郜俊玲

一、關(guān)于創(chuàng)意經(jīng)濟概念

創(chuàng)意經(jīng)濟是隨著后工業(yè)時代來臨和知識經(jīng)濟發(fā)展而逐步興起的新型經(jīng)濟形態(tài)。創(chuàng)意經(jīng)濟最早是作為政府的政策概念而不是學術(shù)概念提出的。1997年，英國布萊爾政府為振興低迷的英國經(jīng)濟，組建了由多個政府部門和產(chǎn)業(yè)界代表組成的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”，1998年出臺《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念界定為：“源于個體創(chuàng)意、技巧和才華通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用，具有創(chuàng)造財富和增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)?！贝撕螅瑒?chuàng)意經(jīng)濟作為國家發(fā)展戰(zhàn)略和全新的經(jīng)濟形態(tài)在全球范圍內(nèi)興起，并呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的新趨勢。

由于創(chuàng)意經(jīng)濟提出和發(fā)展時日尚短，創(chuàng)意經(jīng)濟的概念和范疇目前未有一個統(tǒng)一和明確的界定，不同國家和地區(qū)根據(jù)不同的文化傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對創(chuàng)意經(jīng)濟概念內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)范圍有不同的界定。從已知的創(chuàng)意經(jīng)濟概念和產(chǎn)業(yè)范圍界定看，大致劃分為兩大類：一是狹義的概念，即把創(chuàng)意經(jīng)濟理解為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化。二是廣義的概念，認為創(chuàng)意經(jīng)濟是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要表現(xiàn)形式，并實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透重塑的新型經(jīng)濟形態(tài)。其范圍既包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，也包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)滲透融合其他產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。

我們研究認為，創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展具有不同的階段，其初始階段是創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化，也就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段；第二階段是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意化，即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對第一、二、三產(chǎn)業(yè)滲透融合的創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展階段。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式，創(chuàng)意經(jīng)濟是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更高形態(tài)。

我們對創(chuàng)意經(jīng)濟概念有一個初步界定：以人的創(chuàng)造性思維為核心，以人力資本為依托，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為載體，以高新技術(shù)為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)為保障，強調(diào)創(chuàng)造性、高科技與文化資源的結(jié)合，并能夠?qū)崿F(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透重塑，具有高知識高科技性、高附加值高成長性、高融合高滲透性的新型經(jīng)濟形態(tài)，屬于新經(jīng)濟的范疇。創(chuàng)意經(jīng)濟具有文化特性強、科技含量高、成長空間大、滲透領(lǐng)域廣、資源可持續(xù)等突出的發(fā)展特征。

二、河南省創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

依據(jù)廣義的創(chuàng)意經(jīng)濟概念對河南省創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展進行考察，總的看，河南省創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展處于初始發(fā)展階段，但發(fā)展態(tài)勢迅猛，成長速度較快。文化口徑的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速2016年接近13%，高于全省GDP增速。

1.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，逐漸形成了現(xiàn)代傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、文旅娛樂、文博會展、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、文化產(chǎn)品制造流通等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。形成了包括河南日報報業(yè)集團、河南文化影視集團、鄭州華強文化科技有限公司、開封清明上河園股份有限公司等一批優(yōu)勢企業(yè)。

2.從發(fā)展模式看，集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，涌現(xiàn)了一批主導產(chǎn)業(yè)清晰、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務(wù)設(shè)施完善、經(jīng)濟效益明顯的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成了各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，河南省擁有國家級創(chuàng)意園區(qū)4家：國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、中原國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）、全國唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。擁有包括鄭州嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍門文化旅游園區(qū)等9家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以及集聚了華特迪士尼、深圳華強、大連海昌等全球排名前10位主題樂園集團的鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.從空間布局看，以鄭州為核心的綜合性大型化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速集聚，同時，初步形成以大宋文化為主題的開封文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、以牡丹文化和河洛文化為主題的洛陽文化創(chuàng)意集群、以殷商文化為主題的安陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、以雜技文化為主題的濮陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、以鈞瓷文化為主題的許昌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、以三國文化、玉雕文化、中醫(yī)傳統(tǒng)為主題的南陽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等一批產(chǎn)業(yè)集群。

4.從配套服務(wù)看，圍繞創(chuàng)意經(jīng)濟，初步形成了以知識產(chǎn)權(quán)保護、人才支撐、公共技術(shù)支撐、創(chuàng)意交易市場、創(chuàng)意孵化、轉(zhuǎn)化平臺等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系。

5.從融合程度看，與文化創(chuàng)意與旅游融合顯著，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村融合加快，與制造業(yè)的融合領(lǐng)域擴大。

河南省創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題是：缺少頂層設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實力不強、滲透融合程度低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成等。

