劃的經費，形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道。要鼓勵多方投資，注重投入的社會性。本著“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則，借鑒國內外成功經驗，建立和完善投融資激勵機制，運用市場力量吸引社會團體、企業(yè)、個人以及國內外投資者共建共享培養(yǎng)平臺，形成全社會參與的多元化投入機制。選擇有條件的領域，鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)和成果轉化平臺和基地。

（三）以開放促共贏

加強國內外交流與合作平臺建設，這一平臺是對外開放、借力發(fā)展的重要載體。主要目的是充分利用國內外的資源和市場，將創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)盡可能地向外延伸，在更廣的范圍內實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)目標。建設國內外交流與合作平臺，可以分享到國際創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)平臺的研究和實踐成果，使培養(yǎng)資源要素獲得最佳配置與最佳利用;還可以積極引進外資，用外資彌補平臺建設資本要素的缺口。一方面，積極參與國內培養(yǎng)平臺的交流與合作，學習國外先進的經驗和技術，借鑒和引進國外培養(yǎng)平臺管理方面成熟的制度及標準規(guī)范。通過各種方式，掌握國際培養(yǎng)平臺發(fā)展的動態(tài)和趨勢，提高自主建設能力，鼓勵平臺建設單位與國內其他研究機構合作建立網絡化共享平臺。另一方面，要充分加強交流，建立穩(wěn)定的合作渠道，積極吸引國外開發(fā)機構參與培養(yǎng)平臺建設，實現(xiàn)合作共贏。

（四）以服務促成長

一是落實和制定配套政策。根據(jù)推進創(chuàng)業(yè)計劃的具體情況，在科研管理、人事制度、經費使用、考核評價、人員激勵等方面制定相關配套措施，并先行先試、逐步完善。

二是進一步加大經費投入。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，設立中央財政專項經費，加強專項經費監(jiān)督管理，提高經費使用效益。各級政府可采取類似發(fā)達國家的政府、社會、銀行三條渠道爭取專項基金和貸款的做法，設立一定資金規(guī)模的“青年創(chuàng)業(yè)基金”，還可以通過擔保貼息貸款、信用擔保貸款等方式籌措創(chuàng)業(yè)資金。由政府組織設立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)業(yè)提供實踐平臺和“孵化器”，并減免創(chuàng)業(yè)園的場地租金、加盟費和保證金，降低創(chuàng)業(yè)門檻。

三是營造良好社會氛圍。政府通過舉辦創(chuàng)業(yè)形勢分析會、報告會、創(chuàng)業(yè)政策講解課等形式，幫助青年理解創(chuàng)業(yè)政策、運用創(chuàng)業(yè)政策;及時總結推廣在推進計劃實施過程中創(chuàng)造的典型做法和成功經驗，加強對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊的宣傳報道，為加強創(chuàng)新人才隊伍建設營造良好的社會氛圍[6]。

參考文獻：

[1]本書編寫組.《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2015：47.

[2]廖進球.培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的探索與實踐[N].江西日報，2013-10-26.

[3]如何成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[EB/OL].[2012-10-17]http：//news.

pedaily.cn/chuangye/201210/20121017606399.shtml.

[4]國外大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽與風險投資[EB/OL] . [2012-01-31]

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[5]劉鐵志.立體實施眾扶 集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力[N].中國改革報，2015-10-08.

[6]芮宏.努力發(fā)揮青年在“雙創(chuàng)”中的生力軍作用[EB/OL].[2015-

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