(1. 國網(wǎng)新源吉林敦化抽水蓄能電站有限公司，吉林 敦化 133700；2. 遼寧地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院， 遼寧 丹東 181303)

經(jīng)驗(yàn)交流

淺談設(shè)計(jì)工作對工程建設(shè)投資和進(jìn)度控制的影響

劉曉義1齊丹楓2

(1. 國網(wǎng)新源吉林敦化抽水蓄能電站有限公司，吉林 敦化 133700；2. 遼寧地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院， 遼寧 丹東 181303)

工程建設(shè)項(xiàng)目投資，是否能有效控制和投產(chǎn)時(shí)間長短是投資者最關(guān)心的內(nèi)容，也是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。本文通過對設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)管理等方面的綜合分析，剖析了設(shè)計(jì)工作對工程建設(shè)投資和進(jìn)度的影響，提出幾點(diǎn)淺顯建議，供業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理時(shí)參考。

設(shè)計(jì)；投資；進(jìn)度；控制

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)定增長，對電力的需求逐步攀升，水電工程建設(shè)因此步入大建設(shè)時(shí)代。然而，在當(dāng)前大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，普遍存在忽視對設(shè)計(jì)工作的宏觀審核和微觀監(jiān)督問題，突出表現(xiàn)為：對設(shè)計(jì)方案可行性和合理性缺乏深入的研究，未廣泛重視通過對設(shè)計(jì)工作的管理來有效控制工程投資和進(jìn)度。本文針對如何通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的有效管理，加快施工進(jìn)度，減少工程投資，進(jìn)行分析探討。

1 設(shè)計(jì)工作對項(xiàng)目投資和工程進(jìn)度的影響

在水利水電工程建設(shè)中，水工建筑物所消耗的水泥、鋼材等原材料較多，設(shè)計(jì)方案中建筑物的體積大小會影響工程造價(jià)，而在施工總進(jìn)度關(guān)鍵線路上項(xiàng)目工程量的增加，不僅在很大程度上增大工程施工難度，而且會直接影響到電站節(jié)點(diǎn)工期，甚至影響工程總工期。而設(shè)計(jì)方案變更，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，設(shè)計(jì)圖紙的供應(yīng)速度，以及現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，無不對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

1.1 設(shè)計(jì)理念的影響

在現(xiàn)行管理體制下，不少設(shè)計(jì)單位在實(shí)行企業(yè)化管理之后，部分設(shè)計(jì)部門片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識。設(shè)計(jì)方案中結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得過于保守，以至出現(xiàn)肥粱、胖柱、厚板，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大等；有的施工總平面布置不合理，工程類比不切實(shí)際等；這些勢必造成工程量和返工概率的增加，影響工程總投資和總進(jìn)度。

1.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響

水利水電工程比較復(fù)雜，設(shè)計(jì)中涉及的專業(yè)較多，而由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，常出現(xiàn)有的功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工現(xiàn)象，甚至有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響節(jié)點(diǎn)工期。

1.3 設(shè)計(jì)變更的影響

施工過程中，由于種種因素的影響，往往存在設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生一般不會對工程的總投資產(chǎn)生很大影響，但是，由于設(shè)計(jì)變更一般發(fā)生在工程進(jìn)展過程中，若設(shè)計(jì)代表不能迅速地提出變更方案，對工程進(jìn)度將會影響較大。

2 設(shè)計(jì)問題突出的成因

2.1 設(shè)計(jì)工作缺乏必要的監(jiān)督和定性的考核

長期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的現(xiàn)象，而設(shè)計(jì)單位 “為國家把關(guān)，提高投資效益”這一行政職能在實(shí)行企業(yè)化管理之后逐漸削弱，純粹的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動已基本成為了主導(dǎo)，同時(shí)，主管部門對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評價(jià)，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性則問及更少。加之不同的水電項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，而在設(shè)計(jì)中工程類比和工程經(jīng)驗(yàn)又占據(jù)了較大比重，因此針對不同項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)的成果，缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.2 業(yè)主對設(shè)計(jì)工作缺乏有效的管理

