歐振敏

基于融合發(fā)展的“集鎮(zhèn)+農(nóng)場”模式規(guī)劃方法研究以海南金波鄉(xiāng)為例

歐振敏

Ji yu rong he fa zhan de ''ji zhen+nong chang'' mo shi gui hua fang fa yan jiu

金波鄉(xiāng)與金波農(nóng)場位于海南省白沙黎族自治縣內(nèi)的西部，西與昌江黎族自治縣接壤，南與海南霸王嶺國家森林公園相鄰，北面、東和東南面分別為白沙縣的七坊鎮(zhèn)、青松鄉(xiāng)，生態(tài)優(yōu)勢明顯。農(nóng)場場部、金波集鎮(zhèn)位于規(guī)劃地區(qū)中部偏北地區(qū)，至白沙縣城牙叉鎮(zhèn)53公里，西至225國道及邦溪鎮(zhèn)27公里。

目前金波鄉(xiāng)轄3個村民委員會、18個自然村，總?cè)丝?037人；金波農(nóng)場轄21個生產(chǎn)隊(duì)，1個公司，1個工廠，全場戶籍總?cè)丝?619人。

一、現(xiàn)狀存在的問題研究

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理

金波鄉(xiāng)和金波農(nóng)場產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，2013年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3825萬元，占全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)發(fā)展緩慢，石碌水庫和霸王嶺等良好的生態(tài)旅游資源沒有得到充分發(fā)揮。

2.道路不便，交通設(shè)施缺乏

規(guī)劃地區(qū)對外交通道路只有縣級公路阜（途）金（波）線、金波至石碌的場鄉(xiāng)級道路。路面窄，路況差，受地形條件的影響道路拓寬可能性很小，只在相對寬敞地段設(shè)置了會車地點(diǎn)。境內(nèi)沒有客運(yùn)站和停車設(shè)施，主要以路邊停車為主。

3.一河之隔，差異明顯

金波集鎮(zhèn)與金波農(nóng)場場部位于石碌河旁，被石碌河支流一分為二，由于受行政體制管理的影響，金波集鎮(zhèn)和農(nóng)場場部建設(shè)大不相同，農(nóng)場場部建設(shè)情況比較好，醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂等設(shè)施配套齊全，農(nóng)場建筑風(fēng)貌整體性比較強(qiáng)。而金波鄉(xiāng)集鎮(zhèn)則設(shè)施配套缺乏，建筑質(zhì)量較差,嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，導(dǎo)致鄉(xiāng)集鎮(zhèn)居民大多使用農(nóng)場配套服務(wù)設(shè)施。同時，作為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和農(nóng)場場部所在地，擁有兩套公共服務(wù)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)也比較嚴(yán)重。

二、發(fā)展條件分析

1.優(yōu)越的自然條件

金波鄉(xiāng)和金波農(nóng)場處于海南島熱帶農(nóng)業(yè)優(yōu)勢氣候區(qū)。年內(nèi)氣溫高、雨量充沛、光照充足、微風(fēng)輕寒，對熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分有利。

2.良好的生態(tài)環(huán)境

金波鄉(xiāng)和金波農(nóng)場青山環(huán)抱，空氣清新。多年來，場、鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活都重視保護(hù)環(huán)境，未出現(xiàn)嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)或設(shè)施，因此，最適宜發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

3.豐富的土地資源

金波鄉(xiāng)和金波農(nóng)場不僅土地資源數(shù)量大，而且土地類型多樣，尤其有較多平緩、開闊的濱河土地，適宜性廣泛，可利用程度高。土壤肥沃，土地生產(chǎn)率高。又有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)后備土地資源，發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)，有良好的土地資源保障。

三、鎮(zhèn)、場融合發(fā)展思考

1.空間發(fā)展融合

在空間上，統(tǒng)籌考慮范圍內(nèi)的村莊和生產(chǎn)隊(duì)，將金波集鎮(zhèn)、農(nóng)場場部作為中心城鎮(zhèn)區(qū)，形成鄉(xiāng)域的生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，將牙加村、生產(chǎn)九隊(duì)定位為中心村，其他基層村和生產(chǎn)隊(duì)為村民主要集聚區(qū)。依托主要道路（金波到青松、金波到霸王嶺兩條道路）形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的縱橫“十”字軸。結(jié)合以石碌水庫為主的西部旅游服務(wù)區(qū)、農(nóng)場和牙加村為主的東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、霸王嶺為主南部生態(tài)保育區(qū)，形成“一心、兩軸、三區(qū)”開放型、組團(tuán)式、片軸結(jié)合的城鄉(xiāng)總布局空間結(jié)構(gòu)。

2.產(chǎn)業(yè)布局融合

（1）第一產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展商品型農(nóng)業(yè)，合理利用耕地種植高效經(jīng)濟(jì)作物；適當(dāng)擴(kuò)大橡膠種植規(guī)模，發(fā)展芒果等優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的熱帶水果，培育林、竹、藤、藥結(jié)合的生態(tài)型林木產(chǎn)業(yè)。以三零三養(yǎng)雞示范村、浪眉養(yǎng)豬示范村和金波互助社為依托，積極發(fā)展以食草類牲畜為主的畜牧業(yè)，提升綠色農(nóng)業(yè)的綜合能力。

（2）第二產(chǎn)業(yè)

發(fā)展以農(nóng)、林產(chǎn)品初加工為主。重點(diǎn)是發(fā)展水果、瓜菜的分檢、包裝、保鮮加工，參與竹編經(jīng)濟(jì)，發(fā)展竹、藤編織等特色產(chǎn)業(yè)和木材加工業(yè)等。

