頡麗娜(甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020)

淺析如何有效降低建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)

頡麗娜(甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020)

隨著現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模的日益巨大化和復(fù)雜化，工程造價(jià)控制逐漸演變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)中的核心問(wèn)題。文主闡述了建設(shè)單位如何在工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，保證工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)。

工程造價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目；有效控制

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)，是指在特定的建設(shè)工程項(xiàng)目上投入得全部人力、物力和財(cái)力的價(jià)值總和。造價(jià)控制就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段進(jìn)行控制、以確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能合理的降低使用人力、物力、財(cái)力，取得好的投入產(chǎn)出。

建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用按其性質(zhì)不同，一般由建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝工程費(fèi)、 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期投資貸款利息等八個(gè)部分構(gòu)成[1]。

1 降低建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅5%-25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。降低工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)用工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義[2]。

2 降低建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施

建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)[3]。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：

2.1 投資決策階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分析

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%[4]。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。

在項(xiàng)目的投資決策階段，對(duì)項(xiàng)目的投入是無(wú)法精確計(jì)算或估算，而投資投資決策又必須要有投入的價(jià)值指標(biāo)，作為投資是否可行的依據(jù)，就必須要了解項(xiàng)目工程造價(jià)的情況。對(duì)造價(jià)方面來(lái)說(shuō)，是動(dòng)態(tài)的，是隨時(shí)間、空間的變動(dòng)而相對(duì)變動(dòng)。這時(shí)就必須做市場(chǎng)了解，對(duì)同類型項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查了解和分析，尤其是要和造價(jià)專業(yè)人員（主要是造價(jià)員）接觸溝通，對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的人力、財(cái)力、物力投入指標(biāo)的變化情況進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)規(guī)范變化對(duì)設(shè)計(jì)指標(biāo)的影響、材料價(jià)格行情的變化、規(guī)劃審批有無(wú)特殊要求、地基處理行情、消防對(duì)建筑層數(shù)的限制要求等幾個(gè)方面。對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范，尤其是強(qiáng)制性規(guī)范，經(jīng)常變化，導(dǎo)致造價(jià)波動(dòng)，對(duì)照項(xiàng)目用以指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)；調(diào)查資料市場(chǎng)行情，是必不可少的程序；對(duì)規(guī)劃審批，政府往往要作形象，對(duì)外墻要求高，這些都要事先了解；地基處理和消防，往往要投入很多資金，對(duì)這些規(guī)范等都必須收集和了解，供項(xiàng)目實(shí)施決策。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是控制和降低造價(jià)的關(guān)鍵

俗話說(shuō):設(shè)計(jì)階段的浪費(fèi)是最大的消費(fèi)。最好的辦法是在委托設(shè)計(jì)的同時(shí)，再派造價(jià)員同其磨合。設(shè)計(jì)人員的要求和造價(jià)員的要求一般說(shuō)來(lái)是不一樣的，但目的都一致，只有雙方的要求都能滿足情況下的設(shè)計(jì)，才是最合理的設(shè)計(jì)。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，在下設(shè)計(jì)委托書時(shí)還要注意如下幾個(gè)方面：1)要了解并向設(shè)計(jì)單位明確地基處理方式。不一樣的地基處理，其造價(jià)相差幾倍甚至幾十倍，還要論證地基護(hù)壁加固情況和施工降水情況，如當(dāng)?shù)卦靸r(jià)太高就不要過(guò)多強(qiáng)調(diào)多設(shè)幾層地下室，地下室越深，其解決降水問(wèn)題和護(hù)壁加固的造價(jià)就越高，有時(shí)高得難以想象；2)樓層高度要合理，樓層的層數(shù)往往受規(guī)范限制，不能盲目強(qiáng)調(diào)層數(shù)，重視土地價(jià)格，應(yīng)該均衡分析。比如住宅，超過(guò)6層就得設(shè)電梯，超過(guò)12層要設(shè)2部電梯，這就要論證怎樣設(shè)計(jì)才劃算。3)外立面的投入，目前已占總投入的很大比例。政府往往要求項(xiàng)目要為市政形象作貢獻(xiàn)（在土地規(guī)劃條件以外的），要求設(shè)計(jì)得越高檔越好，但投入就越高。政府又不會(huì)為此埋單，如何平衡這方面得關(guān)系，如何讓項(xiàng)目能得到政府得接受和審批，就是業(yè)主不得不考慮得問(wèn)題。在初步設(shè)計(jì)后，業(yè)主應(yīng)組織相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，及時(shí)糾正一些缺陷或不合理的設(shè)計(jì)方案，必要時(shí)運(yùn)用價(jià)值工程的原理來(lái)指導(dǎo)設(shè)計(jì)。以前也有個(gè)提法，就是限額設(shè)計(jì)，也是很有道理的，但從相關(guān)政策法規(guī)來(lái)說(shuō)，是合理不合法，業(yè)主單位要慎重使用。

