文/陳永生 王月強(qiáng)

（中鼎聯(lián)合牧業(yè)股份有限公司）

中小型牧場(chǎng)存在的安全隱患及防范措施

文/陳永生 王月強(qiáng)

（中鼎聯(lián)合牧業(yè)股份有限公司）

我國(guó)中小型牧場(chǎng)占比約為70%，其中以建場(chǎng)時(shí)間早、使用年限長(zhǎng)、設(shè)備設(shè)施老化、安全規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念陳舊、環(huán)保處理場(chǎng)地有限以及環(huán)保設(shè)施無(wú)著落為主體。隨著奶業(yè)飛速發(fā)展，中小型牧場(chǎng)生存空間變小，日常經(jīng)營(yíng)的制約因素較大，安全隱患突出。對(duì)此類(lèi)牧場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行歸納，以期對(duì)中小型牧場(chǎng)安全管理上有所裨益。

中小型牧場(chǎng)；安全；隱患；防范措施

我國(guó)奶牛存欄1 000 頭以?xún)?nèi)的中小型牧場(chǎng)約占70%，其不同于規(guī)模化大型牧場(chǎng)安全管理的規(guī)范性。此類(lèi)牧場(chǎng)在生產(chǎn)安全方面隱患較多、存在問(wèn)題較為突出，安全管理水平低下，防范措施不得力。再加上近幾年奶價(jià)持續(xù)低迷，牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益甚微或虧損，牧場(chǎng)在安全生產(chǎn)隱患整治投入上捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，損失慘重，教訓(xùn)深刻。

本文根據(jù)近年來(lái)從事中小型牧場(chǎng)管理時(shí)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患及造成的后果，從牧場(chǎng)飼草飼料安全、鮮奶質(zhì)量安全、人員安全、機(jī)械設(shè)備安全、生物資產(chǎn)安全、資金及廉政安全、環(huán)保安全和消防安全等方面對(duì)安全隱患進(jìn)行了歸納整理，并進(jìn)行原因分析，提出防范措施。

1 牧場(chǎng)存在的安全隱患

1.1 飼草飼料安全隱患

飼草飼料的安全隱患常有以下幾個(gè)問(wèn)題：一是中小型牧場(chǎng)普遍沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備，對(duì)飼草飼料營(yíng)養(yǎng)成分、霉變成分不能及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)；二是入庫(kù)飼草飼料不能很好的保存。很多牧場(chǎng)庫(kù)房簡(jiǎn)陋，屋面破損，雨雪漏水，沒(méi)有離地離墻碼放，造成了潮濕霉變；三是申購(gòu)飼草飼料時(shí)，數(shù)量把控不準(zhǔn)，不堅(jiān)持先進(jìn)先出的原則，造成過(guò)期飼喂；四是青貯飼喂時(shí)，取料截面不齊，造成二次發(fā)酵與霉?fàn)€。窖頂與窖邊霉?fàn)€層不及時(shí)進(jìn)行人工清理，窖頂薄膜一次性揭面較寬而腐爛。以上這些安全隱患導(dǎo)致牛只的生長(zhǎng)和健康受到影響，鮮奶質(zhì)量不穩(wěn)定、黃曲霉毒素超標(biāo)。

1.2 鮮奶質(zhì)量安全隱患

鮮奶質(zhì)量安全隱患常有以下幾個(gè)問(wèn)題：一是牛舍環(huán)境差，牛體衛(wèi)生差，臥床維護(hù)及環(huán)境消毒不及時(shí)，水槽清洗不徹底，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)牛糞水堆積。二是擠奶設(shè)備差，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，零部件更換不及時(shí)。設(shè)備無(wú)檢測(cè)檢修規(guī)律，有很多生產(chǎn)廠家已倒閉或因設(shè)備換型、淘汰，造成零部件停產(chǎn)。三是儲(chǔ)奶罐保溫效果差，壓縮機(jī)制冷性能差，冷排設(shè)備不先進(jìn)，擠奶及儲(chǔ)奶設(shè)備清洗流程不科學(xué)。四是新產(chǎn)牛及病牛過(guò)抗檢測(cè)手段落后，試劑不同型，治療藥物使用雜亂。以上這些安全隱患導(dǎo)致鮮奶因?yàn)槲⑸飻?shù)和體細(xì)胞數(shù)超標(biāo)，酸度高，冰點(diǎn)低，或含有抗生素等原因而被乳品企業(yè)拒收。

1.3 人員安全隱患

人員安全隱患常有以下幾個(gè)問(wèn)題：一是人員流動(dòng)性大，崗前安全培訓(xùn)缺失。二是自我保護(hù)意識(shí)較差，特別是一線(xiàn)人員要求操作時(shí)佩戴口罩、手套等防護(hù)措施，很多人嫌麻煩或因增加牧場(chǎng)成本而不重視、不配備。三是員工上下班乘用交通工具不規(guī)范、不懂交通規(guī)則。四是夜間上下班途中或上班期間不堅(jiān)持穿戴反光馬甲。以上這些安全隱患導(dǎo)致工傷、死亡人數(shù)增加，人畜共患病，如布氏桿菌病、結(jié)核病等感染員工增多。

1.4 機(jī)械設(shè)備安全隱患

機(jī)械設(shè)備安全隱患包括：一是機(jī)械設(shè)備使用年限過(guò)長(zhǎng)，使用頻率過(guò)高，老化嚴(yán)重，年久失修。二是設(shè)備只注重使用而不注重保養(yǎng)。三是機(jī)械設(shè)備使用時(shí)安全警示不足，如倒車(chē)鏡、倒車(chē)?yán)走_(dá)、鳴叫器、防火帽等缺失。四是設(shè)備的操作人員老齡化、無(wú)證上崗。五是自用油料一次性?xún)?chǔ)備量過(guò)大，超過(guò)1 000 L。六是牧場(chǎng)電線(xiàn)老化、破損、裸露，過(guò)鐵處不穿管絕緣，亂拉亂接，無(wú)漏電保護(hù)，超負(fù)荷使用。以上這些安全隱患導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備損壞率過(guò)高，維修成本加大，嚴(yán)重影響生產(chǎn)，甚至造成火災(zāi)事故和人畜傷亡事故。

