◎李中亞（徐州產(chǎn)權(quán)交易所，徐州 221003）

開啟產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的另一扇門

◎李中亞
（徐州產(chǎn)權(quán)交易所，徐州 221003）

徐州產(chǎn)權(quán)交易所產(chǎn)權(quán)交易大廳

大計謀而后定，大勢察然后行。2013年中央經(jīng)濟工作會議指出，做好今年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。這是做好經(jīng)濟工作的重要原則和基本遵循。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成?十二五‰規(guī)劃至關(guān)重要的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。2013年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，為2014年經(jīng)濟工作奠定了良好基礎(chǔ)。

以《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》為依據(jù)(以下簡稱《決定》），按照中央提出的?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化‰的總目標(biāo)，積極推進在各省的探索和實踐創(chuàng)新。例如：上海股權(quán)托管中心的掛牌成立；深圳前海股權(quán)交易中心開業(yè)掛牌；北京積極服務(wù)于全國性場外交易市場的建設(shè)以及山東金改?新動作‰等，這些都是具有時代特征、中國特色、各具特點的改革開放新道路。按照《決定》要求，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，充分激發(fā)各類市場主體活力，同時加快完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率。產(chǎn)權(quán)交易的過程就是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程。產(chǎn)權(quán)市場與其他資本市場相比，最大特點就是可以在社會的資源優(yōu)化配置中發(fā)揮更重要的作用。產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為現(xiàn)代資源配置的主要形式。

如今，產(chǎn)權(quán)市場所發(fā)揮的覆蓋領(lǐng)域也越來越廣。對于完善國有資本合理流動的機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，產(chǎn)權(quán)市場發(fā)揮了積極作用；在化解金融業(yè)風(fēng)險、處置不良金融資產(chǎn)方面，都需要產(chǎn)權(quán)市場的支持；為中小企業(yè)注入新鮮血液，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐，需要產(chǎn)權(quán)市場的服務(wù)；科技成果產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，科技成果與風(fēng)險資本、產(chǎn)業(yè)資本?聯(lián)姻‰，實現(xiàn)對科技資源與其他經(jīng)濟資源的有效配置，也需要通過產(chǎn)權(quán)交易促成。我國多層次資本市場發(fā)展中，產(chǎn)權(quán)市場較其他資本市場發(fā)揮了更好的資源優(yōu)化配置功能。

我國產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)過二十多年的努力，已經(jīng)在制度創(chuàng)新和完善過程中找到了發(fā)展方向，拓展了發(fā)展路徑，成為我國社會資源配置、國資有序流動、國企規(guī)范改制、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要資本平臺。

受美國次貸危機引發(fā)的國際金融海嘯影響，國際經(jīng)濟增速顯著下降，我國外貿(mào)出口以及資本市場發(fā)展也受到廣泛影響。企業(yè)資金短缺成為當(dāng)前經(jīng)濟形勢下國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要障礙。我國資本市場發(fā)展不完善直接加劇了當(dāng)前危機背景之下我國中小企業(yè)發(fā)展的困境。我國現(xiàn)行資本市場結(jié)構(gòu)單一，金融體系依賴銀行體系，過于傾向大型企業(yè)，對直接融資渠道重視不夠，特別是忽視了中小企業(yè)和新興高科技企業(yè)。從另一個角度說，當(dāng)前的國際金融危機也為我國進一步完善國內(nèi)資本市場、構(gòu)建多層次資本市場創(chuàng)造了一個良好的契機。

我國產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)抓住這一歷史機遇，進一步創(chuàng)新和發(fā)展，使其成為我國構(gòu)建多層次資本市場的基礎(chǔ)性平臺。我國產(chǎn)權(quán)市場是在服務(wù)國有企業(yè)改制重組和產(chǎn)權(quán)交易的過程中逐步形成和發(fā)展起來的，對各類產(chǎn)權(quán)的流動重組和資產(chǎn)的保值增值起到了重要的促進作用。經(jīng)過多年的探索，產(chǎn)權(quán)市場已初步建立起相對完善的交易體系，形成了一定的市場規(guī)模，成為中國資本市場的重要組成部分。從總體上看，產(chǎn)權(quán)市場離成熟的資本市場的要求還有很大差距，在當(dāng)今金融危機進一步蔓延的大背景下，加快我國產(chǎn)權(quán)市場改革的步伐，構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)市場為基礎(chǔ)的多層次資本市場已成為完善我國金融資本市場結(jié)構(gòu)、減小危機對我國沖擊影響的現(xiàn)實選擇。

