劉 哲（淄博市公安消防支隊(duì)，山東 淄博 255000）

新時(shí)期建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的改革研究

劉 哲（淄博市公安消防支隊(duì)，山東 淄博 255000）

我國建筑工程快速的發(fā)展，是社會化進(jìn)程的標(biāo)志。當(dāng)今社會建筑工程建設(shè)，十分重視質(zhì)量安全和消防安全。尤其是消防安全，關(guān)系到建筑工程能否順利進(jìn)行。所以，政府和企業(yè)需要加強(qiáng)對建設(shè)工程中消防設(shè)計(jì)和審核以及驗(yàn)收的重視，并且改正自己的不足之處。本文主要針對消防安全的改革問題，提出一些意見和建議。

建筑工程；消防設(shè)計(jì)；審核；驗(yàn)收

1 新《消防法》對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收的重大意義

新時(shí)期，政府和企業(yè)都加大了對建筑工程消防安全的重視。因?yàn)橄狸P(guān)系到建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量。所以，在新《消防法》頒布以后，企業(yè)和政府單位需要領(lǐng)會其中的意義和作用，并且把消防理念以及消防工作內(nèi)容切實(shí)的布置下去。尤其是消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的改革進(jìn)步，更需要企業(yè)和單位詳細(xì)了解，領(lǐng)會精神。推動(dòng)消防安全在建筑工程中的改革和發(fā)展，有利于建筑工程的質(zhì)量保證和進(jìn)度的推進(jìn)。

我國出臺新的《消防法》，是針對建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展中，出現(xiàn)的消防安全問題提出的解決意見和執(zhí)行辦法。對我國建筑工程消防設(shè)計(jì)審核以及驗(yàn)收具有指導(dǎo)性作用。建筑工程在開工之前，需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并且要到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，為以后消防審核和驗(yàn)收做鋪墊。而且這樣能夠節(jié)省消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的人手和資源，能夠讓消防機(jī)構(gòu)專注于解決消防安全的監(jiān)督檢查，同時(shí)技術(shù)性事物工作量也有效的減少了。同時(shí)網(wǎng)上備案，也減少消防機(jī)構(gòu)的工作量，只需要通過網(wǎng)絡(luò)處理建筑工程的消防設(shè)計(jì)備案，可以大大提高工作效率，并且確保了工作質(zhì)量。因此，新《消防法》的出臺，對建筑工程的消防審計(jì)驗(yàn)收具有重要意義和作用[1]，提高了建筑工程消防安全的意識，節(jié)省了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作量，化繁為簡，加強(qiáng)了消防工作目標(biāo)，促進(jìn)了消防安全的發(fā)展和消防機(jī)構(gòu)的進(jìn)步。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程與消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性

我國工程建筑在發(fā)展時(shí)間，不斷的出現(xiàn)消防安全問題，主要是因?yàn)榻ㄖこ讨械南涝O(shè)計(jì)以及審核和驗(yàn)收不到位，不能確保建筑消防安全和質(zhì)量合格。而為了改變這一狀況，提高我國建筑工程消防安全，出臺了新《消防法》，在消防設(shè)計(jì)審核以及驗(yàn)收過程，提出了明確的法律要求和意見。而根據(jù)新《消防法》的內(nèi)容，做出的消防設(shè)計(jì)的改革也是很大的動(dòng)作。建筑工程在施工的過程中需要保證與消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收之間，具有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。這樣消防機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)消防備案，和建筑工程實(shí)際的施工情況進(jìn)行對比。但是需要注意的是，消防備案必須是在建筑工程竣工，并且已經(jīng)報(bào)備了竣工備案之后[2]，才能去消防機(jī)構(gòu)報(bào)備。因此，新法的出現(xiàn)，有效的解決了因?yàn)楹喕缊?bào)備的過程，而導(dǎo)致消防安全事故的發(fā)生，影響建筑工程質(zhì)量。并且提高了有關(guān)單位對消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收的意識，規(guī)范了消防審核和驗(yàn)收的流程，是維護(hù)百姓的安全的利刃，是確保建筑工程消防設(shè)計(jì)和審計(jì)驗(yàn)收的重要手段。