2.3 工程招投標(biāo)階段是控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的措施

真正的工程招投標(biāo)是降低工程造價(jià)的最好方法。目前廣為推廣的工程量清單報(bào)價(jià)方法，才算是真正意義上的招投標(biāo)，前幾年的一些招投標(biāo)方法，說(shuō)穿了就是一場(chǎng)文字和政策游戲，對(duì)降低造價(jià)起不到作用，反而成了腐敗的溫床。在招投標(biāo)中，要注意幾個(gè)問(wèn)題:1)要選擇公開招投標(biāo)，盡量不要選擇邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)。2）資格預(yù)審文件的編制要盡量合理，條件要求不宜太高，也不要太低。3）招標(biāo)文件的編制，要對(duì)施工場(chǎng)地作詳細(xì)說(shuō)明，并請(qǐng)投標(biāo)單位以現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀為準(zhǔn)，以免由于投標(biāo)的施工方案的不合理導(dǎo)致其投標(biāo)的波動(dòng)幅度相差太大，也為后續(xù)施工管理造成大的爭(zhēng)議。4）由于工程施工中無(wú)法不避免變更，經(jīng)常為措施費(fèi)等引起爭(zhēng)議，工程量清單中雖有規(guī)定，但具體套用條款是不正確的，因此，對(duì)投標(biāo)的措施費(fèi)要做詳細(xì)說(shuō)明，最好是強(qiáng)調(diào)要求投標(biāo)單位以現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)，對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行包干使用。5）簽訂施工合同時(shí)要有策略，對(duì)施工方案的調(diào)整引發(fā)的費(fèi)用和安全責(zé)任一定要作詳細(xì)要求。

2.4 施工階段如何具體降低建設(shè)造價(jià)

施工階段是建筑產(chǎn)品的形成階段，是造價(jià)的主要投入階段，造價(jià)的控制是非常重要的，“管理出效益”這話是不假的，具體要注意以下幾點(diǎn)：1）控制好工程材料和設(shè)備。工程材料和設(shè)備要按時(shí)入場(chǎng)、準(zhǔn)確入場(chǎng)，這是最基本的，有些管理較好的單位還會(huì)趁市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，利用積壓的工程資金和閑散場(chǎng)地來(lái)擠壓材料，以降低工程造價(jià)。2）輕易不要作工程設(shè)計(jì)變更，對(duì)不要的工程設(shè)計(jì)變更要嚴(yán)格把關(guān)。3）控制好施工方案。施工方案是在造價(jià)構(gòu)成的重要部分，不要輕易同意更改，在施工實(shí)踐中扯皮最多的、最復(fù)雜的就是施工方案調(diào)整，也是難以扯清楚的，往往要訴諸法律來(lái)解決。4）充分論證地基處理方案和地下水的降水方案。地質(zhì)勘測(cè)，對(duì)大的部分都能準(zhǔn)確反映，但也經(jīng)常出現(xiàn)地質(zhì)異變，容易引起部分施工方案調(diào)整，要充分論證施工方案。5)抓好現(xiàn)場(chǎng)施工管理，做好施工記錄，嚴(yán)格監(jiān)督安全工作，落實(shí)合同管理工作，減少或杜絕施工索賠。

2.5 竣工結(jié)算階段如何控制造價(jià)

竣工結(jié)算是建設(shè)工程項(xiàng)目的最后程序，竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到建設(shè)工程造假的高低。因此要求預(yù)算管理人員嚴(yán)格按照國(guó)家工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真按照合同要求辦理。作為預(yù)算員，要熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，定額子目、計(jì)算程序，尤其在結(jié)算過(guò)程中，要核算計(jì)算規(guī)則與定額子目所規(guī)定的內(nèi)容、工序、材料和本工程項(xiàng)目的工序、內(nèi)容、材料等的吻合，如果發(fā)現(xiàn)有不吻合的，要查找原因和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整，以免將不該計(jì)入的費(fèi)用結(jié)算入總造價(jià)內(nèi)。為確保工程不出紕漏，應(yīng)建立工程結(jié)算復(fù)審制度和會(huì)簽制度，使工程結(jié)算能如實(shí)、準(zhǔn)確反映總造價(jià)。

3 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)，是一項(xiàng)繁瑣和細(xì)致的工作，要求造價(jià)管理人員本著認(rèn)真、求實(shí)的態(tài)度，抓好工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在控制過(guò)程中以具體分析的方式，查找原因，制定措施，降低工程造價(jià)，切不可千篇一律，人云亦云，盲目相信所謂專家、學(xué)者的言論，作出錯(cuò)誤判斷和措施。造價(jià)人員應(yīng)穿插在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，并加強(qiáng)責(zé)任心，端正工作態(tài)度，充分發(fā)揮預(yù)算管理作用，才能有效控制和降低建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。

[1]李迎春.小議如何做好建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)控制管理[J].科技致富向?qū)?2013,09:380.

[2]所濱立.龍華建筑公司工程造價(jià)管理研究[D].吉林大學(xué),2013.

[3]楊生霸.淺談如何做好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制[J].門窗,2013,01:323-324.

[4]王非.淺談如何做好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2013,25:207.

Analyses how to effectively reduce the cost of construction project

With modern construction projects are characterized by huge and complicated,the project cost control gradually evolved into the key problem in engineering construction.Lord wen expounded how the construction unit of the project decision-ma king,design,bidding,construction,completion stage to control engineering cost,ensure that every stage of the project cost control in a reasonable range.

The project cost；The construction project；To effectively control

TU723

：B

：1003-8965(2017)02-0130-02