〉〉〉〉〉蔣篤允

以“建、管、用”破解黨建難題

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河南省永城市委采取“建、管、用”三項(xiàng)舉措，著力破解非公企業(yè)黨組織覆蓋難、活動開展難、作用發(fā)揮難等問題，取得顯著成效。

以“建”提升源動力

集中組建。圍繞“壯大黨的力量，組織建設(shè)唱主角”這個中心，成立了小微企業(yè)黨總支、專業(yè)市場黨總支和個體工商戶黨總支。在全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)黨支部，在全市規(guī)模以上非公企業(yè)中組建了36個黨支部。為切實(shí)加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市委成立了非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“黨建工作指導(dǎo)站”，形成了縱向到底、橫向到邊的非公黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

合力共建。按照“黨建帶工建、工建促黨建”的要求，成立永城市非公黨工委，建立完善了共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)，以工、團(tuán)、婦共建為切入點(diǎn)，探索非公經(jīng)濟(jì)組織與群團(tuán)組織優(yōu)勢互補(bǔ)、共建互促、形成工作合力的途徑和方式。比如，在溫州商會、福建商會、永城市食品行業(yè)協(xié)會等11個大型行業(yè)組織均建立了黨組織和相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)，探討一條黨工委引領(lǐng)、工會推進(jìn)、社團(tuán)互動、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路子。

統(tǒng)籌聯(lián)建。針對規(guī)模較小的非公有制企業(yè)，選派287名政治素質(zhì)高、熟悉基層黨建工作和企業(yè)經(jīng)營管理的黨員干部赴企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行精心指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好發(fā)展黨員工作，為建立黨組織打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)了黨組織建設(shè)全覆蓋。

以“管”提升執(zhí)行力

“雙管同權(quán)”“管”。所謂“雙管同權(quán)”，是指在非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中的流動黨員，其黨員正式組織關(guān)系不在工作單位，既要參加組織關(guān)系所在村的黨組織生活，又要參加非公企業(yè)工作單位黨組織的組織生活。為確保黨員“雙管同權(quán)”落到實(shí)處，市委制定下發(fā)了實(shí)施方案，明確了黨員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，開展了排查摸底，登記造冊，積極發(fā)揮他們在企業(yè)發(fā)展中的作用。目前，全市“雙重管理”黨員有1290余名黨員成為企業(yè)勞動骨干，提出合理化發(fā)展建議1680余條（次），有236人被推選為各級黨代表。

河南省永城市非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委成功舉辦銀企對接懇談會

科學(xué)精細(xì)“管”。建立企業(yè)黨員“三卡一冊”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理規(guī)范化。所謂“三卡一冊”，即推行黨員“職責(zé)卡”“業(yè)績卡”“聯(lián)系卡”和黨員目標(biāo)管理手冊管理模式。黨員“職責(zé)卡”記錄每名黨員的基本職責(zé)和崗位職責(zé)。黨員“業(yè)績卡”對黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時記錄。黨員“聯(lián)系卡”規(guī)定每名黨員必須與一名以上職工結(jié)成幫扶對子。在企業(yè)中推行《企業(yè)黨員目標(biāo)管理手冊》，每年度對企業(yè)黨員各方面表現(xiàn)進(jìn)行綜合考評，好的表彰，差的整改，并由黨支部書記進(jìn)行結(jié)對幫扶。

搭建平臺“管”。在全市非公經(jīng)濟(jì)組織中開展“倡導(dǎo)社會責(zé)任，綻放企業(yè)愛心”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織積極開展社會實(shí)踐和公益活動，激活他們的“責(zé)任動力”。2015年以來，組織非公經(jīng)濟(jì)組織公益性捐款累計(jì)110多萬元，扶貧濟(jì)困、愛心救助近50萬元。在非公經(jīng)濟(jì)組織中開展“黨員誠信店”“文明經(jīng)營企業(yè)”評選等主題活動。通過開展一系列活動，讓黨員在經(jīng)營場所“亮起來”，讓非公黨組織“活起來”。

以“用”提升影響力

發(fā)揮引領(lǐng)作用。實(shí)施“黨員能手培養(yǎng)工程”，把黨員人才培育成為非公企業(yè)發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量，讓企業(yè)黨組織成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、互促共贏。例如，河南金龍塑業(yè)有限公司黨支部以開展“黨徽在民企閃光”活動為抓手，積極做好黨員“亮牌示范”“黨性教育”活動，充分發(fā)揮了黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中的作用。

彰顯激勵作用。在全市非公企業(yè)中積極開展以“亮身份、亮承諾、亮監(jiān)督”為內(nèi)容的“三亮”活動，非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。同時大力推動“一年一評優(yōu)”機(jī)制，年底組織企業(yè)對所有黨員進(jìn)行民主評議，獎勵評選出的優(yōu)秀黨員，激發(fā)黨員員工的工作積極性。

突出幫扶作用。積極開展結(jié)對幫扶活動，讓企業(yè)黨組織在社會中奉獻(xiàn)一份愛心。2015年以來，組織12位非公企業(yè)黨員代表與12名貧困學(xué)生結(jié)對資助完成學(xué)業(yè)；組織企業(yè)為身患白血病學(xué)生捐款近10萬元，實(shí)現(xiàn)了黨建資源共享、社會責(zé)任共擔(dān)的社會管理新路子。積極開展“問需于企業(yè)，問計(jì)于企業(yè)，問策于企業(yè)”工作調(diào)研，幫助企業(yè)破解融資難題。以開展銀企對接活動為載體，己經(jīng)幫助企業(yè)完成發(fā)展融資51.93億元，為非公企業(yè)壯大發(fā)展提供了保障、注入了活力。

（作者單位：河南省永城市委黨建辦公室）