□文/劉武勇

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)有序務(wù)實(shí)推進(jìn)解讀“ 一帶一路”建設(shè)進(jìn)展報(bào)告

□文/劉武勇

9月26日，2016“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)在西安召開?！鯃D//新華社

9月26日，在“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)主論壇上，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉正式對(duì)外發(fā)布了題為《堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)有序務(wù)實(shí)推進(jìn)》的“一帶一路”建設(shè)三周年進(jìn)展報(bào)告。這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于“一帶一路”的權(quán)威進(jìn)展報(bào)告?！罢n題組用了一年多的時(shí)間去‘一帶一路’沿線30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)調(diào)研，搜集整理了近100萬(wàn)字的第一手資料，‘干貨’滿滿。”課題執(zhí)筆人王文說。

報(bào)告從頂層設(shè)計(jì)、政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通、全部布局、穩(wěn)步推進(jìn)等8個(gè)方面，對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了梳理和研究。報(bào)告指出，“三年來，‘一帶一路’建設(shè)從無到有、由點(diǎn)及面，取得長(zhǎng)足進(jìn)步”“為沿線國(guó)家和地區(qū)注入了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，并開辟出共同發(fā)展的巨大空間”。

兩翼齊飛廣泛共識(shí)

報(bào)告指出，絲綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路是“一帶一路”建設(shè)的兩翼。自2013年“一帶一路”的構(gòu)想提出，中國(guó)加緊制定頂層設(shè)計(jì)。2014年，“一帶一路”被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》；2015年2月，專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組開始運(yùn)轉(zhuǎn)、履行使命；緊接著1個(gè)月后，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件正式發(fā)布。

報(bào)告顯示，截至2016年6月30日，中國(guó)已同56個(gè)沿線國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定，與14個(gè)國(guó)家簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定，包括哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等至少10個(gè)國(guó)家都與“一帶一路”實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略對(duì)接。

開展雙邊合作、深化多邊合作、推進(jìn)高層互訪、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，有效溝通與協(xié)調(diào)夯實(shí)了政治互信基礎(chǔ)，也凝聚了廣泛的發(fā)展共識(shí)。

五路并通成效顯著

政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通……報(bào)告指出，三年來，“一帶一路”建設(shè)在五方面順利推進(jìn)互聯(lián)互通，均取得了顯著的成果，已形成了各國(guó)共商共建共享的合作局面。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年上半年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的投資累計(jì)已達(dá)511億美元，占同期對(duì)外直接投資總額的12%。據(jù)課題組執(zhí)筆人相均泳介紹，此項(xiàng)投資的增速要大大高于同時(shí)期民間投資的增速?！斑@也是我們說進(jìn)展和成果超出預(yù)期的一個(gè)原因?！彼f。

中老鐵路等道路的暢通打斷了地理的阻隔，空中信息合作的落地打通了信息關(guān)卡；亞投行開業(yè)運(yùn)營(yíng)、絲路基金首批投資項(xiàng)目正式啟動(dòng)，資金融通成網(wǎng)絡(luò)；文教、旅游、智庫(kù)、青年、醫(yī)衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域的民間交流與對(duì)話遍地開花。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅認(rèn)為，這是因?yàn)槠洹盎貞?yīng)了沿線國(guó)家共同發(fā)展的呼聲，契合了時(shí)代發(fā)展的需要，是真正和平、共贏、機(jī)遇之路?！?/p>

全國(guó)一心有序建設(shè)

三年來，國(guó)際共商取得新成果，全國(guó)共建也已形成新布局。報(bào)告指出，西北、東北、西南、內(nèi)陸各地區(qū)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行了更加積極主動(dòng)的開放政策，全面提升了開放性經(jīng)濟(jì)的水平?！皣?guó)內(nèi)多數(shù)省市對(duì)‘走出去’都很積極，這也是超出我們預(yù)期的?！蓖趿x桅說。

劉偉也指出，雖然“一帶一路”三年來的建設(shè)取得了預(yù)期成效，但也面臨諸多挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出，推進(jìn)“一帶一路”大戰(zhàn)略的有序建設(shè)，還需要我們?cè)谥v好故事、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與平臺(tái)創(chuàng)新、完善人才儲(chǔ)備與商務(wù)支撐等幾個(gè)方面繼續(xù)布局、務(wù)實(shí)前行?！拔覀儗?duì)中國(guó)企業(yè)走出去的能力，對(duì)‘一帶一路’的發(fā)展前景，很有信心。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)說。