從市場作業(yè)的環(huán)境上看，2012年10月初，國務(wù)院在撤銷300多項行政審批的通知中，開篇就提到了?凡是用市場機制能夠解決的事情，政府不要管，凡是法人、自然人能夠自主決定的事情，政府不要管‰；在2013年的中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，又明確了市場的決定性作用，明確提出?簡政放權(quán)‰和?政府購買服務(wù)‰的目標(biāo)。這些新思路的提出，已經(jīng)明確未來一定要發(fā)揮市場的主體作用。產(chǎn)權(quán)市場作為政府管理經(jīng)濟的市場化工具，作業(yè)的空間變得更加寬闊。

從《決定》的精神可以看到，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)正迎來前所未有的機遇。產(chǎn)權(quán)市場作為特殊的市場，是一個介于買方、賣方、中介之外的中立的第四方平臺，不能簡單地用經(jīng)濟指標(biāo)來衡量這一市場的效能。從功能上看，當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)所承擔(dān)的社會服務(wù)功能要遠遠大于盈利的功能，它的社會外部性非常大，可以說交易所具備?公器‰的特征，它不服務(wù)于某個人的經(jīng)濟利益，而是社會群體的服務(wù)平臺。產(chǎn)權(quán)行業(yè)的從業(yè)者應(yīng)該都會明白，對于交易所而言，盈利不是第一位的，完成社會服務(wù)功能才是第一位的。

當(dāng)前我國產(chǎn)權(quán)市場正處在一個由政策性、地方性市場向市場化、資本化、區(qū)域化、全國化方向快速轉(zhuǎn)化和發(fā)展的時期，需要加緊建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所和全國信息平臺，加快建設(shè)和完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易管理信息系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)系統(tǒng)。一方面，可以以業(yè)務(wù)活躍的中心城市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為主體，吸收合并區(qū)域內(nèi)其他的產(chǎn)權(quán)交易所，建立區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易所，集中處理區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)；另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有幾大產(chǎn)權(quán)交易共同市場的資源集中配置作用，保證產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化運作、推進統(tǒng)一的結(jié)算交割體系的建立。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展和建立更多的產(chǎn)權(quán)交易共同體，逐步推進和加快我國產(chǎn)權(quán)市場一體化的建設(shè), 實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。

產(chǎn)權(quán)交易所在做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的同時,應(yīng)繼續(xù)向縱深方向發(fā)展。拓寬業(yè)務(wù)范圍,深化業(yè)務(wù)層次,探索新領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)新資源。交易所的功能實際就是市場一般功能，即發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)價格、配置資源、分散風(fēng)險，這是交易所或者市場的一般規(guī)則。而從交易所功能上來思考《決定》將帶來的變化，我們不難得出一個結(jié)論，2014年對于希望能夠推動資源配置更多地轉(zhuǎn)向市場手段的機構(gòu)而言，機遇前所未有，在所有可以預(yù)見的風(fēng)險中，錯失機遇是最大的風(fēng)險。

對于中國產(chǎn)權(quán)市場、要素市場而言，《決定》開啟的是一個嶄新的夢想時代，未來的三到五年，產(chǎn)權(quán)市場的整合功能將會踏上一個前所未有的新高度。所以,我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地產(chǎn)權(quán)交易不同特點，拓展諸如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境能源產(chǎn)權(quán)交易、礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易以及金融資產(chǎn)、私募股權(quán)、?新三板‰掛牌融資、公共資源等業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，創(chuàng)造有區(qū)域特色的產(chǎn)權(quán)交易機制，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場資源合理配置功能，形成產(chǎn)權(quán)市場全方位服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

抓住2014年的機遇，以智慧的籌謀為舵、以昂揚的斗志為帆、以飽滿的熱情為槳，才能不負時代重托，才能打開產(chǎn)權(quán)市場的另一扇門，才能譜寫出產(chǎn)權(quán)市場新的夢想篇章。

（作者為徐州產(chǎn)權(quán)交易所所長）