李永華

出路在全域旅游，在于扶貧“扶”出一個(gè)廣闊的空間。

湖南省51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣，基本上都是生態(tài)環(huán)境良好的地方。綠水青山掩蓋著貧窮落后，如何化解這個(gè)矛盾，變綠水青山為金山銀山？發(fā)展旅游業(yè)恐怕是首選。

美麗不能和貧窮同行。旅游注定和扶貧相遇，那如何讓兩者相得益彰？

全域旅游突破“兩個(gè)集中”

湖南構(gòu)建大湘西“全景環(huán)線-景觀長廊-精品線路-特色景點(diǎn)集群”四位一體的“環(huán)-廊-線-點(diǎn)”旅游產(chǎn)品空間格局，2015-2020年，將重點(diǎn)建設(shè)“土家探源、神秘苗鄉(xiāng)、古城商道、侗苗風(fēng)情、生態(tài)丹霞、沅澧山水、湘軍尋古、神韻梅山、世外桃源、峰林峽谷、武陵民俗、瑤家古風(fēng)”等12條精品線路。

“散落在各村各寨的景點(diǎn)，就像是遍地珍珠，省旅游局所做的就是串點(diǎn)連線，利用張家界、鳳凰這些知名景區(qū)品牌，帶動(dòng)后發(fā)景區(qū)。”湖南省旅游局副局長高揚(yáng)先介紹。

懷化市通道侗族自治縣，是12條線路中的首條試點(diǎn)建設(shè)專線——“中國最美侗鄉(xiāng)”精品路線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通道是湖南省成立最早的少數(shù)民族自治縣，也是革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣。

高揚(yáng)先對(duì)通道的印象極為深刻。2008年，他第一次去通道，“當(dāng)時(shí)，沒有高速公路，我從長沙乘火車到廣州，再從廣州飛桂林，最后開車3個(gè)多小時(shí)才到縣城，這是當(dāng)時(shí)最快的一條線?！?/p>

抵達(dá)通道后的遭遇，讓高揚(yáng)先記憶猶新：老舊潮濕的縣城，密密麻麻的蚊子滿天飛；在農(nóng)村，觸目所及全是破破爛爛、搖搖欲墜的吊腳樓，逼仄的道路泥濘不堪，一下雨泥巴、豬糞、牛糞攪在一起，根本沒有下腳的地方。

除了交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，村民生活困苦，這趟“通道之旅”給高揚(yáng)先留下的另一個(gè)刻骨銘心的記憶是，“回來時(shí)，因?yàn)闆]票，一路從廣州站著到長沙。”

湖南文化一個(gè)重要內(nèi)容是少數(shù)民族文化，侗族文化在通道保存得非常好，是張家界到桂林的中間地帶，可以很好的對(duì)接桂林和張家界。高揚(yáng)先認(rèn)為：“通道對(duì)湖南旅游至關(guān)重要。這十多年來，我走到哪里就推薦到哪里?！?/p>

2014年，杜家毫同志在通道調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要因地制宜，整合資源，科學(xué)規(guī)劃定位，突出特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)通道特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游深度融合發(fā)展。

湖南青年學(xué)者李鎮(zhèn)多次前往湘西地區(qū)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，以往的旅游業(yè)發(fā)展模式存在“兩個(gè)集中”的問題，也就是說，旅游收入過度集中在個(gè)別熱門景點(diǎn)，利潤過度集中在景區(qū)運(yùn)營商手中，老百姓很難分享到紅利，基層政府也沒有太多的實(shí)際收益。

如何破局？通道縣原副縣長楊長青介紹，通道發(fā)力全域旅游，將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，將旅游扶貧與侗族文化保護(hù)相結(jié)合，政府通過規(guī)劃，把分散的景點(diǎn)串起來，同時(shí)取消大部分景點(diǎn)的門票，分散紅利，參與經(jīng)營的老百姓實(shí)實(shí)在在獲得了好處。