3 明確各部門在建設(shè)工程中消防設(shè)計(jì)審核預(yù)驗(yàn)收的責(zé)任

3.1 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全責(zé)任

建筑工程消防設(shè)計(jì)以及審核和驗(yàn)收，都是需要專業(yè)的部門和機(jī)構(gòu)來操作完成的。新法的出臺，明確了有關(guān)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和義務(wù)，以及工作流程和內(nèi)容。首先，需要明確的是公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)是需要承擔(dān)安全責(zé)任的，也就是說，建筑工程的竣工備案以及消防備案。分清楚建筑工程中，是否是“人員密集場所”還是“一般建筑工程”，這些對消防設(shè)計(jì)的要求以及審核和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的。這是主體存在差別影響的，因此公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)需要針對不同程度的建筑，采取不同程度的監(jiān)督審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的特殊性，其不能參與到建筑工程的消防設(shè)計(jì)與建設(shè)，只能在建筑工程建設(shè)期間，對消防施工部分進(jìn)行全程的監(jiān)督，由此可以了解，在新法的要求下，消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是與建筑工程分離開來的，也就是消防機(jī)構(gòu)不對建筑工程承擔(dān)直接責(zé)任，所以其工作性質(zhì)以及結(jié)構(gòu)與其他的消防設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是有本質(zhì)上區(qū)別的[3]。后者需要對建筑工程的消防安全負(fù)直接責(zé)任，需要承擔(dān)可能出現(xiàn)的法律后果。所以。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只需要在建筑工程結(jié)束消防設(shè)計(jì)以及消防工程之后，直接參與消防的審核和驗(yàn)收。如果出現(xiàn)安全問題，責(zé)任則由參與設(shè)計(jì)單位和部門承擔(dān)。而作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只需要承擔(dān)消防安全失責(zé)的責(zé)任。

3.2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防安全責(zé)任

建筑工程的構(gòu)成和管理機(jī)構(gòu)需要管理的內(nèi)容十分的復(fù)雜。尤其是關(guān)于建筑工程的質(zhì)量管理，內(nèi)容包括建筑工程的材料質(zhì)量。建筑質(zhì)量，也包括消防安全。所以，建筑工程的消防質(zhì)量安全需要建筑工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)消防安全問題，就要監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任。由于消防設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收的工程過于專業(yè)，所以導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)放在其他建設(shè)內(nèi)容上。忽略了消防安全的責(zé)任和管理內(nèi)容也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)督內(nèi)容。雖然這樣一來，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任要比公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任少一些，但是并不是不承擔(dān)責(zé)任。而且由于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對工程的監(jiān)督，并不是劃分區(qū)域的。也就是建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，是由兩個(gè)機(jī)構(gòu)共同完成的，這樣就導(dǎo)致消防安全需要執(zhí)行雙重嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。而想要保證建筑工程的消防設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收順利過關(guān)，就要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并且每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照法律法規(guī)的要求。同時(shí)，還需要在建筑工程報(bào)備竣工，進(jìn)行竣工備案。然后才能對建筑工程開展消防審計(jì)和驗(yàn)收工作。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一定要把握好備案的順序，不能順序顛倒，否則觸犯法律，需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

4 結(jié) 語

我國建筑工程發(fā)展的十分迅速，但是在保證建筑工程進(jìn)度的同時(shí)，還要保證建筑工程的質(zhì)量安全和消防安全。目前，我國新《消防法》的出臺，規(guī)范了消防設(shè)計(jì)審核以及驗(yàn)收的流程和責(zé)任負(fù)責(zé)單位，這能夠有效的確保建筑工程的消防安全，對促進(jìn)建筑工程的進(jìn)展十分有益。研究并了解消防設(shè)計(jì)審核以及驗(yàn)收的改革內(nèi)容和進(jìn)程，有助于我國建筑工程行業(yè)快速健康的發(fā)展。

[1]陳紹斌.新時(shí)期建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的改革策略探討[J].科技傳播，2012（04）：23-25.

[2]李明; 翟建斌.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的改革策略探討[J].安全，2015（09）：15-17.

[3]王軍艷.淺論新時(shí)期建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的改革[J].科學(xué)之友，2011（02）：12-14.

Based on the fire system design for construction project under the new period the reform of the examination and approval and acceptance research

The construction of rapid development of our country,is the sign of the socialization process.In today's society construction engineering construction,attaches great importance to the quality safety and fire safety.Especially on fire control safety,related to construction projects can proceed smoothly.So,the government and the enterprises need to strengthen the construction of fire control design and the examination and approval and acceptance,and correct their own shortcomings.This paper focuses on the reform of the fire safety problems,and puts forward some opinions and Suggestions.

construction project；fire protection design；audit；acceptance

TU998.1文獻(xiàn)辨識碼：B

：1003-8965(2017)02-0161-02