（3）第三產(chǎn)業(yè)

依托石碌水庫，以金波小桂林為主體，包括保旺、金波、白打等村莊，形成以山林水庫自然風(fēng)景為主題的山林水庫觀光區(qū)。結(jié)合霸王嶺風(fēng)景區(qū)以金波農(nóng)場九隊(duì)為中心，包括周邊生產(chǎn)隊(duì)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，以如翁村（東風(fēng)隊(duì)）為中心形成休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，打造集自然觀光、探險、體驗(yàn)于一體的自然風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)。

3.城鄉(xiāng)設(shè)施融合

（1）交通設(shè)施

規(guī)劃阜（途）金（波）線、金波大道兩邊控制10米?；颈３忠?guī)劃地區(qū)現(xiàn)有主要道路網(wǎng)絡(luò)，拓寬金波到石碌水庫道路，改造金波鄉(xiāng)至青松鄉(xiāng)道路；完成集鎮(zhèn)至中心村（居民點(diǎn)）、各村委會道路的路面硬化建設(shè)。在集鎮(zhèn)新建客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)金波與白沙、昌江縣城班車，同時在村民較集中的行政村自然村設(shè)立農(nóng)村客運(yùn)點(diǎn)，方便村民出行。

（2）公共服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃在集鎮(zhèn)區(qū)布置金波集鎮(zhèn)的行政中心，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)核心公共綠地、中心廣場和文化中心的布置同時保留農(nóng)場的場部，保證農(nóng)場日常管理工作。在中心村和基層村及主要的生產(chǎn)隊(duì)，規(guī)劃設(shè)置村委會和生產(chǎn)隊(duì)等辦公管理機(jī)構(gòu)。

在金波鄉(xiāng)北部規(guī)劃建設(shè)新的城鎮(zhèn)公共中心。以特色商業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展適量的商務(wù)設(shè)施。南部農(nóng)場保留原有沿街商業(yè)，形成商業(yè)集中帶。在中心村集中設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地，帶動和輻射周邊自然村和生產(chǎn)隊(duì)的商業(yè)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民的日常生活需求。

規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設(shè)一座文化中心，包括文化館、圖書館，其中文化館的建筑面積應(yīng)不低于1500平方米，圖書館的建筑面積應(yīng)不低于500平方米。同時在行政村和村民集中的自然村興建文化站、廣播站等，提升村鎮(zhèn)居民文化生活品質(zhì)。

將金波實(shí)驗(yàn)中學(xué)和金波中學(xué)合并，在現(xiàn)有九年制金波實(shí)驗(yàn)中學(xué)（農(nóng)場中學(xué)）的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模。共設(shè)置幼兒園兩所，在中學(xué)對面規(guī)劃新建一所幼兒園，此外，結(jié)合原來金波中學(xué)校址規(guī)劃金波幼兒園，滿足學(xué)齡孩童上學(xué)需求。

近期，保持鄉(xiāng)、場現(xiàn)有衛(wèi)生院、醫(yī)院。到規(guī)劃期末，兩所醫(yī)院合并成綜合型醫(yī)院。在行政村內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生室，加強(qiáng)村民醫(yī)療衛(wèi)生條件。使全鄉(xiāng)形成規(guī)模適度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便居民的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。

規(guī)劃在集鎮(zhèn)保留球場，同時與文化活動中心結(jié)合設(shè)置體育場地，同時在行政村和村民相對集中的自然村設(shè)置體育活動場地。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建成多層次、多門類的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（3）市政基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃重點(diǎn)解決集鎮(zhèn)的供水，保留現(xiàn)有農(nóng)場水廠并擴(kuò)大規(guī)模。到規(guī)劃期末，集鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)場場部形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的供水管網(wǎng)。在行政村、生產(chǎn)隊(duì)和村民集中的自然村建設(shè)高位水塔，進(jìn)行集中供水，保證村民飲用水安全。

規(guī)劃采用雨污分流的排水體制。規(guī)劃將集鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)場場部地區(qū)的污水統(tǒng)一收集與處理，集中匯入規(guī)劃金波污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，排入自然水體。生產(chǎn)隊(duì)居民和農(nóng)民居住點(diǎn)生活污水的排放，各自成組團(tuán)集中設(shè)置化糞池處理后，排入自然水體，遠(yuǎn)期需全部納入污水排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理。

按照城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)用電量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，規(guī)劃期末年用電量為0.46億kWh。電源分別取自金波變電站和農(nóng)場變電站，供應(yīng)全鄉(xiāng)用電，以適應(yīng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村供電需求。到規(guī)劃期末廣播電視的覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%，此外，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)郵電支局，行政村設(shè)營業(yè)所。

規(guī)劃在集鎮(zhèn)北部新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)和場部的垃圾收集。行政村應(yīng)設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，基層村應(yīng)集中設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。同時在集鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)和場部的公共衛(wèi)生，保證集鎮(zhèn)和場部的衛(wèi)生環(huán)境。

四、結(jié)語

雖然金波鄉(xiāng)和金波農(nóng)場屬于不同的管理體系，但兩者之間有著獨(dú)特的聯(lián)系，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)系日趨緊密，在建設(shè)海南國際旅游島的大背景下，相互之間的聯(lián)系會得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。二者之間的融合發(fā)展也將會使金波鄉(xiāng)和金波農(nóng)場的整體發(fā)展得到有效的提升。

（作者單位：武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院）