目前，業(yè)主往往把投資和進(jìn)度的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。首先，由于在設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，各設(shè)計(jì)單位不可能提供詳盡的設(shè)計(jì)方案，業(yè)主也就不知道誰究竟能優(yōu)化到何種程度，很難對各家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行綜合評定，無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位。而在設(shè)計(jì)階段，由于專業(yè)知識上的限制和基本資料的缺乏，業(yè)主對設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義。其次，有些業(yè)主單純追求施工進(jìn)度，對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，同時(shí)要求出圖時(shí)間緊，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。

2.3 設(shè)計(jì)工作缺乏必要的壓力和動力

設(shè)計(jì)單位缺乏對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)分析的主要原因有：一是在各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行企業(yè)化管理后，追求最大經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的最終目標(biāo)；而現(xiàn)在的水利水電工程中設(shè)計(jì)收費(fèi)是按工程造價(jià)的比例計(jì)取的，幾乎與投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，同時(shí)，由于現(xiàn)階段各設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)任務(wù)都比較重，設(shè)計(jì)單位不愿意花費(fèi)較多的人力、物力進(jìn)行方案的優(yōu)選。二是在當(dāng)今質(zhì)量終身制的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，有不少技術(shù)人員為了自身少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在選取各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)時(shí)偏保守，不算經(jīng)濟(jì)賬，追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。三是設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。

3 搞好設(shè)計(jì)工作管理的幾點(diǎn)建議

3.1 繼續(xù)深入開展設(shè)計(jì)招標(biāo)和限額設(shè)計(jì)

推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和限額設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)，是使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。水利水電工程設(shè)計(jì)中一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、工期合理，能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，只有這樣，設(shè)計(jì)的價(jià)值才能被充分體現(xiàn)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有豐富工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，才能保證工程項(xiàng)目的科技含量，縮短工期，降低投資。同時(shí)，推行限額設(shè)計(jì)，以上階段各項(xiàng)工程量投資，控制下階段的設(shè)計(jì)工作，力爭達(dá)到隨著設(shè)計(jì)階段的加深，設(shè)計(jì)工作越細(xì)和各建筑物設(shè)計(jì)更加優(yōu)化。促使設(shè)計(jì)單位運(yùn)用價(jià)值工程理論，對工程項(xiàng)目各部分建筑進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，保證在滿足建筑物功能的前提下，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.2 制定合理的設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法

改變設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。如設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，節(jié)約了工程投資和加快了工程進(jìn)度，按其節(jié)約的投資額或產(chǎn)生的效益額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額、影響工程進(jìn)度的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識

水利水電工程設(shè)計(jì)中的每個(gè)方案、每個(gè)高程、每個(gè)幾何尺寸都牽涉到工程量的大?。辉O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確定、施工方案的選擇、施工機(jī)械的配備，無不體現(xiàn)到整個(gè)工程的投資和進(jìn)度控制中。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在內(nèi)部管理上把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，尋求最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算轉(zhuǎn)變?yōu)樗阒嫞⑼ㄟ^室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。

3.4 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對不影響工程結(jié)構(gòu)和使用功能的，一般不予變更；對設(shè)計(jì)與實(shí)際不符必須變更的，要嚴(yán)格履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，提前進(jìn)行變更，以減少對后續(xù)工程的影響，避免不必要的費(fèi)用支出。

4 結(jié) 語

在水利水電工程建設(shè)迅速發(fā)展的今天，系統(tǒng)研究如何對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行有效管理是十分必要的。它不僅能促使設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)的良性競爭，而且在很大程度上能節(jié)約資源，減少重復(fù)建設(shè)或不必要的浪費(fèi)，提高工程建設(shè)投入、產(chǎn)出效率。

DiscussiononInfluenceofDesignWorkonEngineeringConstructionInvestmentandProgressControl

LIU Xiaoyi

(StateGridXinyuanJilinDunhuaPumpedStoragePowerStationCo.,Ltd.,Dunhua,China)

Whether the investment in project construction project can be effectively controlled or not and the time of going into production are the most important contents for investors. They are also essential for construction project management. In the paper, design concept, design plan, design management and other aspects are comprehensively analyzed for exploring the influence of design work on the project construction investment and rate of progress. Several superficial suggestions are proposed for the owner as reference during design management.

design; investment; rate of progress; control

R135

A

1673-8241(2017)09-0051-03

10.16617/j.cnki.11-5543/TK.2017.09.015