1.5 生物資產(chǎn)安全隱患

生物資產(chǎn)安全隱患包括：一是不堅(jiān)持每年對(duì)牛群“三病”（布病、結(jié)核、副結(jié)核）進(jìn)行檢查。二是為應(yīng)付政府部門(mén)對(duì)人畜共患病檢查而頻頻造假。三是對(duì)檢查出來(lái)的“三病”牛只，不作淘汰無(wú)害化處理。四是疫區(qū)間、牧場(chǎng)間對(duì)疫病的傳染性隔離不力，牛群、物品、草料頻繁調(diào)動(dòng)，人員交叉流動(dòng)，消毒措施形同虛設(shè)。五是定期防疫不到位，疫苗注射無(wú)秩序，如口蹄疫、流行熱、IBR、BVD、布病等疫苗。以上這些安全隱患導(dǎo)致不健康牛群牧場(chǎng)增多，疫病傳染速度加快，死亡淘汰牛增多，人畜感染數(shù)量逐年增加。

1.6 資金與廉政安全隱患

資金與廉政安全隱患包括：一是中小型牧場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行采購(gòu)和銷(xiāo)售，在采購(gòu)和銷(xiāo)售數(shù)量及價(jià)格上較盲目。二是采購(gòu)與銷(xiāo)售沒(méi)有正規(guī)的合同，甚至不履行正常手續(xù)，意氣用事的情況多。三是職業(yè)經(jīng)理人以及關(guān)鍵崗位技術(shù)人員，往往經(jīng)不起誘惑。以上這些安全隱患導(dǎo)致錢(qián)付出去貨進(jìn)不來(lái)，奶和牛賣(mài)出去而錢(qián)進(jìn)不來(lái)。不少人因廉政問(wèn)題前赴后繼栽跟頭。

1.7 環(huán)保安全隱患

環(huán)保問(wèn)題是當(dāng)前中小型牧場(chǎng)最頭疼的問(wèn)題之一。在規(guī)劃之初，很多牧場(chǎng)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按環(huán)保要求來(lái)建造?，F(xiàn)在改造已經(jīng)是力不從心。

環(huán)保安全隱患包括：一是牧場(chǎng)在場(chǎng)地規(guī)劃上受到嚴(yán)重限制，沒(méi)有預(yù)留環(huán)保處理的場(chǎng)地，有的連雨污分流都沒(méi)有做到。二是環(huán)保設(shè)施和設(shè)備難以跟上，新建和改造費(fèi)用無(wú)著落。導(dǎo)致牧場(chǎng)天天被查處，頻頻被罰款，有的場(chǎng)長(zhǎng)被抓，還有牧場(chǎng)被迫關(guān)門(mén)。

1.8 消防安全隱患

消防安全隱患包括：一是草、料、油、電器、設(shè)備混放。二是沒(méi)有明顯的防火、禁煙標(biāo)識(shí)牌。三是場(chǎng)區(qū)、宿舍、庫(kù)房、食堂等消防設(shè)備不到位，且沒(méi)有做到功能性區(qū)域的嚴(yán)格分離。四是草料庫(kù)等易著火處，滅火器容量過(guò)小，有的已經(jīng)過(guò)期變成擺設(shè)。五是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)排查和指導(dǎo)。這些隱患導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)，人畜傷亡，損失慘重。

2 安全隱患存在的原因

中小型牧場(chǎng)存在安全隱患的原因：一是安全意識(shí)不到位，普遍存在安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題。二是員工教育不到位，新來(lái)員工不培訓(xùn)即上崗。三是人員管理不到位，招人困難，管理難度大。四是設(shè)施配備不到位，中小型牧場(chǎng)普遍存在建造年代久遠(yuǎn)，設(shè)施設(shè)備老化的問(wèn)題。五是資金保障不到位。近期奶價(jià)低迷，牧場(chǎng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)慘淡，基本沒(méi)有過(guò)多資金投入安全生產(chǎn)。六是整改措施不到位。牧場(chǎng)對(duì)消防部門(mén)、各級(jí)安監(jiān)部門(mén)、聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、提出來(lái)的整改意見(jiàn)不重視。

3 安全隱患的防范措施

一是提高中小型牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)。牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全防范意識(shí)。二是針對(duì)牧場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)牧場(chǎng)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。新上崗員工必須接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)，杜絕未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)。三是建立健全牧場(chǎng)崗位安全管理制度，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，如日例會(huì)、周例會(huì)和月安全生產(chǎn)總結(jié)等，找出存在問(wèn)題、追蹤整改結(jié)果、獎(jiǎng)懲分明。四是對(duì)中小型牧場(chǎng)存在的安全隱患的硬件設(shè)備設(shè)施拆資整改，防微杜漸，并積極向政府部門(mén)爭(zhēng)取在農(nóng)用設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、電力改造和消防建設(shè)等方面的政策性扶持。五是嚴(yán)格執(zhí)行牧場(chǎng)生產(chǎn)操作流程，按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員和牛群進(jìn)行免疫檢疫和安全防護(hù)，防患于未然。

對(duì)已發(fā)生疫病的不健康牛群進(jìn)行凈化，對(duì)患病人員進(jìn)行醫(yī)治和補(bǔ)償，對(duì)工傷和死亡員工按照相關(guān)政策給予賠償。

2017-10-29）