三、關(guān)于發(fā)展河南省創(chuàng)意經(jīng)濟的思路

河南省創(chuàng)意經(jīng)濟尚處于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、實力弱、布局分散、競爭力不強，與沿海發(fā)達省份創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展差距明顯，面臨著發(fā)展要素加快流動、區(qū)域競爭更加激烈的嚴峻挑戰(zhàn)。加快發(fā)展壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透融合能力，是當前全省創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點任務(wù)。河南省必須立足現(xiàn)階段發(fā)展實際和發(fā)展要求，把握創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展新趨勢新要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，實施重點突破戰(zhàn)略。以關(guān)鍵工程布局基礎(chǔ)建設(shè)，以重點突破帶動全面發(fā)展，增強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和區(qū)域競爭力，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)滲透融合，促進河南省發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

1.以壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為切入點，重點布局優(yōu)先發(fā)展那些發(fā)展基礎(chǔ)良好、具有比較優(yōu)勢的地區(qū)和行業(yè)，確定一批重點發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展項目，打造一批重點行業(yè)與重點園區(qū)，強化龍頭，整合資源，以點帶面，梯次開發(fā)，形成特色鮮明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

抓住目前已具有一定發(fā)展優(yōu)勢的出版?zhèn)髅?、動漫游戲、?chuàng)意設(shè)計、影視制作、會展廣告、文旅娛樂、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，強化優(yōu)勢，帶動發(fā)展。

空間布局上，實行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)極化發(fā)展戰(zhàn)略，強化鄭州全省綜合性高端化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的地位，形成以鄭州為中心，以洛陽、開封為兩翼，其他地市特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競相發(fā)展的空間格局。

2.以集聚創(chuàng)意人才為著力點，實施高端人才聚集工程。創(chuàng)意人才是創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，也是現(xiàn)階段制約河南省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。按照“高端人才引領(lǐng)、強化專業(yè)培訓、創(chuàng)新用人機制、引進培育互動”原則，突出高端人才引進。加強創(chuàng)意創(chuàng)新合作。強化人才層級培訓。發(fā)揮人力資源市場作用，吸引培養(yǎng)大量不同層級的創(chuàng)意人士和復(fù)合型創(chuàng)意經(jīng)營人才。

3.以健全服務(wù)體系為支撐點，圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和行業(yè)，推動各類創(chuàng)意服務(wù)和交易平臺建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，如服務(wù)外包對接、創(chuàng)新成果展示交易、創(chuàng)意設(shè)計資源共享、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)測試等平臺建設(shè)等；促進創(chuàng)意產(chǎn)品交易。像創(chuàng)意產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，杭州的創(chuàng)意產(chǎn)品交易集市，以及建立消費者與創(chuàng)意者的互動機制。培育壯大市場主體。政府、企業(yè)和科研院所的合作，行業(yè)協(xié)會以及項目推介、商業(yè)經(jīng)紀、人才培訓、風險投資、代理服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評價、創(chuàng)意產(chǎn)品交易等各類中介服務(wù)機構(gòu)。信息技術(shù)支撐。智慧城市、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，強化科技支撐。

4.以營造發(fā)展環(huán)境為關(guān)鍵點，依托國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，整合河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、專利展示交易中心等平臺資源，建設(shè)中部知識產(chǎn)權(quán)運營中心，設(shè)立省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制，強化知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和合理有效流通。建設(shè)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建成引領(lǐng)鄭州、面向河南、輻射中部的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速授權(quán)、快速維權(quán)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，形成貫穿于創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。營造開放創(chuàng)新文化氛圍等。

同時，要加強組織領(lǐng)導。成立省創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展促進領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全省創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展工作。制定發(fā)展規(guī)劃。從省級層面編制創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立符合全省實際的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估體系。強化政策扶持。用足用好用活現(xiàn)有政策的同時，根據(jù)發(fā)展實際，制定專項政策細化支持措施。強化金融服務(wù)。建立健全多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系。主要是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信用、質(zhì)押擔保和無形資產(chǎn)評估制度，成立文創(chuàng)支行，設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立文化創(chuàng)投風險引導基金，建立文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金，完善無形資產(chǎn)擔保。發(fā)展文化創(chuàng)意類小額貸款公司、財務(wù)公司，支持創(chuàng)意企業(yè)上市，開展創(chuàng)意設(shè)計項目貸款信貸資產(chǎn)證券化試點等方面作為。創(chuàng)新體制機制。主要的是探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的行業(yè)管理體制。探索應(yīng)用新興信息技術(shù)手段和適應(yīng)創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)監(jiān)管和社會管理制度。逐步形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)管理和平臺管理的新管理模式。

（作者單位：河南省人民政府發(fā)展研究中心）