通道縣旅游局提供的資料顯示，當(dāng)?shù)爻隽嗣呢毨Т濉识级蔽幕澹?015年獲批國家4A級(jí)旅游景區(qū)，有60多家貧困戶做了星級(jí)農(nóng)家樂。村民平均收入，2015年比2014年增加了近2000元。

2015年，通道的游客量突破了200萬人次，旅游收入也突破10個(gè)億，比2014年增加近30個(gè)百分點(diǎn)，比2013年增加了近一倍。

高揚(yáng)先說：“事實(shí)證明，扶貧為旅游扶出了廣闊的空間，以前游客都是去知名景區(qū)，人流、財(cái)流過度集中在狹窄區(qū)域。旅游總量空間極大拓展后，產(chǎn)品線極大豐富，打造出了真正的全域旅游。”

高揚(yáng)先舉例說，習(xí)近平總書記曾經(jīng)視察過的湘西花垣縣，以前總有鄰近的重慶人跑到那里大量收購?fù)岭u，老鄉(xiāng)們起初很高興，后來才知道是重慶的鄉(xiāng)村旅游做得好，土雞供應(yīng)不足，才跑來湘西買雞。“現(xiàn)在，花垣縣的旅游業(yè)突飛猛進(jìn)，老百姓的雞供不應(yīng)求，更因?yàn)槠洚a(chǎn)自總書記視察過的地方而倍受追捧，再也沒有多余的雞賣給重慶人了?！?/p>

湖南旅游瞄準(zhǔn)萬億目標(biāo)

通道是整個(gè)湘西，乃至湖南旅游扶貧的縮影。

世界旅游組織研究表明，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)，能帶動(dòng)全社會(huì)增加5-7個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，旅游業(yè)是扶貧方式最靈活、返貧率最低、受益面最廣、拉動(dòng)性最強(qiáng)、扶貧效果最好的行業(yè)。

湖南是旅游資源大省，貧困地區(qū)大都是旅游資源富集地區(qū)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，因地制宜實(shí)施旅游扶貧，助力全面小康大有可為。資料顯示，“十二五”以來，湖南474萬人口實(shí)現(xiàn)脫貧，其中通過旅游業(yè)帶動(dòng)脫貧70多萬人，占15%。

“十三五”期間，湖南規(guī)劃通過旅游業(yè)帶動(dòng)100萬貧困人口脫貧，目前通過構(gòu)建旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，已初步形成了“旅游+”精準(zhǔn)扶貧十大模式。

“旅游+”的扶貧模式，既是經(jīng)濟(jì)扶貧，又是精神文化扶貧，是通過市場化的機(jī)制扶貧，是造血式扶貧，財(cái)政投入少、生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、扶貧效率高、返貧率低，而且有利于打開貧困地區(qū)的封閉狀態(tài)，有利于提升人口素質(zhì)和帶來開放觀念。總之，有益于貧困地區(qū)的人口物質(zhì)上和精神上的雙脫貧。

強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，讓“旅游+”在湖南扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。與此同時(shí)?！奥糜?”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，為新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

湖南省旅游產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃的目標(biāo)是總產(chǎn)值達(dá)一萬億元，現(xiàn)在還不到4000億元，6000億元的空間在哪里？ 高揚(yáng)先認(rèn)為：“出路就在全域旅游，就在于扶貧來扶出一個(gè)廣闊的空間。”

一種新的共識(shí)正在產(chǎn)生：精準(zhǔn)扶貧與全域旅游就像一根軸帶上的兩個(gè)輪子，旅游帶動(dòng)扶貧，扶貧則成為旅游發(fā)展的新方向。高揚(yáng)先闡釋，湖南要新增6000多億元的旅游產(chǎn)值，空間就在于全域旅游，重點(diǎn)就是擁有青山綠水的貧困地區(qū)。李鎮(zhèn)也認(rèn)為，旅游的確是山區(qū)脫貧的重要路徑，從之前的經(jīng)驗(yàn)來看，全域旅游的路子是對(duì)了，旅游扶貧的成效越來越明顯。